各市、地关工委，省森工总局、省农垦总局、哈尔滨铁路局、省教育厅、省直机关工委关工委，省军区关工领导小组： 中关工委2002年12月15日一18日在福建省厦门市召开了全国基层关心下一代工作座谈会。现将全国基层关心下一代工作座谈会传达提纲印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 黑龙江省关心下一代工作委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年1月20日 　　　　　 关于中关工委召开全国基层关心下一代工作座谈会传达提纲 　　中关工委2002年12月15日—18日在福建省厦门市召开了全国基层关心下一代工作座谈会。会议的主要任务是，认真学习、领会党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结交流经验，研究基层关心下一代工作如何按党的十六大要求，与时俱进，开拓创新，努力开创关心下一代工作的新局面。这是中关工委成立十二年来第—次专门研究加强基层工作的会议。 全国省、市、区、计划单列市、中央和国家机关有关部委(集团公司)、新疆生产建设兵团、解放军总政治部等单位的有关负责同志，共132人参加了会议。 中关工委主任王丙乾同志因病大夫不同意外出，会上发了书面讲话。中关工委执行主任王照华亲自主持了这次会议并做会议小结，中关工委副主任兼秘书长杨志海同志做了会议主题报告。中关工委副主任郭锡权、于庆和以及副秘书长都参加了会议。会议共四天，12月15日第一天开会前，全国人大常务委员会委员长李鹏同志接见了全国基层关心下一代工作座谈会的全体代表。在与全体代表合影留念后发表了重要讲话。他说：“中关工委是一个全国性的群众性工作组织，自从它成立以来，由康世恩同志发起，吸收了全国几百万老同志参加这项工作，在向青少年进行革命传统教育、帮助失学儿童、帮助失足青少年等方面，都做了大量的工作。在这里，我谨向大家表示感谢!这次你们在厦门开会，正逢十六大召开之后，全国正在深入学习贯彻十六大精神，我祝贺会议的召开，预祝这次会议圆满成功!向各位老同志、全体工作人员表示慰问，祝老同志健康长寿!陪同接见的还有刘建章、罗青长、王照华、朱琳、宋德福、卢展工、吴文昌、张昌平等有关方面的负责同志。 接见后，大会由中关工委执行主任王照华同志主持、福建省委副书记、代省长卢展工同志代表省委、省政府做了欢迎致词讲话，并介绍了福建省的自然概况、经济发展状况和关心下一代工作的情况。厦门市委副书记、市政协主席、市关工委主任陈修茂同志代表市委、市人大、市政府、市政协致词。然后，中关工委副主任兼秘书长杨志海同志做大会的主题报告。报告之后，中关工委副主任朱琳讲话，她讲了三点希望，一是希望发动全社会都来做关心下—代工作；二是希望把农村关心下—代工作做得更好；三是希望做好老少边穷地区的关心下一代工作。中关工委顾问刘建章、罗青长也分别讲了话。 　　第一天下午，是大会发言，由中关工委副主任郭锡权同志主持，大会共定了17个典型发言。其中，省部级3个，福建省、黑龙江省和铁道部，市、州级3个，县区级5个，社区街道办事处1个，乡镇2个，村级1个，企业2个，大学1个。因为时间关系只发了15位。我省以《大力开发基层工作活力，扎扎实实抓好农村关心下一代工作》为题作了大会发言。大会共印发典型材料87份。 　　第二天上午，由中关工委副主任于庆和同示主持，听十六大辅导报告，请了中央党校科学社会主义教研部主任、教授、博士生导师严书翰同志做了学习、贯彻十六大精神的辅导报告。下午，大会安排参观厦门市外来人员子弟学校、厦门市湖里区金尚社区和厦门小金星国际幼儿园。 第三天上午，分两个小组进行了讨论。各省、市、区关工委主任(负责人)组成的小组由杨志海同志主持。下午中关工委执行主任王照华同志做了会议总结，他说这次大会开得很成功，概括起来有六好一高：主题好，内容好，地点好，时间好，形式好、效果好，会议的规格高。充分肯定会议收获后，对如何贯彻落实这次会议精神，强调了四点：一是要以十六大精神为统领，做好关心下—代工作；二要扎扎买实做好基层关心下—代工作，开创工作新局面；三是紧紧依靠各种新闻媒体，进一步加强宣传关心下；一代工作；四是切实加强关工委自身建设：动员更多的老同志从事关心下一代工作。 第四天全天参观厦门鼓浪屿岛。中关工委主任王丙乾同志书面讲话，副主任兼秘书长杨志海同志的主题报告概括起来，主要内容和精神是： 一、要以十六大精神，统领关心下一代工作。 要把学习和贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要任务。各级关工委的领导同志和从是关心下一代工作的广大老同志要带头学习和正确把握十六大的精神实质，要特别着重领会、把握好以下几点： 1、要牢牢把握“三个代表”的重要思想。“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想，也是关心下一代工作必须长期坚持的指导思想。我们要用“三个代表”重要思想统领关心下一代工作，就要以“三个代表”的重要思想教育影响青少年，以帮难助困的实际行动关心帮助青少年，以老一辈特有的优势悉心培养青少年，使之成为德智体美全面发展的建设中国特色社会主义的合格建设者和接班人。 2、要牢牢把握十六大关于与时俱进、开拓创新的重要论述。以与时俱进和不断创新的精神做好关心下一代工作，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富创造性。 3、要牢牢把握十六大提出的发展是党执政兴国第一要务的论述和全面建设小康社会的奋斗目标。其中关于提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展的目标，对我们关心下一代工作尤其具有指导意义，我们必须紧紧围绕第一要务和奋斗目标，在工作中要注意全面提高青少年的“三个素质”。 4、要深刻领会大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，特别要加强青少年的思想道德建设的重要论述。在广大青少年中弘扬和培育民族精神，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，继续深入开展群众性的“老少共建”精神文明的活动。 5，要深刻领会大力发展教育和科学事业，全面推进素质教育的重要论述。按照十六大提出的“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的要求，努力配合教育部门和社会各界，继续在青少年中倡导与营造一个“珍惜时间、奋发学习”的氛围，促进他们早日成才。 6、要深刻领会十六大关于坚持党的先进性的论述。引导和教育广大青少年从小就热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，从小要学好本领，长大了要献身祖国。 二、基层关心下一代工作的基本经验。 关心下一代的工作基础在基层，工作重点在基层。基层是老同志最集中的地方，也是青少年最集中的地方。中关工委成立以来，—直注重把工作着力点放在基层，多次召开研究企业、学校、农村、社区关心下一代工作的专门性会议。各地关工委也十分注意抓基层、打基础。经过多年实践积累和形成了一些较具共性的、比较成熟的做法，概括起来这些做法主要体现在以下几个方面： l、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想统领关心下一代工作，持续不断地地对广大青少年进行理想、信念教育、艰苦奋斗的教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育对广大青少年进行民主法制宣传教育和“以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点”的思想道德教育。 3、坚持突出关工委组织的特点，实施“老少结合”、“老少共建”，结合基层实际，广泛开展了群众性的精神文明创建活动。 4、坚持“献爱心”、“送温暖”，广泛发动社会各界捐资助学、扶贫助困，为广大青少年办实事、办好事、谋利益。 5、坚持“学科技，奔小康”，在农村基层普及农业科技知识，帮助农村青年科技致富。 6、坚持主动争取党的领导，紧密围绕党和政府的中心任务开展工作，得到了地方党和政府的有力支持和充分肯定。 在肯定成绩，总结经验的同时，指出了存在的问题。一是各地基层关心下一代工作发展仍不太平衡，先进地区与工作发展较差地区的差距还比较大，有的基层组织还没建立起来，有的建立起来了，但工作还没有很好的开展起来。二是在对青少年教育方面，从当代青少年特点出发，加强教育的时代感和针对性还不够；三是在宣传工作方面发展也不平衡，还须进一步加大宣传，扩大影响。 三、以与时俱进的精神状态，进一步推进基层关心下一代工作。 既要坚持以往成功的做法，又要不断探索新的工作思路，既要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。根据十六大精神和基层工作的实际情况，要下力气抓好以下几项工作： 一要继续建立健全基层组织，不断扩大和发展关心下一代工作队伍。以与时俱进的精神状态做好基层关心下一代工作，关键要加强基层组织建设。首先，要进一步建立健全基层关心下一代组织。其次，要进一步发展“老年志愿者”队伍，这是关工委老同志的一个创举。第三要更广泛地吸收社会各界有识之士参加到关心下一代队伍中来。在继续保持以离退休老同志为主体，充分发挥老同志优势的前提下，也要注意动员社会各界都来参与关心下—代的伟大事业，无论什么人，凡是关心祖国的未来，热心关心下一代事业，悉心呵护青少年成长，愿为培养下一代献—份爱心，出一份力的，都欢迎他们参加我们的队伍。尤其是那些对于青少年健康成长起着特殊作用的教育、卫生、法律、科技、文化、体育界专家，那些愿意为下一代的健康成长给予完全支持的企业界人士，包括有胆有识的企业家，都要注意调动他们的积极性，动员他们为关心下一代事业献上一份光和热。对其中有贡献的人员，可以在关工委组织中担任一定的职务和名誉职务，对他们的贡献给予社会承认和一定的荣誉。 二要积极开展基层关心下一代活动，特别要加强青少年的思想道德建设。(1)在城市，要继续深入开展“老少共建”活动。(2)在农村，要继续深入开展“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动。(3)在开展各项活动中，特别要注重加强青少年的思想道德建设。 关方面一起，帮助他们科学地安排好健康、愉快的校外生。 　　三要继续对青少年进行理想、信念教育，艰苦奋斗的教育和形势教育，特别要弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神。(1)要加强青少年理想信念教育，增强他们的使命感和紧迫感，以“三个代表”重要思想来规范自己的行动，努力提高自己的思想道德和科学文化水平，在献身祖国和服务人民中实现自己的人生价值。(2)要把弘扬和培育民族精神贯穿到对青少年的培养和教育中去，从幼儿园到大学的教育和育人的全过程。 四要继续为青少年办好事实事，特别要关心和解决他们急需解决的实际问题。要引导青少年从一点一滴、一言一行做起，自觉地遵守基本道德规范，逐步养成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的好品行。 在关心下一代工作中为广大青少年办好事、办实事，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，在这方面，各级关工委特别是基层关工委的同志已经做出了很好的成绩，在今后的工作中，不仅要继续保持和发扬下去，而且还要与时俱进，按照党的十六大的要求，要有新的举措，力争做出更大的成绩，取得更新的成果。 (1)关心中小学生的校外生活。包括放学后到哪里去、周六周日做什么事、寒暑假怎么安排、周边环境对中小学生的健康成长有什么影响，都要给予关心和关注。 　　(2)关心弱势群体的基本生活。包括孤儿、流浪儿、残疾青少年、失足青少年、刑满释放青少年，以至于家庭残缺青少年等，他们的基本生活往往有这样那样的困难，关工委老同志应该给予尽可能的关心和帮助。 　　(3)关心失学、辍学儿童的就学。包括发动和呼 吁社会各界捐资办学、捐资助学，动员辍学儿童重返校园，尤其是对贫困地区、少数民族地区的女童就学问题要特别关注。要在以往工作成绩的基础上，再接再厉，扩大成果，使更多的失学、辍学儿童重新走进校园，保证九年制义务教育的真正落实。 (4)关心落榜生的方向选择。在每年的中考、高考中都有相当数量的落榜生，这部分青少年正在人生的起步阶段，尤其要给予特别的关心。他们在人生道路的转折点上最容易困惑和迷茫，甚至他们的家长也会由此产生一些急躁情绪，我们基层关工委 组织要关心这部分青少年，帮助他们出主意、想办法，鼓励他们正确对待落榜，正确选择人生的方向。 (5)关心进城务工青年及他们子女的学习和生活。在这方面，厦门市关工委为我们做出了榜样，他们专门开办的外来工子女学校，很有特色，很有成效。我们应推广他们的经验，让进城务工青年和他们的子女在学习和生活上都得到关心和帮助。 (6)关心城市下岗青年的再就业。下岗职工再就业是党和政府十分关心重视的问题。十六大报告特别强调“就业是民生之本”。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。我们基层关工委要配合党和国家做好这部分人员中下岗青年职工的工作，在思想上、择业观念上以及掌握再就业技能上给予适当的帮助。 (7)关心农村青年的个性发展和科技致富。农村的关心下一代工作要按照党的十六大关于“发展农村经济，增加农民收入”的要求，发挥农村“三老”、“五老”的作用，注意关心和帮助青年农民选择自己的个性发展方向和科技致富项目，实事求是，因地制宜，有针对性地根据实际需要做好工作。 (8)关心青少年需要关心、急需解决的实际问题。我们为青少年办好事、办实事，除了前述一些共性的问题需要做工作外，还有大量个性的问题需要解决，诸如青少年的心理问题、社会交往中的困惑问题、与家长、老师的矛盾问题、冢庭生活的困难问题等等，总之，凡是青少年们需要的，都是关工委老同志要关心的。只有解决这些个性、个案的问题，才能得到他们的信任和接纳，才能把好事做得更好，把实事落到实处。 五要继续加强基层关工委自身建设。特别要树立终身学习的观念，使老同志在从事关心下一代工作中，实现人生价值的升华。(1)要进一步加强基层关工委的思想建设，不仅要学习党的基本理论，同时要学习现代科技知识。(2)要进一步加强基层关工委的组织建设，选配好“一号老头”和常务副主任，发挥德高望众老同志的领导才能。同时，要选配好专兼职工作人员，加强对青年干部的培养，发挥他们在日常工作中的作用，并注意解决好他们的工作条件和有关待遇。(3)要进一步加强基层关工委的制度建设。建立和完善基层关心下一代工作的各项规章制度，加强基础工作，使基层关工委工作一步一步地走上规范化、制度化的轨道。(4)县以上关工委组织要加强对基层工作的帮助和指导，对基层创造性的典型经验要及时发现和总结，用典型引路，推进我们的工作。对基层提出的问题，要想方设法帮助解决， 以利工作的开展。还要主动与有关部门配合，注意处理好各方面关系，要甘当配角。基层关心下—代工作很多，我们在许多方面可以为党和政府做拾遗补缺的工作。在工作中我们也要注意有计划的安排，每年有重点的抓好二、三件有利于青少年健康成长的实事，扎扎实实的抓，抓出成效来。这次会议以后，中关工委准备用两年的时间，重点抓一下基层的关心下一代工作，希望通过我们的共同努力，使基层关心下一代工作按照党的十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，在现在的基础上有一个新的进展、出现一个新的局面。