以“三个代表”重要思想为指导 与时俱进切实做好农村关心下一代工作 同志们： 年初，省委8届29次常委办公会议，研究全省关心下一代工作时，要求全省各级关工委组织“要认真抓好农村乡镇、村屯关心下一代工作”。这是省委给我们确定的光荣而艰巨的任务。为了更有针对性、更有效地做好农村关心下一代工作，省关工委会同绥化市、哈尔滨市关工委深入部分区、县和乡镇、村，对农村青少年状况和关心下一代工作进行了调查研究，并向省委写了报告。省委领导同志对这次的调查报告很重视，作了重要批示。今天，刘东辉同志到会并将作重要讲话，这些都充分体现省委对这次会议的重视。我们这次全省农村关心下一代工作座谈会，就是为了认真贯彻落实江泽民总书记“5、31”讲话精神，深入分析农村青少年的思想道德和科学文化素质状况，针对农村青少年特点和要求，以及他们在健康成长过程中遇到的问题，交流经验，研究开展农村关心下一代工作的措施和对策，使农村关工委组织在发展农业生产、繁荣农村经济，建设文明乡镇、村屯中发挥积极作用。下面，我结合农村调查和各地已有的实践经验，讲以下几个问题： 一、提高思想认识，进一步增强做好农村关心下一代工作的责任感和紧迫感 当代农村青少年基本生长在改革开放年代。他们在各级党委和政府的领导和关怀下，在家庭、学校和社会各界的关心教育下，正在茁壮成长。他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民、热爱家乡，有努力建设社会主义新农村，实现中华民族伟大复兴的志愿。随着改革开放的不断深化发展，他们的思想比较解放，接受新事物快，求知欲强，有发家致富的强烈愿望；紧跟时代发展的潮流，努力学习发展农业新技术，肯于动脑出力，有比较强的竞争意识。他们拥护党和政府严惩腐败和打击黑恶势力，崇尚社会主义道德新风尚，遵纪守法，热心公益事业，积极参加社会主义精神文明建设。他们渴求学习文化知识，渴求现代化农业新技术，渴求参加喜闻乐见的文化活动，热切期盼尽快脱贫致富奔小康。这是一支弘扬家庭美德、职业道德、社会公德的骨干力量，是调整农业结构，发展农村市场经济，实现农业现代化的生力军，是建立科学、文明、健康的生活方式，活跃农村文化生活的带头人。这是农村青少年的主流。 与此同时，我们还必须看到当前农村有些青少年也存在一些问题，有些方面还比较严重：一是理想信念淡薄，人生观、世界观、价值观扭曲。一些青少年追求金钱、享乐，精神空虚，好逸恶劳，认为“年轻不乐，一生白过”。他们不辨是非、美丑，说什么“张思德不烧炭了，雷锋不接站了，白求恩调出医院了，愚公也不肯干了，都下海去贸易货栈了”。有的信奉鬼神，参与封建迷信活动。据对一个村调查中，全村420名青少年（包括中小学生）中，相信鬼神的占49%，遇事先算卦占卜的青年占57%。二是思想品德差，不讲家庭美德、职业道德和社会公德。主要表现在有的中小学生打架斗殴，欺小凌弱；有的毁树折花，故意损坏公共设施；有的不愿参加公益活动，自私自利，只顾个人，缺乏团结协作精神，缺乏关心他人的责任感；有的不尊老、不养老，结婚时要房、要地、要钱，婚后不要老人、不要债务。据对一个镇的调查，在有老人的1384户中，不尊敬老人的279户，不养老的94户。是“娶了媳妇，忘了娘”，“钱是爹，媳妇是妈，祖宗板上供小疙（小孩）”。三是农村中、小学特别是中学生辍学流失现象比较突出。据对个别县的调查，从小学一年开始到小学毕业中间辍学流失的学生占20%，从初中一年到初中毕业，流失的学生占50%。据一个地处镇郊村的调查，由于受“读书无用论”的影响，青年农民的文化程度很低。全村240名青年中，小学文化程度的126名，占52·5%；初中文化程度的103名，占42·9%；高中以上文化程度只有11名，占4·6%。农村青年文化水平低下的问题严重制约农村经济的发展。在调查中，分析造成中小学生辍学流失的原因，主要是有的学生学习不好，认为升学无望而产生厌学情绪；有些家长不愿让孩子上中学，认为农村孩子上高中、考大学无望，早晚得回乡务农，识几个农家字就行了；有的家庭贫困，无力支付各种学杂费、书本费等；有的中小学校布局不够合理，学校离家较远，八九岁孩子要走几里路去外村学习，有的中学生还得住校，增加了学生、家庭负担。四是多数青年不懂技术，严重制约脱贫致富奔小康。据对两个经济比较发达县的调查，农村青年农民50%处于温饱型，20%处于困难型。想富、快富是农村青年所普遍期望的。有些人形容说：“他们就象嗷嗷待哺的小鸟，企盼学习科学技术，寻找致富的决窍”。但由于文化水平低，信息闭塞，又缺乏科学技术，仍延续传统的种田方式，年复一年，处于“想致富，没门路”，“想脱贫，没技术”的境况。五是法制观念淡薄，违法犯罪呈上升趋势。由于受社会不良风气和低级文化的影响，有的学校重智轻德，缺乏对后进生的关怀帮助；有些家庭教子无方，或娇纵溺爱，或简单粗暴，还说什么：“养儿在父母，教子在学校，成才不用管，树大自然成”，特别是离异家庭中的单亲子女缺乏父母应有的关爱教育和预防违法犯罪的措施不落实等原因，农村青少年违法犯罪呈上升趋势。绥化市2001年违法犯罪的近万人中，农村有6000人，其中青少年占70%，比2000年增长10%。绥棱县2001年行政处罚青少年案件，由2000年277起，增加到309起，上升11·6%。 我们还必须看到，产生上述问题，除前面讲到的原因外，还有一个重要的客观原因，就是随着农村改革开放的不断深入，产业结构的调整，农村市场经济的发展，许多劳动力从农业生产中分离出来，从事种、养、加和工、商、运、服等多种行业。这些变化不仅为青少年打开了眼界，扩大了视野，进一步激活了他们对物质生活和精神生活的迫切需求，而且择业开始呈现多门类，爱好兴趣开始呈现多样化。当前，农村青年大体上呈现以下六种类型：一是农村养、种、加能手，有文化，懂科技，善管理，科技带头人，占青年农民的5%；二是已经完全从农业生产中剥离出来，长期从事工、商、运、服业和外出打工或经商，占农村青年的20%左右；三是基本上以种田为主，没有其他生产门路，占农村青年的25%左右；四是农忙种地，农闲外出打工、经商或女的在家种地，男的外出打工、经商，占农村青年的25%左右；五是一部分初、高中毕业生或辍学生，学没考上，田不愿种，家不愿呆，打工又干不了，游离于城乡之间或社会上，占农村青年的15%；六是没有文化或文化低，接受新知识慢，田不会种，别的行业干不了，占农村青年的10%左右。农村青年的这种爱好兴趣多样化，择业呈现多门类，给管理教育提出许多新课题。加之有些基层单位适应不了变化的新形势，忽视对青少年的思想道德教育，疏于管理、培养，出现许多漏洞，是产生各种问题的一个重要原因。农村青少年约占全省青少年总数的45%；农村25岁以下青年约占乡村人口的25%左右。他们站在农村两个文明建设的前沿，最有朝气、最活跃，是农村的希望。我们必须采取各种有效措施，认真解决当前农村青少年中存在和遇到的问题，不断提高青少年的整体素质。这是广大人民群众的热烈企盼，是贯彻省九次党代会精神，开创“二次创业，富民强省”新局面的客观需要，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。我们各级关工委的同志，要站在同西方敌对势力争夺青少年，全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，深化对做好农村关心教育下一代工作重要意义的认识，进一步增强责任感和紧迫感，在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，与时俱进，脚踏实地地做好农村关心下一代工作。 二、运用各种载体，加强对青少年进行以理想信念为核心的理想道德和法制纪律教育 农村关心下一代工作的一项基本任务，就是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想武装青少年，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义“四有”公民。因此，我们要把理想信念教育同贯彻落实《公民道德建设实施纲要》结合起来，同“四五”普法和宣传、贯彻、执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》结合起来，同开展文明村屯建设结合起来，针对当前农村青少年特点和存在的问题，深入开展以“五爱”教育为基本要求，以“三德”教育为着力点，大力倡导和实践20字基本道德规范，不断提高青少年的思想道德素质，不断增强法律意识和遵纪守法观念，逐步树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观和价值观。各级关工委在农村对青少年进行各种教育的有效形式和方法：一是充分利用重要节庆纪念日，对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。在去年庆祝中国共产党成立八十周年时，各地都组织老同志报告团，深入到农村中小学校，联系国家和本地改革开放以来发展变化的实际，对青少年学生进行爱党、爱祖国、爱社会主义教育，使广大青少年深刻懂得没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有社会主义，没有共产党就不能取得改革开放的巨大变化，就不能实现中华民族伟大复兴的道理，进一步增强青少年热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义的深厚情感。二是充分利用爱国主义教育基地，对青少年进行革命传统教育。在清明节、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等纪念日，组织青少年到爱国主义教育基地，举行入团、入队仪式，召开主题班、队会，请老同志给青少年讲革命先烈进行革命斗争的事迹，进行艰苦奋斗的革命传统教育，使青少年在心灵深处播种下缅怀革命英烈、热爱中国共产党、艰苦创业的种子，从小立下刻苦学习、努力工作，沿着党指引的道路建设家乡、报效祖国的志愿。三是以开展读书教育活动为载体，对青少年进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。根据党和国家各个时期的政治任务的要求，每年确定一个主题，前年是《伟大的祖国》，去年是《光辉的八十年》，今年是《新世纪的宣言》。各地在组织农村青少年开展读书教育活动中，针对农村特点，坚持农闲多学、农时少学、农忙不学的原则，把读书教育活动同落实《公民道德建设实施纲要》、“树立黑龙江人形象”活动相结合，同学习科学技术知识相结合，同学习党的方针政策相结合的方法，都收到了很好的教育效果。四是大力开展法制教育。各级关工委组织要针对农村青少年法律意识淡薄，不知法、不守法的现象，把对青少年进行法制教育，作为一项重要任务来抓。各地要结合“四五”普法，大力宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。在“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动中，各地要采取举办宣传月、宣传周、举办讲座等办法宣传“两法”。要组织“五老”人员对本村的重点户，深入家庭讲解法律知识，面对面进行法制教育，使青少年知法懂法，以法维护自身的合法权益，加强自律，预防犯罪。要结合整治校园秩序和周边环境，配备法制副校长，充分发挥学校进行法制教育主阵地作用。法制副校长要在维护校园秩序的同时，定期与学校领导研究法制教育工作，联系实际以案讲法，帮助学生学法、守法，不断增强遵纪守法意识。在进行法制教育中，要对失足劣迹青少年开展帮教工作。在帮教过程中，要把思想帮助，同解决实际问题结合起来，真正促使他们弃旧图新，重新做人，走上脱贫致富道路。这是一条成功经验，应大力推广。五是有针对性地开展家庭美德、职业道德、社会公德教育。各地可以效仿绥化市关工委的作法，结合精神文明建设评选“十星户”，在乡镇、村屯开展评选“孝星”活动。绥棱县关工委为使评选“孝星”活动深入人心，还在全县农村青少年中开展了“在家中孝敬老人，让老人舒心；在单位爱岗敬业，让老人省心；在社会文明守法，让老人放心”为内容的“三心”活动，还组织被评上的“孝星”到各村作孝敬老人事迹报告。通过这些活动，大力宣传孝敬老人的先进事迹，在农村掀起了学孝星、敬老人、讲美德、正家风的热潮，有效地促进了家庭和睦，弘扬了中华民族尊老爱乡的家庭美德，收到了很好的社会效果。 三、坚持开展捐资助学活动，积极做好发展和巩固九年义务教育工作 当前，在农村中小学校的学生中，由于种种原因而辍学和流失的现象比较严重，这将是制约青年农民学习科学技术，走科技致富道路的一个极为严重而又现实的问题。因此，帮助农村中小学校里的辍学、流失生复学，完成九年义务教育，是提高农村青少年科学文化知识水平，实现科技致富的必由之路，是功在当代，利在千秋的一项利国利民的事。它既是农村关工委组织当前的一项重要任务，又是检验关工委工作成效的重要标志。各级关工委要在党委的统一领导和支持下，积极配合有关部门，针对农村中小学辍学、失学问题，采取各种有效措施，进一步做好巩固和发展农村九年义务教育工作。根据已有经验，主要可以从以下三个方面进行工作：一是动员和组织社会各界对农村特困学生进行捐助。现在，实际上各市、地、县党政班子领导带头，各部门的干部都积极参加了捐助工作。这项活动已产生了很好的社会效果，进一步密切了党与群众的关系。我们一定坚持抓下去。绥化市关工委和有的县关工委老同志出头，到有经济实力的部门和单位募集助学基金。这也是捐资助学的一个好办法，可以用这笔基金，帮助那些品学兼优的特困学生完成学业。这样，既保证学生坚持学习，又对困难青少年学生是一个生动实际的社会主义好、共产党好的教育，使他们立志刻苦学习，学业有成，报效祖国，报效社会。再就是大庆市关工委的作法也很有成效。他们在调查摸底的基础上，组织市二级单位与四县农村乡镇的学校挂钩定点支援，有针对性地对困难学生进行资助，使他们完成九年义务教育。二是有针对性进行工作，使辍学、流失生返校，把流失生控制在最低限度。这里最有效的办法，就是乡镇、村关工委组织，每年都要对辖区内学校的辍学、流失生的情况进行调查，并分析产生辍学的原因，针对各种不同原因，逐人进行工作，使辍学生、流失生重返校园。再就是在校内，对因家庭贫困和学习成绩不好而厌学，有流失危险学生，组织教职员工开展“手拉手”帮助活动。这样做，既能感动家长，也能感动学生，就可达到把学校流失生控制在最低限度的目的。三是不断深化农村学校教育改革，培养适应农村经济发展需要的人才和劳动者。在这方面各县（市）在农村中小学都做了不同形式的试验，都取得了比较好的效果。省教育厅对呼兰县大用镇中学教育改革的作法和效果进行了总结。这个学校还要在会上介绍他们的经验。他们主要是针对85%以上的毕业生升不了上一级学校，得回乡务农，但在应试教育的影响下，造成就业无技术，致富无门路。为了改变应试教育造成学校流失高达20%，又就业无能的问题，本着以开发潜能，全面发展，培育新人，服务社会，引导学生学会做人，学会合作，学会如何发展自己为目标，采取分流教育和实行分科分流的办法，进行了农村中学教育综合改革，从初一开始，在文化课正常学习的前提下，指导学生根据自己兴趣和特长选择专业（音体美、汽车驾驶与维修、服装裁剪等）进行学习和进修。通过分流、分层次教学，量体裁衣，因材施教，为学生提供和拓宽了殊途同归的成才发展空间，大大增强了学生学习兴趣，不仅消除了学生厌学情绪，控制了流失生，而且使学生学有所长、学有所用，为多层面的社会需要培养了各种专业人才，收到了显著的社会效果。分流班十几届毕业生有960多人，成为乡镇各业的主力军、科学致富的带头人。群众赞扬说：“大用中学真有大用了”。大用中学的办学经验已推广到呼兰全县。国家教育部办的刊物上交流了大用镇中学教育改革的经验。 四、动员和组织农村青年，深入开展以科技致富为目标的“学科技，奔小康”活动 自1996年中关工委在南京召开农村关心下一代工作座谈会之后，我省各市、地都不同程度的抓了组织农村青年学科技、奔小康工作。哈尔滨市关工委组织各县（市）在农村青年中开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，从1999年开始，已连续抓了三年，收到了很好的效果。他们的实践证明，组织青年农民开展学科技、奔小康活动，不仅推动了农村经济结构的调整和发展，增加了农民的收入，而且培养了一代有文化、懂技术的新人。它充分反映了想农村青年之所盼，急农村青年之所需，深受广大农村青年和家长的欢迎和拥护。各级关工委要把这项活动作为农村关心下一代工作的有效载体坚持开展下去。根据已有经验，各级关工委特别是县、乡、镇关工委组织，要把组织青年农民开展以科技致富为目标的“学科技、奔小康”活动作为一项长期任务，坚持抓下去。要与有关部门通力协作，下力气精心组织，把这项活动不断引向深入。一要抓培训，传授技术，推广先进科技成果。为了满足农村青年求知盼富的愿望，各级关工委要配合有关部门通过集中培训、讲座和办业校，组织青年农民参加“科普之春”、“科普之冬”和“科技大集”等活动向农村青年传授先进技术，推广先进科技成果。同时，要针对农村青年的需要，本着“干啥学啥，缺啥补啥，要啥来啥”的原则，定期或不定期地举办种植、养殖、加工、销售等方面的培训班，传授科技知识和实用技术。二要抓科技咨询，按需帮助，为青年农民走科技致富道路排忧解难。在这方面做得比较好的阿城市和桦南县关工委创造了一些有益的经验。阿城市关工委为帮助农村青年走科技致富之路，在关工委内部组建科技小组，并成立了科技致富服务中心，把科技小组成员派去当顾问，到现在已接待400多人的来访，解答800多个技术问题，还帮助部分青年农民解决了在生产过程中遇到的技术难题，挽回了经济损失，受到农村群众的欢迎和称赞。三是组织“五老”人员开展种、养、加技术的传、帮、带活动。县、乡和村关工委组织，把老科技人员和有一技之长的老农民组织起来，充分发挥他们的技术优势和经验优势，积极引导青年走科技致富之路。绥棱县上集镇诺敏河村养鱼大王李永生，在搞驯化养鱼取得经验后，就主动帮助四个养鱼户推广新技术，手把手地教技术，解决养鱼难题，在全村780亩水面全部推广了驯化养鱼技术，增加了收入。党政领导称赞老同志说，搞科技传、帮、带是“一大善举，成本最低，效益最高，投入最少，产出最多，既经济节约，又务实高效”。四是要抓典型示范，以点带面，推动“学科技、奔小康”活动健康发展。各级关工委抓典型推动是我们开展工作的成功经验。在组织青年农民“学科技、奔小康”活动中，一定要坚持抓典型，发挥它的示范带头和辐射带动作用。巴彦县兴隆镇关工委在学科技、奔小康活动中，坚持抓点带面，交流农业新技术，调整农业结构，使青年农民在科技致富之路上越走越宽。他们帮助镇南的中兴村，根据市场需要，积极发展棚菜生产，采用秋菜春种、野菜家种、南菜北种、细菜精种和绿色无公害种法，达到四季长青，占领了兴隆镇的部分蔬菜市场。镇西的建华村就学习中南村的经验，打破粮食单一的观念，搞起了养、种、加、销一条龙的生产模式。村关工委主任、党支部书记杨春财同志，扶持全村办起了12个加工场，发展起4个养殖专业屯，有90户养殖专业户，20户种植专业户。这个镇在典型的带动下，既引导青年农民走上富路，又提高了青年农民的政治觉悟。自2000年以来，全镇有81名青年加入了共青团，有92人被评为致富能手，有3240名青年农民成为技术骨干。全镇青年农民达到小康标准的占34.5%。 五、不断加强关工委组织的自身建设，夯实开展农村关心下一代工作的基础 实践证明，要把农村关心下一代工作扎实有效的开展起来，关键要有健全的关工委组织和过硬的工作队伍。一要加强县、区关工委班子建设。要请有能力、有威望、身体比较好、热心关心下一代工作，从同级领导岗位离退下来的同志，到关工委担任常务副主任，主持关工委日常工作；同时选配两名副主任、秘书长驻会，协助常务副主任抓好关工委的经常性工作。二要建立健全乡镇和村屯关工委组织。乡镇要建立关心下一代工作委员会，村建立关心下一代工作领导小组，屯设关工活动小组，使农村关心下一代工作形成县区、乡镇、村屯的组织网络。绥棱县关工委为夯实农村关心下一代工作的组织基础，以开展 “创优争先”活动为载体，要求乡镇关工委要做到“六有”，即有健全的组织，有得力的干部，有固定的队伍，有必要的条件，有经常的活动，有显著的工作效果；要求村关心下一代工作小组要做到“七有”，即有健全的组织，有稳定的队伍，有固定场所，有可行的规划，有完善的制度，有必要的经费，有经常的活动。这个县通过开展“六有”“七有”为内容的“创优争先”活动，既夯实了基层关心下一代工作组织基础，活跃了基层关心下一代工作，又有效地促进了农村精神文明建设。各地应学习推广他们的经验和做法，进一步把农村关心下一代工作组织夯实。三要配合有关部门，动员更多的老同志参加关心教育下一代工作。离退休老同志这个队伍越来越大，他们有很多优势，人才济济，多数人身体很好，据调查参加关心下一代工作的约占10%左右，发动好的也只有20%。这方面的潜力很大。我们要积极配合党委老干部部门，动员更多的老同志参加关心教育下一代工作。本着就地就近的原则，把那些热心关爱下一代、有威望的老村屯干部、老党员、老教师、老复转军人、老农民等“五老”人员组织起来，分别参加关心下一代工作中的报告团、科技咨询组、帮教小组和校外辅导组织，对青少年进行思想道德和法制教育工作，开展科技咨询服务工作，帮教失足劣迹青少年、搞校外辅导活动和组织开展家庭教育等工作。靠这支骨干和积极分子队伍，把农村基层关心下一代工作真正活跃起来，搞出成效。四要坚持组织老同志进行学习，加强对基层关工委干部的培训工作。要使农村关心下一代工作组织和工作队伍真正发挥作用，就要做到不断“充电”，不断提高自身素质。最近我们省关工委转发了哈尔滨市关工委关于培训干部的总结，就是为了引起各地对培训基层关工委干部的重视。他们为了提高县、乡、镇关工委的工作水平，针对县、区，特别是由于调整乡镇和村的建制，使关工委组织人员变动大、新手多、不适应工作需要的情况，市关工委主任隋景山同志亲自写讲稿，并到各县采取以会代训的办法，对县、乡镇关工委的委员及老同志进行统一培训，收到了很好的效果，极大地增强了受训同志做好农村关心下一代工作的自觉性和主动性。 同志们，我们要认真学习江泽民总书记“5、31”在中央党校的重要讲话，深刻领会这篇指导我们今后工作的纲领性文件的精神实质，要牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，并把它贯彻落实到实际工作中去。我们要紧紧依靠党委和政府的领导，与有关部门密切配合，通力合作，以真情实感做好农村关心下一代工作，把全省关心下一代工作提高到一个新水平，迎接党的十六大胜利召开，为进一步开创“二次创业，富民强省”新局面作出新的贡献。（2002年7月11日）