黑关工委[2003]34号 关于印发省关工委常务副主任谢勇同志 在全国关心下一代工作座谈会上发言的通知 各市、地，省农垦总局、省森工总局、省直机关工委、省教育厅、哈尔滨铁路局关工委，省军区关工领导小组： 省关工委常务副主任谢勇同志于今年11月下旬在广州召开的全国关心下一代工作座谈会上以《正确认识和充分运用关工组织的优势》为题作了发言，介绍了如何做好关心下一代工作的体会和经验。中关工委领导给予了充分肯定。在发言材料上，执行主任王照华同志批示，“经验总结得很好，有些问题全国关工委可以借鉴，请向省委领导同志汇报”。副主任兼秘书长杨志海同志批示：“谢勇同志的发言很有新意，所讲观点对推进关心下一代工作都有指导作用，可收入材料汇编之中，供各地参阅”。 现将省关工委常务副主任谢勇同志在全国关心下一代工作座谈会上的发言印发给你们，请各地结合传达贯彻全省基层关心下一代工作座谈会议精神，认真组织学习，并注意总结本地经验，不断探索关心下一代工作规律。 黑龙江省关心下一代工作委员会 　　　　　　　　　　 2003年12月3日 正确认识和充分运用关工组织的优势 ——浅谈如何做好关心下一代工作 黑龙江省关工委常务副主任 谢勇 （2003年11月） 做好关心下一代工作，必须具有四个因素：一是党委、政府重视，二是有关部门支持，三是社会各界参与，四是关工组织主动。这四个因素中，关键还在于关工组织自身能不能主动做好工作，取得党委、政府的重视，得到各有关部门的支持，赢得社会各界的参与。一句话，“有为才有位，有位更有为”。要想做到这点，必须正确认识和充分运用关工组织的优势。 刚从事关工委工作时，也感到关工组织一无权，二无钱，工作难开展。但是经过一段工作后，深切地体会到关工组织有着自身的优势，是大有可为的。大家都知道，我们关工组织是在同级党委领导下，以离退休老同志为主体，党政领导和有关部门、群团组织负责人参加的群众性工作组织。主要任务是关心、培养、教育青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。因此，从关工组织的性质、组成结构和主要任务来讲，至少有以下几个方面的特点或者说是优势：一是，关心教育青少年，把他们培养成为社会主义事业接班人，是我们党的一项长期而艰巨的任务，党历来都把它做为关系党和国家前途命运的大事来抓，关工组织的工作能够取得党委的重视，纳入工作议程，得到支持。二是，关心教育青少年，解决好影响青少年健康成长的问题，直接关系到广大人民的切身利益，是当前群众最现实、最关心、最直接的热点问题之一，关工组织的工作能够得到广大人民群众的支持和社会各界的参与。三是，关工组织有党政领导和各有关部门负责人参加领导，为关工组织依靠党政领导，取得各有关部门支持，创造了有利的条件。四是，关工组织的主体是广大离退休干部，这些老同志具有“政治、威望、经验、时空”优势和不计名利、无私奉献的精神，特别是县以上关工委的主要领导都是从同级党政领导岗位退下来的德高望重的老领导，在本地、本单位有很大的影响和带动作用。五是，关心、培养、教育青少年的工作分散在党委、政府的各有关部门和工、青、妇群众组织管理，各负其责，关工组织能够发挥牵线搭桥和组织、协调作用，做到共同研究、相互配合、齐抓共管。总之，只要我们关工组织能够正确认识和充分运用自身的优势，增强工作信心，积极主动做好工作，特别是善于把参加关工组织的现职干部领导作用和老同志优势紧密结合起来，就会产生巨大能量，工作就能打开局面，这是我们省关工委多年来开展工作的成功经验。 一、主动取得党委领导支持，把关工委的主要工作安排意见，变成为党委、政府的部署和要求。关工组织的性质和任务决定它必须紧紧依靠党委、政府的领导和支持，才能充分发挥自身的优势。应该说，党政领导对关心下一代工作是非常重视的，但由于他们分管的事情多、很忙，无暇专门考虑关心下一代工作，这就要求我们不等不靠，主动做好工作，当好党委、政府关心教育青少年的参谋和助手。我们省关工委对于关工组织的基础性建设和主要工作安排，都能紧紧围绕党的中心工作，深入基层搞好调查研究，拿出切实可行的意见或方案，报请省委主管书记同意，以省委、省政府办公厅名义批转下发，把省关工委的意见变成为党委、政府的部署，推进了工作的开展。省委主管副书记、省关工委名誉主任刘东辉同志曾就此强调指出：“关工委和党委、政府职能部门不同，他们不用等省委说话，就可运用自己的职权开展工作，而关工委做到这点就有困难，省委必须给予支持”。2000年，省关工委总结了过去十多年来关心下一代工作的经验和教训，提出了《关于进一步加强关心下一代工作若干意见》，对关工组织性质、任务、组织队伍建设、工作原则和工作方法及为关工组织提供必要的工作条件等问题做了明确规定。经省委8届16次常委办公会议讨论后，以省委办公厅、省政府办公厅名义批转各地党委、政府贯彻执行。我们抓住这个契机，连续三年以省委、省政府办公厅名义组成工作组，逐个市地抓好落实。现在，多数党政领导对关心下一代工作做到了认识到位、领导到位、支持到位。全省市（地）县（区）和城镇办事处、社区，农村乡（镇）、行政村等关心下一代工作组织得到进一步健全，上下左右基本形成了组织网络；以老同志为主体的关心下一代工作队伍不断扩大，全省已有32万多位老同志参加关心下一代工作，形成一支新时期的特殊思想政治工作队伍，成为关心教育青少年不可替代的力量；县以上关工委领导班子得到了进一步加强，充实一批曾经担任过党政领导班子主要领导、身体好、德高望重的老同志，特别是注意选好“一、二号老头”主持工作，他们影响和号召力强，说话有人听、办事有人帮，得到了方方面面的支持，发挥了重要作用，使一些工作落后的地方也步入了第一方阵；关工组织的工作正向规范化、制度化、经常化发展。今年11月份省委、省政府办公厅又印发了《黑龙江省关心下一代工作细则》。《细则》是在《若干意见》的基础上，专门增加了《加强对关心下一代工作的领导》一章，对党委和政府如何加强对关工组织领导做出了具体规定，使关心下一代工作有了党内法规的保证，对全省关心下一代工作的开展将会起到重大推动作用。每年年初，省委主管书记都主持召开一次省委常委办公会议，吸收有关部门负责人参加，听取省关工委的工作汇报，讨论确定全年工作安排，并以省委常委办公会议纪要形式印发各级党委贯彻落实。今年2月省委9届3次常委办公会议讨论确定，今年全省关心下一代工作要抓好“一个重点，三项活动”，即重点做好特别需要关心的青少年工作，开展好青少年读书教育活动、城市社区青少年道德规范养成教育活动和农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动。现在，全省各级关工组织都共念这本经，同唱这台戏。省关工委召开的全体委员会议、城市社区关心下一代工作座谈会、农村关心下一代工作座谈会和关心下一代工作先进集体、先进个人表彰大会、读书教育活动总结表彰会等重要会议，都请省委主管领导到会讲话，从而推动了各地对会议精神的贯彻落实。前不久，省关工委召开了全省基层关心下一代工作座谈会。会前，省委刘东辉同志两次听取了会议筹备情况的汇报，并在会上做了重要讲话，明确要求：“各级党的领导干部和从事关心下一代工作的同志，一定要对加强基层关心下一代工作有一个充分的认识，做到心系基层，深入基层，诚心诚意为基层关心下一代工作办实事，解难题，服好务，努力做到每个基层关心下一代组织都有得力的领导、有稳定的队伍、有经常的活动，推动这项牵动千百万人心的光辉事业不断发展，不断前进”。对一些重要的专题工作调查报告，也都报请省委主管书记同意，以省委、省政府办公厅名义批转各地贯彻执行。今年3月省委办公厅批转了省关工委《关于贯彻落实“三个代表”重要思想，切实做好需要特别关心的青少年工作的调查报告》。各地按照《通知》要求，对城镇和农村需要救助的青少年基本状况进行了调查摸底，逐人登记造册，建立档案，动员社会力量落实救助对象，签定责任状，广泛开展救助工作。据六个市的统计，仅由关工委牵线搭桥，落实扶贫助学资金达1644万元，救助47940名特困学生，群众称之“办的是暖人心、顺民意的善事”。10月省委办公厅又批转了省关工委《关于加强基层关心下一代工作的报告》。省委还定于明年一月中旬召开省委关心下一代工作会议，请县以上党委负责同志参加。会上，省关工委报告全省关心下一代工作开展情况，交流各级党委加强对关工委领导的经验，省委对做好关心下一代工作进行部署。实践证明，紧紧依靠党委、政府主管领导，把关工委的重要工作安排，变成为党委、政府的部署和要求，能够使各级关工组织开展工作有了“尚方宝剑”，加大了贯彻落实的力度，全省关心下一代工作取得了显著成效。 二、甘当配角，善于合作共事，借助有关部门的力量开展工作。关工组织的基本任务是培养社会主义“四有”建设者和接班人，这些工作又都有主管部门，如何做到既能发挥作用，又不能越位，还要取得有关部门的支持，这是摆在关工组织面前的一个重要课题。我们从开展工作中的成功经验和失败教训，总结出一条工作原则，就是关工委要摆正位置，选好角度，甘当配角，主动配合主管部门做好工作。特别是这些主管部门的主要领导又多是省关工委的领导成员，更应借助他们的领导作用来开展好工作。如，我们多年来开展以理想信念教育为核心的青少年读书教育活动，主要对象都是中小学校学生，为了更好地开展读书教育活动，经请示省委主管领导同意，请省关工委副主任、省教育厅厅长出来担任省青少年读书教育活动领导小组副组长。2001年领导小组召开总结表彰会时，又请他作总结报告。他在报告中针对当时出现的因学生“减负”影响读书教育活动开展的问题，明确要求：“在‘减负’中对读书教育活动的宣传声势不减，工作力度不减，并充分利用‘减负’后创造的新环境、新条件、在课余时间开展读书活动，激发学生爱国热情”。省教育行政主要领导讲了话，各级教育行政部门和中学小学校都认真贯彻执行，与各级关工组织形成了合力，做到了优势互补，使全省读书教育活动扎扎实实地开展起来。全省已有400多万青少年参加读书教育活动，荣获全国团体优胜奖和优秀组织奖。今年，我们在城市社区启动了青少年道德规范养成教育活动，请省精神文明建设委员会转发了省关工委《关于在城市社区开展青少年道德规范养成教育活动的意见》，要求各地精神文明办牵头抓好贯彻落实，关工委负责协调和综合情况，有力地推动养成教育活动全面启动。有些地方把省关工委制定的道德规范养成教育的6个方面36条编写成“三字歌”、“拍手歌”在学生中广为传颂，从欢声笑语中受到养成教育。各地还引导青少年从日常小事做起，从现在做起，落实到学习、生活中去，涌现一批助人为乐、拾金不昧、尊老爱幼、扶残助残、讲究卫生、保护环境、维护交通秩序的先进典型。如，有个小学成立了“朝阳红卫生环境服务队”、“志愿者行动”、“110助人小分队”，学生带着自制的连心卡，写上学校、姓名、电话号码及自己的一句承诺，在节假日到社区、商店、交警岗和公交车上，开展公益活动，受到社会一致好评，学校先后接到表扬信100多封、表扬电话200多次。做好宣传报导工作，是推动关心下一代工作深入开展的重要一环。要想做好关心下一代工作的宣传报道，必须取得宣传部门的重视和支持。2000年省关工委商请省委宣传部共同下发了《关于进一步做好关心下一代宣传工作的通知》之后，每年都和省委宣传部联合召开省直新闻单位座谈会，加强关工委与新闻单位的沟通，共同商谈和安排好做好关心下一代的宣传报道工作。同时，每两年还进行一次关心下一代工作好新闻评选工作。从而密切了省关工委与省直新闻单位的关系，加强了联系和配合，取得了新闻单位的大力支持。今年年初，省委常委、宣传部长孙启文同志在新闻单位座谈会上强调：一是省关工委提出宣传报道意见，省委宣传部积极沟通协调，做好与新闻单位对接工作；二是增加报道总量，选择能引起社会共鸣、产生重大影响的，进行系列报道；三是创新形式，采取多种形式、多种载体、开辟专栏和专板，把经常性报道和集中报道结合起来；四是提高水平，做到及时、准确，增强针对性、实效性，对能在社会上产生重要影响的，要搞一些深度报道。同时，还要求各新闻单位要有分管领导、指定记者经常抓好关心下一代宣传报道工作。现在，省级重要新闻媒体都指定一名副主编和一名记者负责关心下一代宣传报道工作，加大了对关心下一代工作、活动和先进典型、先进经验的宣传报道力度。今年以来，省级新闻媒体共报道稿件173篇。我们还在东北网络台的无私援助下，于今年5月正式开通了黑龙江省“关心下一代网站”，网站图标是“大手托小手”，宗旨是“夕阳托朝阳，朝阳映夕阳，双阳共辉煌”。网站共设16个栏目，面向各级关工委，交流工作经验；面向家长和孩子，成为良师益友；面向社会青年，成为健康成长的知心朋友。网站开通以来，点击率不断增多。现在，关心下一代工作在全省已形成了一定的舆论氛围，对唤起社会各界的共识，动员各方面力量都来关心下一代发挥了重要作用。关工组织在社会上也有了一定的威望和地位，那种把关工委称为“攻关委”的现象不见了。 三、牵线搭桥，积极与有关部门相互协调，共同做好工作。关心下一代工作是一项庞大的社会系统工程，涉及到方方面面，有些工作单靠哪一个部门也难以完成。在这种情况，我们取得了党政领导的支持，发挥老同志的优势，主动牵线搭桥，协调各个主管和有关部门，通力合作，成果共享。关心教育青少年要在“关心”二字下功夫，想青少年之所想，急青少年之所急，做青少年之所需，多为青少年办实事、做好事，排忧解难，扎扎实实地解决好影响青少年健康成长的各种问题，努力做到与青少年同心，成为青少年的知心朋友。2000年，为了从源头上减少未成年人犯罪，省关工委提议在全省开展“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动，并制定了具体实施方案，经省委主管领导审定后，主动与省综治委、省教育厅、省总工会、团省委、省妇联的领导进行协商，取得共识后，与这些单位共同组成了组委会，并请省综治委牵头，办公室设在省关工委，具体承办组织、协调、检查、督促和综合工作。组委会各成员单位，都把“创双先”活动当成自己的份内之事，结合本系统的实际情况，具体做了部署和安排，分管领导还定期带工作组下去检查指导，连续抓了三年，到2002年圆满结束，为未成年人做了大量好事、实事。各地普遍开展了法制教育，增强了青少年法制观念和遵纪守法意识；配齐配好中小学校兼职法制副校长，开展了警校共建共育；整顿文化市场，净化了学校周边环境；举办各类家长学校，提高了家长素质和家庭教育水平；开展捐资助学活动，严格控制了流失生；加强对“两放”人员和有严重不良行为青少年帮教转化工作，有效地控制了重新犯罪等，从源头上减少和预防了未成年人犯罪，进一步维护了社会治安稳定。全省共涌现出先进集体标兵12个、先进个人标兵12名，先进集体119个、先进个人233名，有些先进事迹感人肺腑。农村开展“学科技、育新人、奔小康”活动，涉及到农业、科技、畜牧、农机、共青团、妇联等多个部门，各级关工委按照省委常委办公会议对这项工作的要求，主动牵线搭桥，密切与各部门配合，充分发挥各自的优势，通过举办培训班、讲座、业校和组织科技咨询、科技大集、科普之冬等项活动，向青年农民传授科技知识。动员和组织农村“五老”（有一技之长的老农民、老科技工作者、老村干部、老复转军人和老党员）与青年农民结成帮带对子，进行技术和致富传帮带。据13个市地的不完全统计，今年举办科技培训班8100场次，培训100多万青年农民；开展科技大集、科技之冬等活动47850次，有157万青年农民参加；组织68206名“五老”与510870名青年农民结成对子；科技人员讲座4万多次,听讲青年农民80多万人。通过上述活动有37万青年农民成为致富能手，65万青年农民脱贫，有效地推动了“学科技、育新人、奔小康”活动的深入开展。 以上一些的粗浅体会，虽然都是日常工作中常见的做法，没有什么高深的理论，但从实际工作中的体验，要做到这些也是不容易的，是经过反复实践，才总结出来的。不仅如此，还要不断解决好关工组织自身存在的一些弱点，如有的认为关工组织没权无钱，只靠老同志的影响过日子，随着时间的推移，这些影响也会消失，存在着信心不足和畏难情绪；有的过去在工作中发号施令惯了，现在不习惯与有关部门协商和配合；还有的不能刻苦学习，凭老经验、老办法抓工作，缺乏与时俱进，改革创新精神等问题。