抢抓机遇，乘势而上，求真务实努力开创关心下一代工作的新局面 ——学习贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的体会 省关工委常务副主任 谢勇 2004年6月28日 中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）的发表，是我们党中央贯彻十六大精神，切实加强青少年思想道德建设的一个重大举措，使我们这些从事关心下一代工作的老同志更感振奋和鼓舞，衷心拥护《若干意见》的各项要求，一定要身体力行的学习、贯彻、落实好《若干意见》，在加强和改进未成年人思想道德建设中做出新贡献。下面，想结合全省关心下一代工作的实际，谈谈如何学习贯彻《若干意见》的一些体会。 一、认真学习贯彻《若干意见》，充分认识重要性、紧迫性，增强责任感、使命感 未成年人是祖国的未来，民族的希望。我们党历来都高度重视对下一代的教育培养，在党的阳光雨露滋润下，广大未成年人正在茁壮成长，综合素质不断提高，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代未成年人精神世界的主流。但与此同时，国际敌对势力与我们争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂，他们利用各种途径加紧对未成年人进行思想文化渗透，某些腐朽没落的生活方式正在漫蚀和影响未成年人的健康成长；国内一些领域道德失范、诚信缺失，封建迷信、邪教、黄赌毒等社会丑恶现象和以权谋私等消极腐败现象，以及不良影视文化作品、音像制品、书刊等大众媒体，渲染淫秽色情、凶杀暴力和封建迷信等等，给未成年人的成长带来严重负面影响，特别是一些腐朽文化、有害信息通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵，导致思想被异化，价值观扭曲，道德行为不端，有的甚至走上违法犯罪的歧途。据我们最近的调查，少数未成年人违法犯罪情况严重、逐年上升。2003年全省抓获的未成年人犯罪嫌疑人比2000年增加3.3倍，占全部犯罪嫌疑人总数的24.69%；2002年全省判处已满14周岁不满16周岁的未成年犯比2000年上升63.1%。未成年人违法犯罪不仅危害自身，而且还危害家庭、学校和社会，已成为社会的一大公害，发展下去后果不堪设想。广大人民群众看在眼里，忧在心上，是当前最关心的热点、难点和重点问题之一。党中央和国务院于今年2月26日公布了《若干意见》，中央又于5月10日召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议（以下简称“工作会议”），胡锦涛总书记做了重要讲话，深得党心民心，受到了热烈拥护和积极响应。《若干意见》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻分析了我国未成年人思想道德建设面临的形势，全面阐述了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务，明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的各项要求。“工作会议”深刻阐明了新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，全面总结了我们党加强和改进未成年人思想道德建设的宝贵经验，对进一步加强和改进未成年人思想道德建设做出了明确部署。中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的这些重大战略决策，对于大力培育中国特色社会主义事业建设者和接班人，保证我们党和国家千秋万代永不变色，实现中华民族的伟大复兴，具有深远的现实意义和战略意义。特别是《若干意见》明确提出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道建设贡献力量”。最近中央精神文明建设指导委员会关于贯彻落实《若干意见》目标任务分工的通知中，又明确中国关工委为责任单位、牵头单位的任务是七项，即教育中小学生远离毒品、反对迷信邪教，坚决防止毒品、邪教进入校园；对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助；积极帮助中小学校选聘“五老”担任校外辅导员；办好家长学校，探索家庭、学校、社区教育三结合的工作机制；教育和引导家长正确教育子女，支持子女参与道德实践活动；加强“五老”队伍建设，充分发挥“五老”的作用；发挥关工委的作用，支持老同志为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。这是党中央对各级关工组织工作的充分肯定，对从事关心下一代工作的老同志赋予新的使命和提出更高的要求。我们要把学习、贯彻胡锦涛同志等中央领导关于未成年人思想道德建设的重要论述和中央8号文件夹精神，做为各级关工组织当前和今后相当长的一个时期的首要任务，把思想统一到中央精神和省委要求上来，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，增强责任感、使命感和做好工作的自觉性、坚定性，坚持贴近未成年人思想实际、生活现实和所需所求，不断创新、开辟、拓宽工作的新途径、新载体，切实做好《若干意见》和“工作会议”精神的贯彻落实工作，使全省关心下一代工作提高到一个新水平。 二、适应形势发展的需要，抢抓机遇，乘势而上 当前，全党全国都在认真贯彻《若干意见》和“工作会议”精神，积极做好各项工作，未成年人思想道德建设出现了前所未有的大好形势。特别是，我们省开展关心下一代工作的天时、地利、人和都占有了。所谓“天时”，就是党中央做出了关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项重大决策，得到了全国人民的广泛拥护，全党全社会高度重视未成年人思想道德建设的局面初步形成，为我们做好关心下一代工作创造了极为有利的条件；所谓“地利”，就是省委、省政府和主管领导对关心下一代工作非常重视和支持，去年12月省委、省政府两办印发了《黑龙江省关心下一代工作细则》，今年年初又召开了省委关心下一代工作会议，现在又大力推进《若干意见》和“工作会议”的贯彻落实，各级党政领导更加关怀和支持关心下一代工作，使我们能更好的开展工作；所谓“人和”，就是各个有关部门的同志和各界人士、广大人民群众对关心下一代工作越来越取得共识，都在为青少年健康成长献计、献策、献爱心，涌现很多无私救助的好人好事，齐抓共管的局面正在形成，我们的工作得到了广大人民群众的支持。“机不可失，失不再来”，我们要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，全面推进《细则》的实施，把中央精神文明建设指导委员会分配给中国关工委的七项任务，纳入我省正在开展的“一个重点，三项活动”之内，作为贯彻落实《若干意见》的重要内容，继续做好需要特别关心的青少年这个工作重点，积极推进主题读书教育活动、道德行为规范养成教育活动和农村“学科技、育新人、奔小康”活动，出色地完成党赋予我们老同志的光荣任务。 要适应未成年人身心成长和品德形成的特点，努力探索新形势下未成年人思想道德建设的规律，以“三项活动”为载体，积极开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强和有针对性、实效性的各种文娱体育、道德实践、公益性活动和充分利用各种重大节日、爱国主义教育基地开展思想道德的宣传教育活动，怡情益智、寓教于乐，学用结合、寓教于行，使未成年人在自愿参与中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。哈尔滨市道外区的一些中小学校，把未成年人主题读书教育活动和道德行为规范养成教育活动紧密结合起来，按照不同年龄，把今年《弘扬民族精神，全面建设小康社会》的主题加以细化，确定初二以下学生的读书主题为《发扬民族精神，养成良好道德习惯》，其他高、初中学生和闲散社区的未成年人读书主题为《弘扬民族精神，学好建业本领》，并把主题教育读本的有关内容和道德行为规范内容有机结合起来，按单元拟出提示，组织学生读书和开展各种有益活动。如，寓教于班、团、队会活动，培养良好的道德品质；寓教于各种体验实践活动，增强社会实践能力；寓教于文化娱乐活动，积极占领课余思想文化阵地；寓教于敬老孝老活动，大兴尊老助老之风；寓教于诵读古诗词活动，弘扬中华民族美德；寓教于创造人文绿色园地，增强爱护校园、保护生态环境意识等等，做到了将道德认知内化为理想信念，升华为良好行为，在培育未成年人养成良好道德品质和文明行为上收到了明显成效。 要进一步加强关工组织和“五老”队伍建设。我们要借全党贯彻落实《若干意见》的东风，进一步加强县区以上关工委领导班子建设和基层关工组织建设，严格按照《细则》的规定，建立健全基层关工组织，争取上下左右形成网络，消灭“空白点”，努力做到每个基层关工组织都有得力的领导、有稳定的队伍、有可行的计划、有完善的制度、有相应的活动阵地、有经常的活动，夯实基层工作基础。加强“五老”队伍建设，是中央精神文明建设指导委员会把中国关工委做为牵头单位分配给的一项重要任务。老同志生活在社区、乡镇、村屯，分布在各个角落，了解和掌握未成年人的情况和影响未成年人健康成长的各种问题，复盖面广、影响大。我们要按照中国关工委的要求，动员和组织更多的“五老”参加未成年人思想道德建设，充分发挥政治、威望、经验、时空和亲情的五大优势，当好加强和改进未成年人思想道德建设的老年志愿者，为培育未成年人贡献力量。 三、做过细的工作，求真务实，注重实效 中央领导6月6日在听取有关部门关于加强和改进未成年人思想道德建设工作情况汇报后，强调指出：“下一步工作的关键，就是要发扬求真务实精神，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把中央要求扎扎实实地落实处，切忌“一阵风”，防止走过场，使未成年人思想道德建设真正取得实效”。这是针砭时弊，抓住要害，发人深省。多年来关心下一代工作的实践，使我们深切体会到未成年人可塑性强，易于接受正确教育和引导。同时，他们正处于生理和心理发育还不成熟、不完善阶段，独立思考、判断能力较差，也易受国内外一些负面影响的诱惑、刺激，反复性较大，尤其是一些沾染恶习、有严重不良行为的人，矫治和帮教工作难度很大。因此，我们要充分认识到加强和改进未成年人思想道德建设工作的艰巨性和长期性，把功夫用在过细的工作上，求真务实，注重实效，才能逐步取得成果。我们在工作摆布上，既要重视抓好几件作用大、影响大的事情，用以引起社会的关注，推动全面工作的开展，更要重视针对未成年人思想道德建设中存在的各种问题，扎扎实实地逐个加以解决；既要重视“六一”等重大节日的活动，更要重视日常的关爱、教育和管理工作。未成年人是个庞大人群，我们要在普遍关心教育的基础上，重点做好需要特别关注的未成年人工作。未成年人中最需要特别关注的是家庭困难子女，“双差生”，单亲子女，闲散在社会上的流失生、辍学生、落榜生及流动人口子女、有严重不良行为、“两放”的未成年人。事实证明，做好这部分未成年人的关爱和救助，就能将他们培育成为国家有用人才，否则他们之中就有人会成为危害社会、学校、家庭的罪人。这绝不是危言耸听，而是严酷的现实。省里一个劳教所分析，2001年至2003年收容的497名未成年人中，因父母离异无人监护而走上犯罪的占54.3%；省未成年犯管教所的在押犯中，属于流失生、辍学生、落榜生、学校开除生占74.6%，所以，我们必需把这部分人做为加强和改进思想道德建设的重点，切实做好关爱、教育、救助和帮教工作，这不仅有利于这些未成年人的健康成长，而且还能减少交叉感染和对其他未成年人的腐蚀。基层关工组织要在党政领导的支持下，密切配合有关部门，对辖区内的这几种未成年人进行调查摸底、登记造册、建立档案，并针对不同情况因人制宜，分别采取有效措施，落实救助责任，逐个做好工作。对未成年人的培育特别是对有不良行为的矫治和帮教，要锲而不舍，发扬“韧”劲，坚持不懈，才能取得成效。古人有句至理名言：“锲而不舍，金石可镂；锲而舍之，朽木不折”。教育引导未成年人树起道德新风和社会上误导未成年人的歪风邪气是对立统一的，此长彼消，此消彼长，这就要求我们坚定不移地抓下去，不能有稍许松懈。我们在教育和帮助未成年人时，要尊重他们，晓以大义，陈以利害，动以感情，寄以希望，从一点一滴抓起，把工作做到他们的心坎上，充分调动他们自我提高的积极性，才能积小胜为大胜，达到预期的目的。如，做好预防未成年人违法犯罪，大力减少犯罪，杜绝吸毒工作就是一项长期艰巨的任务。当前少数未成年人违法犯罪，从犯罪的趋势看，呈上升趋势，向低龄化发展；从犯罪动机看，侵财犯罪居高不下，日趋严重；从犯罪形式看，结伙作案、共同犯罪，模仿黑社会性质的团伙犯罪明显增多；从犯罪人员构成看，单亲子女和辍学生、流失生、落榜生、流动人口子女等闲散社会上的未成年人占大多数；从犯罪手段看，暴力犯罪突出，日趋成人化、智能化；从犯罪行为看，反复性大，重新犯罪多。而产生未成年人犯罪的原因又是多方面的，既有主观原因，又有客观原因，家庭、学校、社会的一些负面影响则是主要原因。我们要把预防和减少未成年人违法犯罪工作，作为贯彻落实《若干意见》的一项重要工作，进一步树立起预防未成年人违法犯罪的社会意识和责任感，重视和发展家庭教育、加强和改进学校教育、强化和提高社区教育，形成家庭、学校、社区三位一体的教育格局，加强对未成年人的法制和远离毒品教育，积极做好有严重不良行为的未成年人的帮教和矫治工作，综合运用舆论、文化、法律、政策、经济、行政等多种手段，营造有利于未成年人思想道德建设工作的浓厚氛围和良好的社会环境。关工委特别是基层关工组织要以对未成年人高度负责的精神，为未成年人之忧而忧、之乐而乐，与未成年人同心，成为未成年人的朋友，做到想未成年人之所想，急未成年人之所急，做未成年人之所需，善于从解决具体问题放手，“小中见大”，多为未成年人办实事，做好事，排忧解难，扎扎实实地解决好影响健康成长的各种问题。鹤岗市新兴社区将辖区内有劣迹的未成年人登记造册，对11名有劣迹的采取五位一体帮教，即社区、管片民警、家长、老党员和老干部分工包教并签订了责任状；利用社区教育基地开展道德养成、法制、家长教育，对学习成绩、思想品德差的学生家长举行了三期家长培训班，培训150多人，收到了很好的效果；培养就业技能，把在册的105名“落榜生”组织起来，办了草编、畜牧养殖、瓦工、家政、电器等培训班，为他们拓宽了就业渠道；对重点贫困生实施“一帮一”工程，负责帮扶的干部和党员帮助特困生家庭上了19个项目，其中养殖业11项、餐饮服务业8项，帮助家长就业13人，已有85%的特困生家庭脱了贫。现在，全社区未成年人中没有辍学生、流失生和违法犯罪、吸毒的。