同志们： 　　省里对在齐齐哈尔市召开这次现场会很重视。4月10日至13日，省关工委常委副主任、省组委会副主任谢勇同志带领省综治办、省关工委四位同志，到齐市亲自进行学习考察；4月18日省召开了开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动组织委员会会议(简称“创双先”活动)，听取了组委会办公室同志关于全省开展“创双先”活动情况的汇报及组委会组成单位开展情况的介绍。组委会同志一致认为，全省开展“创双先”活动的形势很好，齐齐哈尔市“创双先”活动启动较快，收到了很好的效果，所以决定召开现场会，把齐市的经验推广开来，以进一步推动全省“创双先”活动深入地开展。 　　“五·一”快到了，全年已过三分之一，时间紧迫，我们这次现场会就开一天。今天上午听取了齐齐哈尔市六位同志的经验介绍，下午还要进行讨论，时间虽短，一定会收到很好效果，将进一步推动全省“创双先”活动深入发展。 　　下面，我根据省组委会议的意见，结合与会同志听了经验介绍后的反映，讲三个问题： 　　一、对会议的估计 　　同志们听取了齐市开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动领导小组关于如何启动“创双先”活动的经验；龙沙区关于怎样组织开展“创双先”活动，并初见成效的经验；龙沙区公安分局关于在辖区学校配备治安副校长和兼职治安员，维护校园秩序的经验；龙沙区正阳街道办事处关工委关于发挥社区优势开展帮教失足劣迹青少年的经验；建华区教育系统关工委关于在学生减负后如何办好家长学校的经验；市教委关于开展扶贫助学活动的经验。这些经验都很好，值得我们各地学习和借鉴。 　　与会同志一致认为，省组委会在齐市召开这次现场会非常必要，很及时。通过这次现场会的经验介绍，对抓好开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动，不仅学到了经验，增强了信心，而且进一步提高了认识，增强了责任感和紧迫感。大家感到齐市这六个经验，概括起来有四个特点：一是市委、市政府重视，主管领导亲自抓，把“创双先”活动，预防和减少青少年犯罪作为今年社会治安综合治理一个重点，纳入工作规划，摆上重要日程，狠抓落实工作。二是综治委牵头有力，关工委参谋有方，综台委运用上下系统组织健全，有权威、有力量的优势，及时协调，积极运作；关工委运用老同志的“四大”优势，深入基层、调查研究、总结经验，积极参与综合指导，充分发挥了参谋助手作用。三是参加领导小组的六个部门，都对“创双先”活动内容，有明确的责任，做到了同心协力，配合默契，分工合作，齐抓共管，优势互补，形成合力。四是重点突出，典型引路，推动全面。在市“创双先”实施方案中，明确突出四条主线，八项活动内容，用抓好典型来推动工作。总之，齐市的经验就是，领导重视、重点突出、以点带面，启动较快。同志们都表示，要认真学习齐市的好经验，贯彻好这次现场会议精神，把本地的“创双先”活动扎扎实实地抓起来，抓出成效。 　　 　　二、全省开展“创双先”活动的基本情况 　　自从去年11月召开全省预防未成年人犯罪工作研讨会，特别今年1月20日，省综治委、省关工委、省教委、省总工会、团省委、省妇联联合发出《关于开展“为末成年人办实事、办好事，创双先”活动的通知》以来，各市、地对开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动都比较重视，加强了领导，纳入了日程，已普遍开始启动。为了解各地“创双先”开展情况，省组委会办公室派人从3月9日到3月17日先后赴齐齐哈尔、大庆、牡丹江、鸡西、七台河、绥化和哈尔滨等七个市、地进行了考察。从了解到的情况看，近三个月来，各地主要做了五个方面工作： 　　 (一)认真传达贯彻省预防未成年人犯罪工作研讨会议精神，深入开展预防和减少未成年人犯罪工作。绥化地区和大庆市由综治委牵头，召开了县、区综治办、关工委、教委、共青团负责人参加的会议，原原本本地传达了省委、省关工委、省委政法委、团省委领导同志的讲话，结合实际，作出了部署。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、鸡西、七台河等市，首先由综治办、关工委、共青团参加会议的同志共同商议提出了贯彻落实意见，然后向主管政法书记作了汇报，在召开的市政法委员会和社会治安综合治理委员会上传达了省预防未成年人犯罪工作研讨会议精神，并在全市政法会议上把预防和减少未成年人犯罪工作作为一个专题做了部署；鸡西市委把预防和减少青少年犯罪工作作为2000年政法工作的一个重点，在1月27日全市政法工作会议上强调从五个方面强化预防和减少青少年犯罪工作。(1)各级政法部门要认真抓好预防青少年违法犯罪，加大对青少年法制宣传教育的力度，各县、区都要举办预防青少年违法犯罪展览活动，建立青少年法制宣传教育基地，切实增强青少年的法制意识和法制观念；(2)加大打击侵害青少年权益犯罪的力度，有效实施对青少年权益的保护；(3)加大维护学校内部和周边地区的治安秩序整治的力度，为青少年创建一个良好的学习环境；(4)加大对文化市场和娱乐场所的整治力度，努力净化影响青少年健康成长的社会环境；(5)加大检查考评的力度，把预防青少年犯罪工作作为社会治安综合治理检查考评的重要内。 (二)组建领导小组，加强具体领导。各市、地根据省《通知》精神和《方案》的具体要求，经过充分酝酿，组建了活动领导小组和办公室。领导小组组长由分管政法工作市委副书记或政法委书记担任，副组长由市综治委常务副主任、市关工委常务副主任等领导同志担任，教委、工会、共青团、妇联的主管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，为日常工作的办事机构。齐齐哈尔、绥化的领导小组办公室设在关工委，主任由关工委常务主任担任，副主任由综治办主任或副主任担任，并从开展活动的六个单位确定一名中层干部为办公室工作人员，经常保持各成员单位之间的联系，负责活动的协调、综合、检查、指导工作。 (三)制定开展活动方案，有计划、有重点地进行。绥化地区和大庆、齐齐哈尔市按照省《方案》的要求，本着从实际出发，力求实效的原则，制定了活动方案。这三个市、地制定开展“创双先”活动方案有三个特点：一是互相沟通，充分酝酿。先分别由六个单位结合本部门、本系统的工作实际，提出有目标、有内容、有措施、有结果的具体活动意见，突出各自特点。在综合六个部门意见的基础上，形成总体活动方案。二是从实际出发，确定重点活动内容。绥化地区主要活动内容归纳为社会、学校、家庭三个方面13项具体内容。社会方面：(1)大办校外辅导站；(2)配齐兼职法制教育副校长或辅导员；(3)以县为单位建立青少年教育基地或少儿活动 中心；(4)帮教失足劣迹青少年；(5)捐资助学；(6)净化学校周边治安环境，打击流氓闹校。家庭方面：(1)参加家长学 校；(2)加强对子女家庭美德和社会公德教育；(3)开展遵纪守法光荣户、五好家庭活动。学校方面：(1)加强“三个主 义”、思想道德和纪律、法制教育，推进学校素质教育；(2)减轻学生过重的课业负担和心理压力过大的问题；(3)加强共青团和少先队工作；(4)办好家长学校。三是目标分解，各司其职。绥化地区《方案》规定：党委、政府要对活动中的重大问题作出决策；人大牵头检查“两法”的执行情况；社会治安综合治理委员会要牵头协调活动的全部工作；教委除了负责学校方面四项任务外，还要协助社区、街道兴办校外辅导站；公安部门牵头整治学校周边地区治安环境，打击流氓闹校；文化部门牵头治理色情、暴力、博彩等文化市场；公安司 法部门牵头组织落实帮教失足劣迹青少年工作，负责配备兼职法制教育副校长或辅导员；财政部门要把青少年教育基地等基础设施建设纳入预算；关工委牵头办校外辅导站， 动员社会力量捐资助学；妇联牵头开展遵纪守法光荣户、五好家庭和评选好家长工作；共青团牵头开展团组织和少先队活动；军分区、武警部队、公安司法机关与学校开展军校、警校共建共育活动；报纸、电台、电视台负责先进典型事迹宣传，办好专栏、专刊节目；领导小组办公室搞好牵线搭桥、协调督办、调查研究、总结典型，为领导小组当好参谋和助手。 (四)培训开展“创双先”活动骨干。齐齐哈尔市从4月起举办2至3期《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》培训班。培训对象为各级关心下一代工作组织的负责人、公安派出所部分指导员、受聘的学校治安副校长、兼职治安员、校外辅导员、少先大队辅导员以及共青团、妇联组织的基层于部。培训内容以中关工委和省关工委合编的《<预防未年成人犯罪法>问答》一书为基本教材，结合传达学习在省预防未成年人犯罪工作研讨会上省委、省关工委、省政法委、团省委领导同志讲话以及相关的典型材料。经过培训，使受训骨干了解和掌握“两法”的基本精神和重点条款，提高对开展这些活动重要意义的认识，掌握开展“创双先”活动的要求和基本方式、方法。 (五)结合本地实际抓准切入点，为青少年办实事、办好事。大庆市大力开展宣传月活动，把法制宣传教育作为切入点。由市综治委牵头，于4月15日开始，在全市五区四县的14个主要繁华地段，开展《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》宣传月活动。市委副书记李福民和市关工委、中级法院、组委会领导成员及中小学校学生、社会各界近15000人参加了宣传活动。各单位、各系统采取板报、画廊、标语、宣传车等有效形式进行了宣传。据统计，各级组委会共印发传单3万份，设“两法”咨询点37个，咨询人数达3000多人次，宣传板500块，宣传标语近200幅，为全市开展“创双先”活动开了个好头。他们计划还要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体的舆论作用，大张旗鼓地动员全市人民都来关心教育青少年，为他们办实事、办好事，预防和减少青少年犯罪，为深化改革，扩大开放，经济发展创造一个安定的社会环境。哈尔滨市根据省综治委等六部门关于开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动的精神，市关工委用一个多月时间，对12个县农村青少年素质状况进行调查的基础上在全市开展了“讲政治、学科技、育新人、奔小康”活动，受到币委领导重视。市关工委采取抓典型、树旗帜，以点带面的方法，总结出县(市)、乡(镇)关工委和村关工小组及关工委科技小组、个人等12个参与科技扶贫，推动科技致富的经验。他们指导青少年学习科学技术，采取六种有效形式：一是结对子学技术，二是科技咨询服务，三是办班培训，四是：建立科普基地，五是组织“五老’’示范，六是组织技术交流。为使12个典型、六种形式在全市各县区推广开展起来，市关工委与市科协于今年3月29日，在阿城市召开了7区12县(市)关工委主任、科协主席参加的为青少年办实事、办好事，科技扶贫致富经验交流会。他们提出在全市农村青少年中进一步广泛开展“讲政治、学科技、育新人、奔小康”活动，办实事、办好事，作为预防和减少青少年犯罪的治本措施来抓。 　　总之，各市、地为开展“创双先”活动的启动，做了许多工作，取得一定成绩，势头很好。实践证明，我们组织开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动，是贯彻落实江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精神的重要举措，是深入贯彻落实省预防耒成年人犯罪工作研讨会精神，把会上介绍的典型经验由点到面推广开来的客观需要，是进一步动员社会、家庭、学校，加强对青少年的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育，实行综合治理，预防和减少未成年人犯罪的治本措施。所以说，我们抓的这件事，同国家的部署统一起来了，同大家的目标、同群众要求是一致的，因此，受到了广大群众和各级干部的欢迎和支持。我们做好这项工作，就是全面关心青少年的健康成长，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。这是关系国家前途命运的大事，是利在当代、功在千秋的事业，我们一定要认认真真地抓好。但是，开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动，发展还很不平衡，主要表现在有的对传达贯彻省预防未成年人犯罪工作研讨会精神抓得不够紧；有的对开展“创双先”活动组委会还没有落实；有的对制定开展“创双先”活动方案才刚刚运作。我们必须认真学习齐齐哈尔市和那些先行一步市、地的经验，迎头赶上，不断把全省“创双先”活动引向深入。 三、对今后抓好“创双先”活动要求 根据各地在过去几个月中创造的经验，针对当前存在的问题，对今后如何抓好“创双先”活动，提出以下意见： (一)要以认真学习和全面贯彻落实江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精神为契机，尽快由点到面把“创双先”活动开展起来，实现全面推进。江总书记在日理万机的情况下，透过学生中发生的几个事件，发表了重要《谈话》。《谈话》非常重要。从事关党和国家兴衰成败的战略高度，深刻地指出抓好教育青少年学生思想工作的重要性，体现了党中央对青少年学生教育的高度重视，指明了方向，提出了要求，是指导我国教育事业发展和青少年教育的重要历史文献。我们要遵照江总书记的《谈话》精神，进一步动员社会、家庭、学校，加强对青少年思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育，努力为他们办实事、办好事，开创全省关心青少年健康成长的新局面。 (二)要从实际出发，确定开展“创双先”活动的重点内容。开展“创双先”活动内容是制定《方案》的核心部分，各地在制定《方案》时，要深入研究本地情况，从实际出发，突出重点，抓准切入点。六个部门既要明确本系统要抓的主要内容和实现目标，又要做到互相配合，各司其职，齐抓共管，一抓到底，抓出实实在在的成效。 (三)要踏踏实实，有计划分步进行。从各市、地看，整个活动大体分三段运作：第一段，2、3月开展“创双先”活动启动的准备阶段；第二段，4月至9月普遍深入开展阶段；第三段，10月至12月检查总结，评比表彰阶段。这个时间阶段的划分，是个大体上的要求，以起到既便于检查指导，又能增强紧迫感，严防一轰而起，大轰大嗡的作用。 (四)组建开展“创双先”活动组委会或领导小组，一定要按省开展“创双先”活动方案的要求，由各地综治委牵头，组织、协调活动的全部工作。省组委会办公室设在省关工委，办公室主任、副主任由关工委、综治办的负责同志担任。具体搞好牵线搭桥、督，办检查、调查研究、总结经验，发挥参谋作用。组委会或领导小组成员单位，要结合本系统的实际情况，确定工作重点，加强具体领导，切实抓好“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动的开展。各市(地)县(区)开展“创双先”活动办公室，设在综治办，还是设在关工委，要根据实际情况，从有利于加强开展“创双先”活动指导的原则来确定。 (五)注意发现典型，总结经验，及时交流，推动活动不断向深广发展。从各地开展活动安排情况看，有些做法是值得我们学习的，为我们今后调查研究、指导工作提供了一些有益的经验。诸如绥化地区社会、家庭、学校三结合，加强对青少年思想品德、纪律、法制教育；齐齐哈尔市举办各类家长学校，在中小学配备治安副校长和兼职治安员，整顿学校周边环境，培训“两法”骨干；大庆市开展“两法”宣传月活动，市妇联和市教委联合举办家庭教育骨干培训班；鸡西市筹备举办预防青少年犯罪展览，建立法制教育基地；七台河市从现在开始有计划地搞一个为青少年办实事、办好事录像片；哈尔滨市关工委总结典型，通过六种形式，指导农村青少年学科技致富、奔小康的做法；牡丹江市利用八女投江陵园、杨子荣纪念馆、烈士纪念塔等革命纪念地作为向青少年进行爱国王义教育基地，组织中、小学学生参观，组织老同志介绍英雄人物事迹，开展学英雄，爱祖国，建家乡活动，动员更多的老同志为青少年办实事、办好事，把李英、闵效千等老同志关心教育下一代的事迹在全市推开，有效地推动“创双先”活动的深入开展。 (六)充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体的作用。有计划地宣传为未成年人办实事、办好事的先进事迹和典型经验，以高尚的精神教育影响人，为预防和减少未成年人犯罪，维护社会治安稳定提供有力的思想舆论保证。 最后，我想再强调一下如何发挥组委会及其办公室作用的问题。为了把“创双先”活动在全省扎扎实实地开展起来，一抓到底，抓出成效，预防和减少未成年人犯罪，为全省深化改革，经济发展创造一个稳定的治安环境，组委会各成员单位必须加强领导，认真抓好落实工作。一要有所侧重，发挥各自的优势。组委会六个部门都有不同工作职责，有不同工作重点，不同工作对象，都有自己的优势。我们要把优势组织起来，做到优势互补，形成合力。因此，都要结合本部门实际，确定工作重点，有目标要求，有活动内容，纳入日程，狠抓落实，二要对本系统“创双先”活动，确定分管部门，采取上下结合，点面结合的方法，加强检查、督促、指导工作，推动本系统“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动的开展。三要在抓典型上下功夫，用典型推动工作。典型应该是多方面的。既要有系统、单位、典型人、典型事，又要有市(地)、县(区)乡的。典型不在多，而在精，要抓细、抓实、抓深，起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用，用典型指导“创双先”活动开展。四要经常沟通情况，互相配合。各部门总结的好经验、好典型以及发观的倾向性问题，要及时向组委会办公室推荐和反映；组委会办公室也要经常向各部门通报“创双先”活动的信息，征求意见，搞好牵线搭桥，发挥参谋和助手作用。 同志们，让我们在省委的领导下，以江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精神为指导，以开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动为载体，同心协力，认真贯彻执行《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，搞好社会治安综合治理，为预防和减少未成年人犯罪，夺取“创双先”活动的优异成绩，迎接“为未成年人办实事、办好事，创双先”表彰会的召开。