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聚焦领导班子建设 推动关工事业创新发展
2018-06-29 黑龙江关心下一代网
作者: 来源: 编辑:杨曦

  为了更好坚持服务青少年的正确方向,做好新时代青少年思想道德教育工作,推动关心下一代事业创新发展,我们通过聚焦选准配强、聚焦结构优化、聚焦固本强基,着力强化核心层队伍建设,强化骨干层队伍建设,强化参与层队伍建设,不断筑牢关工队伍建设之魂,抓牢关工队伍建设之基,从而提升了领导班子和五老队伍的战斗力、组织力和创新力。

  一、聚焦选准配强,着力提升市县领导班子的战斗力

  近几年来,市关工委采取提前预约和事先协调沟通的方式,还与市委组织部领导多次深入市(县)区,就加强关工委领导班子建设,与当地党委主要领导交换意见,取得理解支持,集中打造了核心层队伍建设。2016年正值县(市)区局班子换届,我们经过深入调查研究,请示市委同意,并与市委组织部具体协商,抓住这个有利时机,突出选配好关工委领导班子特别是一把手。市关工委代市委起草文件,对各县(市)区包括各林业局班子调整做出了规定,明确要求,“对关工组织领导班子工作不力的要抓紧进行调整,班子中驻会老同志缺位的要抓紧补齐”、“县区关工委一把手选配必须征得市关工委的同意”。同时就工作经费、老同志补贴、改善办公条件等问题作出明确规定。按照市委要求,市关工委着力做好县(市)区(局)关工委领导班子调整充实工作,动员县(市)区(局)刚离岗正职参与到关工委工作中来。这些干部在“五老”中相对年轻,还具有掌握专业知识、熟悉当地情况以及网络技能等特长,更适合关工委领导岗位要求。市关工委张书杰主任长期在伊春市担任主要领导,对县区级干部比较熟悉,她亲自逐一与关工班子薄弱的县(市)区(局)党委书记联系,提出主任人选调整建议,都得到迅速落实。在第一时间及时把刚从县区领导岗位上退下来的威望高、能力强、身体好、有热情的老同志,请出来担任市关工委常务副主任和所在市(县)区关工委的“一把手”,调整充实到县区关工委班子,直接实现“转岗再就业”。伊春黑大分校党委书记张传森刚要退休就被预约到市关工委任常务副主任,趁热打铁,发挥了特长,既优化了年龄结构,又提升了专业素质。我们在选配县区关工委领导班子中,重点选好三个人,即主任、常务副主任、秘书长(办公室主任)。注意把握标准,共同条件是人缘好、人格好、形象好,因为品质好才配作青少年工作;个性要求是,主任善于谋大事、常务副主任善于做实事、秘书长善于协调事,因为有能力、有本领才能做好关工委工作。按照这三条标准,我们抓住县区换届集中调整、三年基层工作年重点时段,去年就增加驻会新成员5人,同时又通过公选录用3名具有两年工作经历的大学生到县区关工委机关工作,使基层关工组织保持蓬勃朝气和生机活力。几年来,在市县区涌现出了像丰万杰、肖成俊、陈树林、宇学成等一批关工好干部、好领头人。

  我们在抓好关工委领导班子选准配强的同时,注重提升领导班子的执行力,把那些刚从领导岗位上退下来的老同志任命为各级关工委组织的常务主任,并配齐配强领导班子成员,发挥班子的集体作用,形成整体效应。这些同志年龄相对年轻,精力足、威望高、有经验、能力强,他们的加入,使关工委班子的执行力进一步增强,大大推动了关工委工作的开展。铁力市、嘉荫县、伊春区等单位的党委组织部与关工委联合下发通知,明确各级党组织要把关工委作为退居二线、退休的优秀老同志发挥余热的优先岗位来安排;对退居二线、担任关工委常务副主任多年、工作成绩突出的同志,如身体条件许可、本人愿意,在办理退休手续后可继续留任,保持了工作的稳定性和连续性。我市的美溪区、金山屯区关工委,最初的关工委常务主任年龄大了,身体也不太好,家又不在当地住,工作推进明显放缓,影响了其他老同志的工作积极性和主观能动性的发挥,工作成效平平。2017年换上了刚从人大和政协主席岗位退下来不久,有威望、能力强的两位关工委主任后迅速进入角色,很快打开局面。

  我们在长期的工作实践中逐步摸索,大胆创新,初步形成了以领导班子建设为重点、以基层组织为基础、以工作运行为保障的五大发展机制。这些机制的建立,使我市关心下一代工作步入了规范化、制度化,常态化发展的轨道,形成了用制度管人,按规章办事的科学管理模式。一是建立了党政重视机制。市关工委的组织机构、班子调整均由市委常委办公会明确;重要文件均由市委办、市政府办联合发文;市党政主要领导及县区党政领导近三年连续对关心下一代工作作出重要批示;市、区县党政对关工委工作都形成了“三纳入”、“四到位”制度。二是建立了组织发展机制。市委多次发文或印发纪要对各级关工委组织建设提出明确要求。关工委调整聘任驻会人员均由市委组织部批准。伊春区委为了发挥关工委组织和老同志在关心下一代工作中作用,要求社区、学校、公安分局要全部建立关工委组织,区直部门要建立完善关工委组织。三是建立了工作保障机制。各级党委政府积极改善关工委工作条件,提供工作所需办公用房、办公设施、交通和网络通讯工具,切实解决工作中的实际困难。各级关工委的工作经费纳入同级财政预算,并随财政收入的增长逐年增加。伊春区政府2017年支持网上关工委建设,两次拨款3万多元。四是建立了工作运行机制。在市委关心下一代工作意见指导下,各级关工委制定工作规划,指导工作运行;建立经验交流、培训制度,推动工作运行;制定表彰奖励制度,促进工作运行;制定结对、助学制度,拓展工作运行。五是建立了资源整合机制。三年来伊春区关工委整合了机关、企事业单位、群团、社团组织、学校、新闻媒体等20多家单位和社会力量,形成了联动的工作机制,开展了夏令营、义诊体检爱心助学等30余次富有影响的关爱活动,为动员社会力量关爱青少年健康成长营造了良好的社会氛围。

  二、聚焦结构优化,着力提升基层领导班子的组织力

  加强基层关工组织建设,是关工工作永恒的主题。要优化班子结构,着力提升基层班子的组织力,必须把基层组织和领导班子配备好,做到结构合理、人员精干、优势互补、最佳组合,形成工作的聚合效应,汇聚关工正能量,整体打造骨干层队伍建设。一是积极争取各地党委和组织部门支持,选好关工委“执行主任”。一些基层关工委存在“空架子”、“空运转”问题的主要原因就在于关工委工作缺乏领头羊。长期实践经验告诉我们,凡是关心下一代工作搞得好的,都与领导班子搭配合理、“执行主任”挑选得好分不开。执行主任是关工委领导班子的实际一把手,其政治素养,政策水平业务能力,组织协调能力,科学决策能力如何,直接影响到班子整体作用的发挥,一把手强、则班子强,班子强,则战斗力强。近几年,我们把选好政治威望高、奉献精神强、有能力、有热情、有干劲、能协调各方关系的老领导作为关工委的“执行主任”,发挥了重要作用。各县(市)区(局)也都根据实际情况,对所属单位关工组织领导班子进行了调整和充实,特别是配齐配强主任(组长)、常务副主任和常务副组长。全市共调整各级班子主任(组长)或常务副主任(副组长)287名,其中县区级25名,乡(镇)街道54名,社区、学校、林场(所)、行政村208名。调整后的班子成员平均年龄从67岁下降到61岁,同时班子职数也配备到位,基本素质和工作活力明显提高和增强。新班子出现新气象,工作很快活跃起来。有几个单位在调整前,由于种种原因,工作比较被动,说话没人听,办事没人帮,有的甚至连订一本书都落实不了。调整后的新班子,出现了有为有位,上下良性互动的良好局面,不仅获得了党政领导认可,也在全社会树立了关工委良好形象。铁力市基层关工组织领导班子构成实行统一模式:即基层关工委主任均由本乡镇(局)党委副书记兼任,驻会常务副主任全部由乡镇(教育局)领导班子退下来的老同志担任,班子成员一般由乡镇(教育局)党委组织委员、宣传委员、团委书记、妇联主席、文卫助理、派出所长及退下来的老同志等组成;行政村、社区、学校关工领导小组组长均由党支部书记兼任。常务副组长由退下来的老书记、老村长、老校长担任,成员一般由村民兵连长、团支部书记、妇女主任及老会计、老教师等组成。实现了三级关工组织常务副主任、常务副组长全部由退出领导岗位的老同志担任。2017年市委为市关工委配备1名在职正科级中青年干部任关工委办公室主任,还将11名在全市有资历、有威望、专业造诣深、热爱关工工作的“五老”吸收为市关心下一代委员会特邀委员,强化了市关工委领导力量。二是主动协调配合相关部门,抓好基层关工队伍的组织建设。近几年来,我们紧紧依靠党委组织、老干部、宣传等部门支持,通过广泛宣传发动、领导谈话触动、上门诚请感动、“五老”示范带动、搭建平台推动、关爱激励促动等办法,抓好关工干部队伍组织发动工作。我们着力优化基层关工委领导班子结构,建立健全基层关工委经费保障、“五老”学习培训和关爱激励等机制,为“五老”开展工作创造良好条件。我们按照要求选配好市、市(县)区关工委年轻工作人员,吸收社区、学校年轻干部进入基层关工委领导班子,协助老同志做好工作。我们推行“五老”分级分类培训制度,市、市(县)区关工委每年至少举办三期培训班。铁力市关工委坚持抓好老教师、老政法两支队伍,参与率分别达到95%和86%。他们在文明办、文广新等部门支持下,定期对做出优异成绩的基层关工委和“五老”进行表扬奖励,2017年以市委市政府名义对先进关工委和五老先进个人给予表彰,向从事关心下一代工作多年的老同志颁发荣誉证书,在广大“五老”中产生良好反响。带岭区关工委组建宣讲员、帮教员、校外教育辅导员、网吧义务监督员、通讯员等五支骨干队伍,全区从上到下形成比较健全的三级“五大员”组织网络。伊春区在基层关工组织和领导班子建设上,注重抓好“三环节”:1、注重结构,配强领导班子。教育局、公安分局、街道、社区、学校关工委(领导小组),由党委(支部)书记担任主任(组长),派出所由指导员担任组长,网格关工小组由网格长担任组长,基层关工委都聘任1名“五老”担任常务副主任(副组长),形成以现职领导为主导、以离退休老同志为主体的关工领导班子。2、坚持标准,选好常务副主任(副组长)。把基层关工委常务副主任的选聘作为重中之重,区委组织部、区关工委和各级党委(支部)严格把关,择优聘任。3、动态管理,规范关工委领导班子任命(聘任)程序。区关工委领导班子由组织部发文任命,教育局、公安分局、街道、社区关工委常务副主任由组织部发文聘任。学校、派出所关工委常务副主任由主管党委聘任。

  三、聚焦固本强基,着力提升基层关工组织的创新力

   关心下一代工作对象在基层,依靠力量在基层,源泉活力在基层,工作成效也在基层。实践使我们体会到,加强基层关工组织建设,是落实党中央关于“关注青年、关心青年、关爱青年”,关于创新社会治理、激发社会组织活力,关于健全农村留守儿童关爱服务体系、健全困境儿童分类保障制度,关于改善文化管理和净化社会文化环境,关于健全治理体系和治理能力、完善机制和制度的客观要求。现在,关工组织不断壮大,承担的任务越来越艰巨。只有充分调动各级关工组织的主动性和积极性,才能使基层组织越来越强,队伍越来越大,工作越来越好。我们按照市委和省关工委的工作部署,以三年“基层工作年”为契机,以“七有”(有牌子、有班子、有队伍、有阵地、有制度、有经费、有活动)建设和“五好”目标为抓手,着力解决基层关工委组织建设中存在的突出问题,夯实基层基础,全面打造参与层队伍建设,推动基层组织创新发展,使基层关工委建设在组织网络化、工作规范化、活动经常化方面取得了显著成效。

  (一)调查研究,找准班子和组织建设的主要问题

  2011年以来,为切实掌握基层情况,分管的市委常委分别五次带领市关工委和市级有关部门的负责同志深入基层开展调研督查,市关工委领导每年分两次集中到基层工作调研30余次,对基层关工委工作存在的主要问题做到了心中有数:一是全市有一部分的基层关工委因领导年龄、身体、信心不足等各种原因,工作处于一般状态,领导班子有待充实加强;二是“五老”队伍面临新老交替,人员不足,自身素质和工作积极性有待提高;三是组织机构不健全,许多机关、企业、医院等单位未建立关工委组织,已建组织的发挥作用不均衡,存在 “空白点”、“空架子”问题,开展活动效果差;四是工作经费、工作保障不落实,基层开展活动只能看菜吃饭,找米下锅。

  (二)主动作为,充分发挥基层组织主观能动作用

  在关心下一代工作中,坚持主动作为,把各项工作放在心上、抓在手上、落实到行动上,使工作良性循环,使主观能动性得到具体体现,这是开展关心下一代工作的根本所在。一方面是主动争取市委的领导。关心下一代工作是一项系统工程,关工委是党委领导下的群众性工作组织,关工委要自觉地服从党政领导,尊重党政领导,争取党政领导,这是关工委工作的政治原则和组织原则。我们始终坚持关工委的重要工作、重大活动主动向市委请示汇报,引起市委高度重视和支持。坚持把关工班子作为基层年工作重点,多措并举,抓住不放,取得明显成效,涌现出一批优秀关工班子。嘉荫县关工委主任任桂嫣带领班子成员,坚持“打铁必须自身硬”的理念,切实加强自身建设,锐意改革,积极创新,不断开创工作新局面,嘉荫县成为全市关心下一代工作的排头兵,受到省委的表彰,因创造“坚持四抓,实现全县连续五年未成年人零犯罪”的全国经验,受到县委的嘉奖,所属红光乡关工委获得全国先进单位称号。另一方面,切实激发各级关工组织和“五老”主动作为意识。坚持以青少年为本,服务青少年这个正确方向,克服困难,创造条件,主动作为,力所能及地为青少年做好事,做实事,才能协调各方面的关系,调动一切积极因素,激发基层关工委组织的活力,把关爱工作落到实处。为充分发挥关工委组织在教育,引导、关爱青少年的积极作用,有效整合社会资源,伊春区永红社区关工委参加了“伊春市党建大联盟”,展示了关工组织的新作为。

  (三)扩大影响,努力实现基层关工组织的全覆盖

   我们按照省关工委《巩固“三年基层工作年”成果,推进基层工作发展要领》的要求,坚持不懈地抓好基层工作,不断提高基层工作质量和水平,突出抓好新社区关工组织的建设,经请示市委同意,社区由原来的关工小组升格为关工委,市委还对社区办公经费、人员补助等做出了明确规定。重新调整优化了“五老”、“十大员”队伍,到2017年,全市新建社区已全部建立了关工组织,制定了创建“五好”关工组织的方案。在加强基层关工组织建设中,我们大胆实践,积极创新。原来在城市社区就是最基层组织,实行扁平化管理后,每个社区设有若干网格,网格则成为了社会管理最基层组织。每个网格负责2-4栋楼,配有网格长、党组织负责人、民政负责人、民警等专兼职服务人员8人。我们按照“哪里有青少年,哪里有“五老”,哪里有党组织,哪里就应有关工组织”的思路,建立健全关工组织建设。南岔区在292个网格建立了由格长任组长的关工小组,一名"五老"担任副组长,每个小组3-4人,共920人,其中“五老”570人。伊春区在576个网格建立了关工小组,还在公安分局成立了关工委,在所属9个派出所建立了关工小组;在学校各学年成立关工小组,推进了关工工作向最基层延伸,实现了关工组织真正意义的全覆盖。我们通过召开四个片会,向全市21个县(市)区(局)推广南岔、伊春区的做法,促进基层关工组织建设。经过不断探索、创新和完善基层关工组织新的工作机制,使关工组织在全市的覆盖面比过去更广,已形成了横向到边,纵向到底的三级关工工作网络。

       

 

(伊春市关工委)

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