以“三个代表”重要思想为指导 充分发挥社区功能切实做好社区关心下一代工作 －－在全省社区关心下一代工作座谈会上的讲话 孙 维 本 （2001年9月27日） 同志们： 我们根据省委8届22次常委办公会议精神，今年把做好社区关心下一代工作作为重点工作之一。省和一些市（地）县相继进行了一些调查研究，深入地分析了社区青少年现状，肯定了成绩，总结了经验，提出了一些很好的意见。我们就是在这个基础上召开这次座谈会。我们这次座谈会，以江泽民总书记“七、一”讲话为指导，以“三个代表”重要思想为统领，座谈讨论在推进城市社区建设中，进一步加强关心下一代工作的问题。会上，哈尔滨、牡丹江、绥化市关工委和齐齐哈尔市龙沙区、鹤岗市兴安区关工委和哈尔滨市南岗区松花江街道办事处、大庆市红岗区八百垧街道办事处、鸡西市鸡冠区红军路街道办事处关工委的8位同志在会上发了言，还有2个单位作了书面发言，介绍了他们开展社区关心下一代工作的经验和体会。同时参观了牡丹江市东安区家庭、学校、社会三结合教育的展览和爱民区“双阳工程”的现场。这些典型经验贴近社区实际，贴近青少年需求，生动感人，听了、看了以后，很受启发，令人兴奋。他们的共同特点是紧密结合本地实际，在关心下一代工作中不断创新，积极实践“三个代表”重要思想，深入探索了在新形势下，做好社区关心教育下一代工作新方法，新路子起到了典型引路的作用。大家反映这次座谈会开的好，开的非常及时，十分必要。下面，我根据省关工委的调查和会上介绍交流的工作经验，讲三个问题。 一、充分利用推进城市社区建设的机遇，开创社区关心下一代工作新局面 我省城市社区建设，按照省委、省政府关于推进全省社区建设工作的整体部署，各级党委、政府认真贯彻中办[2000]23号和黑发[2001]13号文件精神，在积极推进社区建设工作中，使城市社区改革从单项推进、个别试点进入了全面推进的阶段。城市社区建设是一项新的事业。它是在更深层次、更大范围上，对城市管理体制的调整和创新，是巩固城市基层政权和加强民主政治建设的重要途径，有利于培育民主自治机制，调动群众参与社区工作的积极性；有利于加强民主监督，促进政府部门规范化运行，密切党和政府同人民群众的联系。通过社区建设，促进社区内部整合资源，形成多层次、多种形式的社会化服务，满足社区群众多样化的需要，是进一步繁荣文化体育生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施。社区关心下一代工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的主要领域，也是城市社区自治管理和自我服务的重要内容，做好社区关心下一代工作，会成为社区党组织和社区居委会，创建文明社区的一支具有特殊功能的思想政治工作队伍。从各地的实践和省关工委的调查表明，各市辖区和街道关工委在党委、政府的领导下，积极实践“三个代表”重要思想，充分挖掘社区物质、人力资源，针对青少年出现的新情况、新问题，以离退休老同志为主体，与各有关部门积极配合，组建了以报告团为主的思想道德教育队伍、科技文化教育队伍、法制帮教队伍和校外辅导员队伍，构筑了爱国主义教育基地、社会实践基地、校外活动基地，开展了丰富多彩的文明健康活动，对广大青少年进行了以理想信念为核心的思想道德教育，进行了科学文化和法制纪律教育。各地在推进社区建设中，做到了关工委组织建设、工作活动与社区建设同步，并积累了一些好的经验，收到了很好的效果。概括归纳起来，主要有以下八个方面： 一是对青少年进行了以理想信念为核心的思想道德教育。各地以开展读书教育活动为载体，充分利用爱国主义教育基地，结合重要节日、重大政治事件，通过宣讲、座谈、参观等活动，对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义和革命传统教育。牡丹江市组织市、区、街道三级老同志报告员161名，多年来宣讲2800场，受教育的青少年达92万多人次。哈尔滨市香坊区香坊大街街道办事处横道社区关心下一代领导小组，组织49名离退休老同志，一年活动50多次，为社区青少年和五所学校的4000多人，介绍了杨靖宇、赵尚志、赵一曼等英雄人物的事迹，进行革命传统教育。在庆祝香港回归时，他们开展了“香港-香坊-香大，雪国耻、庆回归、爱祖国、爱家乡”的教育活动。在纪念国庆50周年时，他们举行“光辉50年历程”报告会，开展“祖国在我心中”讲演会。在纪念抗美援朝50周年活动时，他们开展“不忘昨天，珍惜今天”的主题教育活动。从而有效地占领了校外思想文化教育阵地，中央电视台《东方时空》节目进行了专题报道，称他们的社区教育阵地为“正气之校”。 二是积极引导青少年学习科学文化知识，开展科普教育。许多街道关工委针对中小学生中存在不懂科学，崇拜神像、个别人习练“法轮功”等问题，在社区活动站（室）组织青少年开展小发明、小制作为主体的“五小”科普活动，设立宣传点、摆放宣传板、张贴宣传画等形式宣传自然科学和社会生活中的有关科普知识，提倡移风易俗、崇尚科学，反对迷信。当“法轮功”痴迷者在天安门自焚事件后，哈尔滨市南岗区、牡丹江市东安区、齐齐哈尔市龙沙区、鸡西市鸡冠区、绥化市望奎镇等校外活动站，组织青少年揭发和批判“法轮功”反科学、反人类、反社会的反动本质。哈尔滨市南岗区松花江街道办事处关工委配合有关部门，针对市场需要，组织待业、下岗青年进行各种技术培训，为再就业培养了一技之长，并帮助待业青年自谋生路，全街道实现了无待业。 三是组织青少年广泛开展课余文化体育活动。许多街道关工委和小区关工小组围绕社区精神文明建设，根据孩子的兴趣、爱好和特长，举办演讲会、大合唱、文艺演出、书画展览、开展乒乓球、羽毛球、小足球、广播操、棋类比赛等活动，丰富了中小学生的课外文化生活。哈尔滨市太平区南直路办事处哈一机社区关工委与有关部门配合，共同努力，增加了双杠、单杠、乒乓球等多种运动器械，开辟了“文化体育广角”。他们还组织了文艺演出，进行小乒乓球、小足球表演，办了小提琴培训班，丰富了青少年的校外文化生活。牡丹江市爱民区为了同社会上“三厅一室”争夺青少年，解决中小学生课余活动场所问题，区关工委在区党委和政府领导亲自参与下，与有关部门配合，用半年时间深入辖区所有单位，挨家逐户的宣传、协调，经过细致的工作，当地驻军、医院、机关、企事业和物业部门等42个单位，主动把老干部活动室、军队干休所活动室和场地、营房宿舍和空闲房间腾出来，与附近学校联手建立老少活动站，命名为“双阳工程”。区建立活动中心1处、办事处和居民委建活动站54处，以一老一小为重点，开展了进行一次思想教育、学一个警句、做一件好事、写一篇征文、搞一项发明、唱一首歌、读一本书等七个一活动，有近万人次参加，基本解决了中小学生放学后无处去的问题。人们称这种“老少同乐”活动站是“夕阳托朝阳，朝阳映夕阳，双阳同辉煌”，已成为该市精神文明的一个亮点。这种因陋就简、就近就地，不用多少资金，比较好的解决了中小学生课余活动场所问题，具有普遍推广价值。 四是对青少年和他们中的特殊群体，开展“一教四帮”活动。各地为了维护青少年的合法权益和预防犯罪，使青少年有学上、有业就,在青少年中开展法制教育,帮助家庭困难的学生、双差生、有不良行为的青少年和待业青年就业。绥化市关工委与有关部门配合，为中小学配备法制教育副校长和帮教辅导员近1000名。通过报告会、演讲会、展示会、法制小品表演、模拟法庭、建立维权岗、小使者监督岗等喜闻乐见的形式，对青少年进行法制宣传教育，增强了青少年法制观念和守法意识。各地组织结对帮扶和建立助困中心、基金会，给困难学生申办抵保金等，保障特困生、失学生就学。大庆市关工委在对全市各学校特困学生情况进行调查摸底的基础上，经过细致工作，确定由569个单位对536名特困学生进行结对救助，并坚持每年定期对被救助的特困学生进行走访，直至完成学业。齐齐哈尔龙沙区通过组织结对帮扶和建立基金会的办法，使195名特困学生在校坚持学习。哈尔滨市香坊区香大办事处经调查，辖区内有151名特困学生。为了保证特困学生的学业，他们创办了特困学生家庭生活救助中心，设立基金会，安排特困学生家属就业等有效形式，使特困生得到了及时救济，确保全部完成学业，实现了无流失生、无辍学生、无青少年犯罪。 五是充分利用各种教育基地，拓宽教育青少年领域。各市、区、街为了使青少年参与社会实践活动，掌握各种技能，增长知识，增强适应能力，很多社区从实际出发，挖掘社会资源，建立了爱国主义教育基地、社会实践基地、校外活动基地，使校外活动既丰富多彩，又增加了实效性，收到了很好的社会效果。牡丹江市爱民区八所学校和驻社区单位，农村、部队联手建立各种教育基地86处，其中爱国主义教育基地5处，学工、学农、学科技等社会实验基地55处，学军、学警基地26处，使社会教育进一步深化，向社会实践延伸。牡丹江市消防特勤中队建立“双阳”活动站，同新华小学建立警民共建单位，为新华小学学生提供近60平方米的活动室，用1万元购置了学生喜爱的读物、娱乐器材等，还为部分学生购买了消防警校服装。他们还根据优势互补、共育“四有”新人的原则，对新华小学1500多名学生进行了消防法讲座，战士利用军训教给学生讲解一些消防技能。每年消防宣传日，新华小学的小警员们都走上街头和战士们一同宣传消防法。牡丹江市东安区牡丹小学，在警民共建中办了少年警校。重大节日或双休日，这些小交警着装警服，系着红领巾，站在红绿灯下，指挥着过往车辆和行人，纠正违章近万人，排除隐患100多起，助老携老做好事900多人次。这些“小交警”的风采，已成为牡丹江市特有的一条亮丽的风景线。 六是组织青少年参加公益事业活动。各市街道会同有关部门组织青少年参加清理街道卫生、清除白色污染、回收废旧电池、种花栽树、美化环境、绿地保护，及时给花草小树浇水；建立义务巡逻小分队和护院小分队，参与维护公共设施，维护社会治安等社会公益活动。组织青少年参加这些活动，既在实践中增长了知识，又受到了教育，扩大了视野，陶冶了情操，养成了关心集体、热爱劳动、保护环境、讲究卫生等良好习惯。牡丹江市爱民区黄花小区居委会地处牡图铁路交汇处，曾是牡丹江市倾倒脏物的垃圾场，是个远近闻名的脏乱差的地方。过去曾流传“十等人住黄花，垃圾堆里去安家，砸门撬锁是常事，姑娘媳妇怕劫杀，日发案件十余起，听闻悚然头发麻”。近两年，由离休老干部、全国关心下一代优秀工作者闵效千同志发起组织的百余名离退休老同志与小区内青少年结成1000名志愿者服务队，人们称为“双阳志愿者服务队”，开展了以老带小义务送医送药、帮扶解困、清扫卫生、治安巡逻、美化环境等活动，使小区面貌为之一新，涌现出一批老有所学、老有所为的先进典型，闵效千被国务院授予少工委先进个人。小区今年获得了省安全文明小区的光荣称号。 七是组织青少年开展尊老、敬老、孝老活动。绥化市针对一些青年对父母不孝敬的问题，以家庭美德教育为切入点，开展了以五好家庭为主，以尊老、敬老、孝老为主要内容的评选“孝星”活动，收到了很好的社会效果。望奎镇第五小学原校长、全国关心下一代先进个人郭守仁同志，在今年母亲节期间，倡导在这一天，凡参加校外活动站活动的孩子为妈妈做五件事，即献给妈妈一封慰问信、唱给妈妈一首歌、亲妈妈一个吻、赠妈妈一件小礼品、为妈妈做一件实事。孩子们这样做了之后，妈妈们大有感触地说：“我对孩子千辛万苦的劳累，今天得到了最美好的回报。” “我的孩子懂事了，知道妈妈的辛苦，也能帮我干活了。”有的孩子说：“妈妈给我洗过上百次甚至上千次脚，我也没受感动，这回我只给妈妈洗一次脚，妈妈却被感动地哭了，真是儿女不知母亲心啊！” 八是抓提高家长素质，办家长学校。各区、办事处关工委会同教委行政部门和关工委，组织离退休老教师，从实际出发，针对家长的不同层次，办了不同类型的家长学校。齐齐哈尔市建华区教委关工委在党委领导下，办了家长学校总校，全区28所中小学都办了家长学校，还针对独生子女多的特点，办了爷爷、奶奶、姥爷、姥姥学习班，组织交流教育子女的经验，请教育孩子有经验的老同志作示范报告，有效地提高家长素质，为预防青少年犯罪筑起了第一道防线。市关工委大力推广建华区办家长学校的经验，已在市区开花结果。这对提高家长素质，提高家庭教育水平，对促进学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合上起到了重要作用，收到了很好的效果。 实践证明，推动社区建设，不仅为我们关工委巩固和发展基层组织，落实壮大关心下一代工作队伍，丰富和创新关心下一代工作的内容及形式，提供了最好机遇，为关心教育青少年，创造了良好氛围，而且为关心下一代工作拓展了工作及活动空间，提供人力、物力的支持，使我们城市社区广大离退休老同志“老有所学”、“老有所为”余乐尽挥，其乐无穷。我们要在党委和政府的领导和支持下，充分运用社区建设的极好良机，把加强关心下一代工作组织建设，开展关心教育青少年工作同推进社区建设紧密结合起来，谱写关心下一代工作的新篇章。 二、认真贯彻“以德治国”方略，进一步增强做好社区青少年思想道德教育的紧迫感和使命感 江泽民总书记在今年年初的全国宣传部长会议上，提出了“以德治国”的重要思想，要求“我们要把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国和以德治国紧密结合起来。”这是江泽民总书记在我国社会主义物质文明和精神文明建设进入新的发展时期，把中华民族的优良传统同时代精神结合起来，提出的治国方略。江泽民总书记在“七一”重要讲话中，强调指出：“加强社会主义道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。必须认识到，如果只讲物质利益，只讲金钱，不讲理想，不讲道德，人们就失去了共同奋斗的目标，失去行为的正确的规范。要把依法治国同以德治国结合起来，作为社会良好秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。要在全社会倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，增强全国人民的民族自尊心、自信心、自豪感，激励他们为振兴中华而奋斗。”这些科学论述，把思想道德建设提到治国方略的高度。我们一定要认真学习、深刻领会江泽民总书记“以德治国”方略的重大现实意义和深远的历史意义，充分发挥关工委的优势，与有关部门密切配合，切实做好社区青少年以理想信念为核心的思想道德教育。从省关工委和部分市、区、县关工委调查的大量事实来看，当今青少年视野开阔，思想活跃，奋发努力，积极向上，要求进步，勇于进取，努力学习文化科学知识，为将来参加祖国的现代化建设，实现中华民族的伟大复兴贡献自己的聪明才智。由此可以看出，青少年的主流是好的。但是，由于基层工作不落实和社会负面影响；学校、家庭重智轻德、智德失衡；社会、学校、家庭三脱节等种种原因，在青少年中还存在一些亟待解决的问题。 第一，青少年中存在一些消极现象。一是有些青少年不知法、不守法，违法犯罪仍居高不下，趋于低龄化。据齐齐哈尔市龙沙区法院少年法庭的统计，2000年审判22件，27人；2001年1月到8月末，就审判21件，28人。庆安镇去年共抓获青少年犯罪44人，作案230余起，其中最大的16岁，最小的10岁，并有3名少女。二是信奉鬼神、崇拜神像，迷恋黄色书刊、影视、录像。据绥化市北林区关工委对20名青年调查，有14名青年家中存有《麻衣神像》、《风流舞女》、《蒙面杀手》之类的图书和杂志，有些家还有黄色录像带或光盘，诱导青少年走向违法犯罪的道路。绥化市北林区向阳派出所，于2000年在夜总会抓获8名少年（4男4女），均是14岁至16岁之间的在校生。他们在歌舞厅玩到午夜，饿了出来到街头吃一顿羊肉串，然后再回歌舞厅进行集体奸宿。当公安人员训问他们时，他们说：“都是从录像上学的。”对青少年这种违法犯罪现象，群众反映非常强烈，大声疾呼：“救救孩子！”三是追求享乐，意志薄弱，思想品德差。齐齐哈尔市龙沙区在一个中学问卷调查中，80％的人，认为应当活的萧洒点、享受点。有的学生偷家里1000元钱，玩不到一个星期就花光了。有些青少年经常进酒吧，吃排档。他们羡慕大款、大腕，追求享乐；由于父母无微不至的呵护，依赖性大，缺乏吃苦耐劳的精神，自我生存能力和自我管理能力差；在人际关系上对别人缺乏宽容、缺乏关注社会、关注他人的责任感；有些楼院孩子之间以强欺弱、打架斗殴、拆花毁树、乱涂乱抹，惹事生非等现象经常发生。群众深有感触地说：“安居工程不安宁。” 第二，校外教育严重失控。一是中小学生在校活动时间长，特别是减负之后，寒暑假、节假日、双休日等在校外时间一年长达160多天。对中小学生校外活动，许多地方是家长管不了，学校管不到，街道社区管不着，存在家庭、学校、社会三脱节的现象。二是图书、录像、音响市场和文化娱乐场所管理整顿工作不落实，党和政府有些规定贯彻不到底，时紧时松，治标不治本。三是青少年课余活动场所匮乏，一些中小学生校外活动无人管理教育，孩子求知、求乐心理得不到满足，思维实践能力得不到提高，智商能力得不到挖掘，合作创造能力得不到培养，存有劣迹青少年得不到及时帮教等等。许多人反映，这些现象真使家长操心，教师忧心，群众担心。 第三，出现一些新情况、新问题。一是各市、县、区每年都出现一批初中考不上高中、高中考不上大学的青少年，一般区、县每年都有3000人到5000人。他们中间的多数表现是“书不想读，活不能干，家不愿呆，社会管不了”。很多街道社区对这些青年管理教育抓的不紧，缺乏有力措施。在一个不到20万人口的县级市，有些青年女子在150家洗浴按摩室、练歌厅、舞厅等场所进行色情服务。甚至有的吸毒、贩毒，有的抢劫财物，流窜作案，已成为“缺学、少教、无业、不稳”的群体。二是许多街道社区对个体青年业主、外来打工青年缺乏系统的思想道德教育和科学文化教育，经常出现坑、崩、拐、骗和假冒伪劣、偷窃等社会问题。三是一些城市对残疾儿、孤儿、遗弃儿等特殊群体无人管理，使一些人白天流浪在街头巷尾、商场、饭店，晚上夜宿汽车站、火车站。不仅影响城市精神文明形象，而且也影响社会治安。四是家长素质低，独生子女比例越来越高。中小学校的学生独生子女一般都占95％以上。多数家庭重养轻教，父母过份溺爱舍不得管，望子成龙不敢管，科学文化素质低不会管等现象到处可见。七台河市发生一起一个十五、六岁的孩子，将亲弟弟、妹妹活埋的骇人听闻血案。这家有三个孩子（二男一女），爹妈盼子成龙心切，经常在孩子面前宣扬：你们兄弟三人，谁考上大学，就供谁，并把家庭财产都归他，上不了大学就去农村种地。大孩子认为自己学习差，肯定考不上大学，便把弟弟、妹妹领到荒郊野外，以挖坑游戏为名，挖了一个大坑，然后让弟弟、妹妹进坑里去，然后他用土埋。当弟弟、妹妹喊救命时，他用铁锹把弟弟、妹妹活活打死。五是未成年人心理健康问题日趋严重。据有关市地调查，中小学生存有心理障碍的达35％以上。有异常心理问题的占16·4％，有严重心理行为问题的占4·2％。“考试焦虑”、“交往焦虑”、“师生敌对”、“父母关系紧张”、“孤独”、“自私”、“以我为中心”等各种程度不同的心理疾病，严重影响人格的形成。近几年，多次发生离家出走，杀害教师、父母、厌世轻生的悲剧。加强青少年心理健康教育是当务之急。但当前对未成年人心理健康教育意识淡薄，没有引导教师和家长的足够重视。 通过对当前青少年状况和出现的新情况、新问题的调查分析，虽然这些现象和问题是个别的，但问题是严竣的，使人触目惊心，值得我们高度重视。青少年是祖国的未来，民族的希望，实现我国第三步战略目标的主力军，他们的综合素质高低确确实实关系到党和国家前途和命运。我们要进一步增强做好青少年思想道德教育的紧迫感、责任感和使命感，积极与有关部门配合，紧紧结合青少年实际，从小抓起，从小事抓起，根据不同问题，区别不同对象，有针对性关爱、教育和管理，使他们茁壮健康成长，为社会主义建设事业，为实现中华民族的伟大复兴，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。 三、以“三个代表”重要思想为指导，切实做好社区关心下一代工作 目前，全党、全国上下党员、干部和人民群众都在深入地学习江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》，积极努力实践“三个代表”的重要思想。江泽民总书记的“七一”重要讲话，站在时代和战略的高度，立足于国内国际大局，前瞻未来，总揽全局，在一系列重大问题上提出了许多新思想、新观点、新论断，深刻地回答了当前大家普遍关心的重大理论问题，集中体现了党中央第三代领导集体对党执政规律的认识，对社会主义建设规律的认识，对人类发展规律的认识，达到了一个前所未有的高度。是一篇马克思主义的纲领性文献，是中国共产党人进入新世纪的政治宣言，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们认为，江总书记的这个《讲话》是在新的历史条件下，全面推进党的建设新的伟大工程的根本指针，是全面推进建设有中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的行动指南。《讲话》从两个八十年的鲜明对比开始，以两个一百年的回顾和展望结束，历史感深厚，时代感鲜明，有气势、有激情、有哲理，给人以教育、鼓舞和信心。 我们各级关工委和从事关心下一代工作的老同志，要在学习江总书记“七一”重要讲话的热潮中，按党委的统一部署、安排，积极参加《讲话》的学习。都要以高度的政治责任感和高昂的政治热情认真学习《讲话》。要在全面、正确、理解《讲话》的精神实质上下功夫，把自己的思想和行动统一到《讲话》的精神上来。进一步增强坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。在学习《讲话》中要抓住重点，联系实际，注重实效，要与我们关心下一代工作紧密联系起来。要用《讲话》精神指导我们关工委各项工作，实现党赋予关工委组织的特殊使命。江泽民总书记“七一”重要讲话中指出：“全国各族青年，代表着我们祖国和民族的未来，代表着我们事业兴旺发达的希望。社会主义现代化宏伟事业需要你们去建设，中华民族的伟大复兴将在你们手中实现。”江总书记的这段讲话，寄托着党和人民对青少年的殷切期望，也为我们关心下一代工作提出了新的更高的要求。社区是城市的基层，广大青少年居住和生活的地方，它是关心下一代工作的前沿阵地，是精神文明建设的一个重要窗口。做好社区关心教育下一代工作是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。 我们在城市社区关心下一代工作中，要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以培养“四有”新人为目标，以社区为依托，认真贯彻落实“以德治国”和“依法治国”的治国方略，扎扎实实地夯实城市社区关心下一代工作基础，切实抓出成效，为培养社会主义“四有”新人，为维护社会治安稳定，实现“二次创业，富民强省”的战略目标做出新的贡献。 1、紧密结合青少年的思想实际，开展以理想信念为核心的思想道德和法纪教育。江泽民总书记提出“中国共产党要成为先进文化前进方向的代表”。讲道德、守法纪是精神文明建设的核心内容，是我们党成为先进文化前进方向的客观要求，是坚持和发展先进文化的根本。为此，要把对青少年的思想道德和法纪教育，作为培养社会主义“四有”新人的关键环节，切实抓好。谢勇同志亲自撰写的《按照“三个代表”要求，落实“以德治国”方略，切实做好青少年思想道德教育》的文章，已印发给到会同志，为加强青少年思想道德教育提出一个基本思路。因此，我们在社区关工委的工作活动中，一要把组织青少年《光辉的八十年》主题读书教育活动同学习江总书记“七一”讲话结合起来，引导青少年全面、准确的领会江泽民总书记“七一”重要讲话精神。《讲话》通篇围绕着“三个代表”重要思想一条主线，贯穿了解放思想、实事求是的马克思主义精髓，体现了实现党的历史任务和中华民族伟大复兴的使命。我们要按中央要求，在向青少年宣传《讲话》精神中，要用群众语言、生动事例和翔实资料，要着力把《讲话》的重大理论意义和实践意义充分说清楚，把我们党成立八十年来的基本经验充分说清楚，把“三个代表”重要思想的科学内涵充分说清楚，把按照“三个代表”要求加强和改进党的建设充分说清楚，把坚持党的最低纲领和最高纲领的统一充分说清楚，用这五个方面充分说清楚，来回答当前青少年中的一些模糊认识和他们关心的问题，做到正面引导，解疑释惑，情理结合，以理服人。各地要充分发挥老干部报告团的优势，有针对性地开展宣讲活动，做到用《讲话》精神武装青少年的工作，取得实实在在的效果。二要积极引导青少年学习文化科学,崇尚科学、反对迷信。要向青少年宣传马克思主义唯物论、无神论，揭露批驳邪教组织种种歪理邪说。这是我们同西方敌对势力争夺青少年的一个极为重要的方面，要作为长期任务坚持不懈地抓下去。三要向青少年进行法制宣传教育，要大力向青少年宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等有关法律法规，请公安司法部门的同志运用实际事例，以案讲法，向青少年宣传法律知识。从而使他们既懂得什么是违法犯罪，又能运用法律保护自己的合法权益。四要加强青少年心理健康教育。过去我们对未成年人出现的问题，往往从政治上、思想上、品德上分析得多，从心理、生理上分析的少，把他们心理、生理问题当成政治问题、思想问题去解决，往往不能对症下药。未成年人是心理、生理、智力、情感及世界观、人生观、价值观形成的重要时期，是人心理健康的基础。如果不认真抓好心理健康教育，积累的负面效应将不堪设想。因此，要关注孩子心理健康教育。首先要提高家长、教师的素质。青少年模仿能力很强，家长、教师和周围人物言谈举止，使他们在潜移默化中受到教育和熏陶。其次是采取各种喜闻乐见、寓教于乐的有效形式，对青少年进行生动、具体的教育，把听党话、跟党走扎根于青少年于心田。再次是在加强德育和法制教育的同时，加强心理健康教育，使他们养成良好的性格，建立良好的人际关系，培养健康的情绪，促进青少年心理健康，进一步提高德育和法制教育的效果。五要组织青少年利用节假日开展社会实践和社会公益活动。诸如组织青少年进行有教育意义的社会调查活动，组织青少年开展爱花护草和看家护院活动，组织开展敬老尊老活动，为辖区内孤寡老人献爱心做好事，以及学校同军、警、民联手开展共建共育活动等等。六要会同有关部门对辖区内特困青少年开展帮扶救助活动。通过各种救助形式，使那些由于种种原因产生特殊困难的青少年得到资助，解决他们学习、生活上的困难。七要组织离退休老同志与有关部门配合帮教失足劣迹青少年和做好“两放”青年的接茬帮教工作。社区居委会和公安派出所结合起来，开展用真情温暖冷漠的心灵、以反面教材进行警示教育、办实事搞好安置就业、排忧解困等工作，使他们体会到党和政府没有抛弃他们，不断扩大帮教效果。八要会同社区居委会和学校办好家长学校，提高家庭教育水平。家庭教育是一切教育的基础，是青少年教育的第一课堂。人才的成长除了学校和社会教育，更离不开父母的教育和家庭的影响。从一些正反两方面典型事例证明，提高家庭教育水平，关键在提高家长素质。只有家长素质提高了，才能从小受到良好的教育，减少不良行为，筑起预防青少年犯罪的第一道防线。 通过上述这些适合青少年特点的教育活动和深入细致的工作，使我们关心下一代工作做到与时代同步，与青少年同心，与培养“四有”新人同进，帮助他们树立正确世界观、人生观、价值观，把个人理想、抱负融入做好本职工作，创造性学好科学文化知识，为国家、为人民做出应有的贡献。 2、调查研究，总结典型，以点带面，推动全盘。调查研究是我们掌握情况、制定措施，有针对性进行工作的基础。当前国内外形势变化大，经济发展快，新事物多，新情况、新问题不断出现，在青少年中必然产生不同的反映。所以我们要经常了解青少年思想状况、新特点和新问题。因此，就必须到基层去、到青少年中去调查研究，及时发现、总结和推广典型经验。这对我们关工委组织来说显得非常重要。绥化市关工委为了经常掌握基层工作情况和动态，建立了不同类型的联系点，使他们先走一步，充分发挥典型的辐射和带动作用，激发基层工作的活力，真正形成一个典型带一批，一批典型带全局的新局面。齐齐哈尔市龙沙区关工委十分重视调查研究工作。1999年他们搞未成年人犯罪状况的调查，2000年搞了为未成年人办实事、办好事的典型调查，今年，他们又进行了青少年思想状况的调查。这次调查搞的比较深入，对辖区学校，采取问卷、座谈、个别访问等形式进行了调查摸底，各办事处都形成了有内容、有分析、有建议的调查报告，对做好全区关心下一代工作争得了主动权，进一步增强工作的针对性和实效性，收到事半功倍的效果。 3、在推动社区建设中，要加强基层关心下一代工作组织建设。城市社区建设发展，不断丰富社区建设内容，不断完善社区功能，做到管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，生活便利，人际关系和谐，使其适应城市现代化的要求，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区。这是今后五年到十年要达到的目标。由此可见，城市社区建设是一个长期的任务，而且各市、各区的社区改革和调整的进度快慢不一。在这种情况下，各市、区关工委要在党委统一领导下，积极参与社区改革，要使关工委组织建设，与社区改革同步，做到社区改革到哪里，关工委组织就建到哪里。坚持边改革、边建设、边工作，进一步强化城市社区关心下一代工作组织建设。根据已有经验，一要调查社区教育资源，摸清辖区内离退休老同志能出来工作的有多少，以及他们的特长、专业知识和爱好的状况，做到心里有数。请社区居委会党委或支部领导出面做组织动员工作，把一批有特长、有专业知识的老同志请出来，就地就近参与关心下一代工作，使从事关心下一代工作的队伍不断扩大。二要抓好关心下一代工作组织的网络建设。随着社区的调整，社区居委会管理范围扩大了，居民住户数增多了，一般都由过去的几百户扩大到1000到3000户左右。过去居民委的关工小组已不适应新的社区居委会开展关心下一代工作的需要，组织人员要适当扩大。哈尔滨市道里区、南岗区为了便于管理、服务和开展活动，把社区居委会关心下一代工作领导小组改建为关工委，在楼栋或楼院内，建立若干活动小组。社区居委会关工委主任由社区党支部书记、社区居委会主任担任。这样，社区关心下一代工作组织形成网络，使基层关心下一代工作有人抓有人管，进一步夯实了关心下一代工作基础。 4、紧紧依靠党委领导，积极建立全社会齐抓共管的格局。城市社区关心下一代工作涉及到方方面面，是一个庞大的系统工程，是全社会的共同任务。从各地一些成功的作法来看，要使关心教育下一代工作做到齐抓共管，必须做到三条：一要在党委的领导下，组织动员社会各方面力量，才能有效地建立起全社会齐抓共管的格局。二要为党委和政府定期讨论和部署关心下一代工作发挥参谋助手作用。关工委遇有重要问题，及时向党委汇报，主动争取党和政府的支持，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，协调督促有关部门落实。三要明确责任，密切配合。牡丹江市在这方面做的就比较好。他们在党委和政府领导下，组织公安、司法、教育、文化、体育、团委、妇联等部门参加关心教育下一代工作。同时明确公安司法部门在中小学配上法制副校长，开展法制教育，维护校园秩序，帮教失足劣迹青少年；教育行政部门帮教“双差生”，协助居委会组织学生开展课余文化活动，办好家长学校；文化体育部门负责社区青少年课余文化体育活动；共青团做好社区团队工作；妇联负责办好街道家长学校，开展评选好家长和“五好”家庭活动；关工委负责协调组织，牵线搭桥。从而做到优势互补，形成全社会齐抓共管的格局。 9月初，中关工委在陕西省西安市召开了第六次宣传工作会议。会上传达了中关工委主任王丙乾同志在吉林的讲话，副主任兼秘书长杨志海同志作了会议报告，副主任闵振环同志作了会议小结。这几份材料都印发给到会同志了。请各地密切结合实际，同这次会议精神一并传达贯彻，并认真抓好落实。 同志们，城市社区建设是一项新的事业，社区建设和发展必将为城市现代化建设的发展起到积极促进作用。我们要紧紧抓住在推进社区建设中，实现体制和机制创新的机遇，做好关心教育青少年工作，把城市社区关心下一代工作推向一个新阶段。