动态抓调整  常态提素质

持之以恒推进关心下一代工作组织建设

根据省关工委和全国铁路关工委关于组织建设的部署要求，哈铁集团关工委坚持把组织建设作为抓好关心下一代工作的重要前提和基础。一年来，通过“动态调整，重新登记，分类管理，提前预约，强化培训”等方式，进一步强化了组织建设，收到较好的实践效果。

一、动态调整，配齐配强

完善“纵向到底、横向到边”的组织网络体系，建立健全集团公司、五个地区以及集团公司机关和基层单位三级管理体系，以文件方式公布全局关心下一代工作组织机构及负责人名单，规范组织体系运行机制。

一是充实领导力量。经集团公司党委同意，集团公司关工委增加两名兼职副主任，其中一名由集团公司团委书记兼任，一名由集团公司关工委秘书长兼任。同时，分别在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、海拉尔五个铁路地区建立了区域协调职能的指导组，任命五个地区指导组长为集团公司关工委副秘书长，并从原单位脱钩，受集团公司关工委委托全权处理地区日常工作。经与集团公司团委沟通同意，基层单位团委书记也兼任关工委副主任，不仅充实了关工委领导力量，也有利于“两代人”共同开展工作。

二是配齐工作班子。围绕强化集团公司“大本营”的“参谋本部”的职能作用，集团公司关工委办公室主任一直由离退休管理部主任兼任，同时配置一名副处级专职副主任和两名正科职部员。鉴于前两年离退休管理部面临企业退休人员社会化移交“干部冻结”，关工委办公室工作人员出现空缺。今年上半年，关工委向集团公司党委主管领导汇报，同时与集团公司组织人事部沟通，经过“绿色通道”调剂补充一名机关干部，计划2025年再通过公开招聘的方式补充其余缺员。

三是优化基层组织。围绕进一步扩大关心下一代工作覆盖面，依据“青工占有一定比例且有“五老”骨干的单位建立关工组织”的工作原则，去年指导工程建设公司、煤炭公司两个非运输业单位成立了关工组织，对青工人数占全员百分之五十的集团公司运输指挥中枢调度所、机关服务所进行了建立关工组织可行性调研，拟于年底前或明年初完成机构组建及人员配置。针对部分基层单位关工委班子相对老化情况，从去年下半年开始，结合工作调研对全局基层单位关工委班子进行了考核评估，同时征求所在单位党委意见，调整补充了25个单位的常务副主任，对两名作用一般化的常务副主任建议本单位党委予以解聘。指导各地区对基层单位车间级关工组织的框架结构进行了优化，整合重组，厘清界面，进一步夯实组织建设的“最小单元”。

二、重新登记，分类管理

“五老”队伍是关心下一代工作的中坚力量。根据全国铁路关工委关于“五老”队伍建设“实行登记制”的工作要求，集团公司关工委各地区指导组对全局“五老”队伍进行了重新登记。

一是调查摸底。针对集团公司以往“五老”队伍统计底数不清、数据不准、内容不全等问题，今年上半年，设计了调查问卷、调查表格，明确了“具体到单位，量化到人头，项点全覆盖”的调查要求，组织对全局“五老”队伍进行了全面调查摸底。经过两个多月的调档核查、统计汇总，完成了近2000名“五老”人员的重新登记工作，汇总建档，印制了《关心下一代工作五老人员名册》。拟将“花名册”内容录入“五老信息库”，实现信息化管理。

二是分层统计。鉴于全局“五老”人数多、分布广，为充分发挥不同层面、不同系统、不同特长的作用，在重新登记时注意统计项目的科学合理性，对“五老”进行了“核心层、骨干层、参与层”简单分类，其中核心层由集团公司关工委重点掌握，骨干层由地区重点掌握，参与层由基层单位掌握，实现分类管理。

三是梯次配置。在“五老”重新登记中，注意队伍整体的“老中青”梯次配置，从人员构成上，既有八九十岁的老前辈，也有刚刚退休的新生力量；从人数构成上，动态保持“两头少，中间多”的“橄榄型”构成，基本做到人员充足，梯度合理；在专业构成上，优先考虑党群干部、技术骨干，有利于协调关系和发挥作用。

三、提前预约，储备人选

根据省关工委关于推行“预约制”的要求，从年初开始指导基层单位建立关工委常务人员以及“五老 ”骨干后备队伍，集团公司关工委重点掌握 100 名核心常务人员和“五老”骨干后备人选。基层单位选配常务副主任原则上从后备人选中推荐。

一是关注“同事圈”。抓住对“五老”队伍重新登记的契机，把未来一两年将要退休的老同志纳入关工委的视野，作为“预备人选”予以关注。集团公司关工委新任秘书长原为集团公司机关党委书记，退休前两年就向集团公司党委报备纳入秘书长人选，待老秘书长卸任，新秘书长“无缝对接”。主管宣传的副秘书长原为集团公司文化体育管理所工会主席，长期从事新闻编辑工作，在原主管宣传的副秘书长因病提出辞呈后，就在“同事圈”接近退休年龄的人员中寻找类似专业经历的人选，安排秘书长征求意见，提前介入相应工作。

二是提前“打招呼”。定期跟集团公司组织人事部门和基层单位党委沟通，对符合条件的“快退休”或“准退休”人员，提前两年或一年进行“预约登记”，由地区指导组建立“即将退休五老预约登记簿”，将政治素质好、热爱关工事业、身体条件允许又有一技之长的老同志吸收到关工队伍中。一年来，全局基层单位调整补充的25名常务副主任有三分之二是提前“打招呼”进行“预约”的。

三是物色“接班人”。今年上半年，根据工作需要，集团公司关工委要求各地区指导组组长从兼任的基层单位常务副主任岗位脱钩，独立从事地区指导组工作。其中，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江指导组长接替人选基本是其副主任或协助工作人员，“零距离”考察了两三年，水到渠成。与此同时，集团公司关工委要求临近任职年限的基层单位常务副主任要有大局意识，注意推荐那些热爱关工委工作且符合条件的“准五老”人选入列，提前培养“接班人”。

四、全面培训，提高素质

基层单位常务副主任的选配任用首选班子成员，如果从中层干部中产生的优先考虑组织助理、宣传助理、工会副主席等党群干部，避免“上任即平庸”问题。然后，通过以会代训、学习交流、典型示范、个别指导等形式加强培训，促进了基层关工组织能力和素质的提升。

一是退休前是正职的，注意提高其“动手”能力。集团公司关工委基层单位常务副主任中有一半退休前是正职，有的当领导干部时间比较长，“背手”“甩手”习惯了，接任关工委常务副主任后，“光杆司令”，没有了过去的“人马刀枪”，开展工作“不能自理”。针对这种情况，集团公司关工委要求兼任关工委副主任团委书记与常务副主任结成“一帮一”对子，从电脑打字练起进行“补课”，开年会时对部分人员进行“电脑测试”抽查。同时要求基层单位常务副主任开会座谈“手写讲话稿”，打字稿要“半脱稿发言”。通过一些“笨招”快速提升了曾经“一把手”的“动手”能力。

二是退休前是副职的，注意提高其“创新”能力。对于退休前是副职担任基层单位常务副主任的，“动手”能力没问题，但由于长期担任副职，有的“创新”或“开拓”能力不足。通过给这些单位工作“压担子”，开会“给差评”，评先“空白点”等措施，迫使其提高相应工作能力，所在单位关工委工作也逐渐崭露头角。

三是退休前是中层的，注意提高其“协调”能力。由于有的基层单位班子成员流动性比较大，从班子中选配常务副主任比较困难，因此补充符合条件的中层正职担任基层单位常务副主任，这些人工作主动性没问题，多半“协调”能力稍差些。对这些常务人员，集团公司关工委安排地区指导组进行包保，开展现场指导，同时要求基层单位兼任关工委主任的党委副书记给常务副主任创造有利于开展工作的环境。集团公司机关关工委、地区指导组和所在党委联合进行“组团包保”，经过半年时间，这些单位关工委工作有显著改观。

（哈铁集团公司关工委  供稿）