中共黑龙江省委办公厅关于转发省关心下一代工作委员会 《关于加强基层关心下一代工作的报告》的通知 各市（地）、县（市）委，省委各部委，省直有关党组（党委）： 经省委领导同志同意 , 现将省关心下一代工作委员会《关于加强基层关心下一代工作的报告》转发给你们,请认真学习贯彻,努力把基层关心下一代工作做得更好。 中共黑龙江省委办公厅 2003 年 10 月 21 日 关于加强基层 关心下一代工作的报告 省委 : 为深入贯彻落实 “三个代表”重要思想，夯实基层关心下一代工作基础,今年4月、7月、8月期间，省关工委组织两个调查组,对13个市（地）和农垦、森工两个系统抓基层工作和今年工作任务完成的情况进行了调查研究。现将有关情况报告如下 : 一、各地关工委开展工作的情况及特点 在省委的亲切关怀和各级党委政府的领导及各有关部门的支持下, 经过各级关工委的积极努力, 全省基层关心下一代工作发生了可喜的变化。 1 、城镇办事处、社区和农村乡(镇)、行政村等基层关心下一代工作组织进一步健全,基本形成了网络。各地关工委在党委领导下,紧紧抓住城市社区、农村乡镇行政村改革调整的机遇,本着改革调整到哪里,关工组织就建在哪里的原则 , 积极主动地抓了城镇社区和农村行政村的基层关工组织建设。全省 90% 以上的乡镇、街道办事处建立健全了关工委 ,60%的城市社区和农村行政村建立了关工领导小组。全省基本形成了条块结合、上下贯通的组织体系 , 进一步增强了内在活力,为基层卓有成效地开展关心下一代工作提供了组织保证。 2 、形成了一支以老同志为主体的骨干力量, 关心下一代工作队伍不断壮大。据哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大兴安岭等十个市（地）统计 , 从事和参与关心下一代工作的离退休老同志、农村“五老”（老村干部、老党员、老教师、老复转军人、老技术人员）及社会各界人士等，已达 21.5 万多人。基层参与关心下一代工作的老同志本着就近就地、发挥所长、本人自愿、量力而行的原则 , 分别参加乡镇、街道、社区、村屯中的思想道德教育、法制教育、就业技能培训和科技服务、老少共建校外辅导站、办家长学校、帮教失足劣迹青少年等专项教育活动。十个市活动在基层的“五老” 革命传统报告员10336人、校外辅导员 19856 人 , 科技咨询员 11877 人、帮教员 24920 人、法制宣传员 9716 人、家长学校教员 27941 人, 形成了一支默默耕耘、无私奉献、不可替代的特殊思想政治工作队伍。 3 、基层关心下一代工作有序进行,向规范化、制度化、经常化发展。目前,多数城市社区和行政村关工组织做到了有健全的组织、有稳定的队伍、有可行的规划、有经常的活动，使基层关心下一代工作向规范化、有序的方向发展。 4、基层关心下一代工作活跃，取得了比较好的效果。主要体现在,年初省委常委办公会议确定的 "一个重点、三项活动 " 得到了落实, 取了很好的效果。重点抓了救助需要特别关心的青少年工作。各地关工组织按照省委办公厅转发省关工委《关于切实做好需要特别关心的青少年工作的调查报告》的通知要求, 主动会同有关部门,对城市社区、农村行政村和中小学校需要救助的青少年基本状况进行了调查摸底, 逐人登记造册,建立档案,动员社会各方面力量采取 " 一帮一 " 结对子等形式,落实救助对象,签订了责任状,广泛地开展了救助工作。鸡西、双鸭山、七台河、绥化、伊春等六市, 由关工组织牵线搭桥,落实扶贫助学资金达1644多万元,使47940名特困学生得到救助;帮助 " 两 考 " 落榜生参加各种学习、培训和就业的 32417人; 对家庭结构不健全的 55486 名中小学生, 给予特殊的关爱和教育; 组织 2958 个帮教小组,对乡5602名劣迹和 " 两放 " 青少年进行帮教。开展对需要特别关心的青少年救助活动,受到社会各界的普遍支持和赞誉。 今年以来,各地比较集中地抓了 " 三项活动 " 的开展。 一是以 " 高举光辉旗帜,誓做时代新人 "为主题的读书教育活动健康发展。参加读书教育活动的中小学生做到了知行统一、学用结合、自我教育、自我升华、自我展示, 增长了知识 , 扩大了视野 , 陶冶了情操 , 净化了心灵。二是城市社区青少年道德规范养成教育活动已全面启动。各地按照省精神文明委转发省关工委《关于在城市社区开展青少年道德规范养成教育活动的意见》的通知要求, 积极宣传、组织青少年学习养成教育的主要内容。有些地方把道德规范养成教育6个方面36条分期出校报、板报、墙报。还结合本地实际情况,把“养成教育”的内容编写成 " 三字歌 "、“拍手歌”在学生中广泛传颂,从欢声笑语中受到养成教育。各地在抓养成教育中,坚持从日常小事做起，从现在做起,把20字公民基本道德行为规范落实到广大青少年的学习、生活中,引导学生在社会上做文明“小标兵”、在家庭做父母的“小帮手”、在公共场所做保护环境的“小卫士”、在学校做善于合作的“小伙伴”、在独立处理问题时做勤奋自主的“小主人”，涌现出一批助人为乐、拾金不昧、尊老爱幼、扶弱助残、讲究卫生、保护环境、维护交通秩序的好典型。三是农村青年 " 学科技、育新人、奔小康 " 活动不断深入。各地关工组织配合有关部门,通过集中培训、讲座和办业余学校 , 组织科技咨询、科技大集、科普之冬等活动,向青年农民传授科技知识。 各地在加强基层、夯实关心下一代工作基础上做了大量卓有成效的工作，积累和总结了一些好的经验和做法，其主要特点概括起来有: 1、紧紧依靠党的领导和有关部门支持。要加强基层关心下一代工作组织、队伍建设 , 夯实工作基础 , 关工委必须主动取得党委领导和各部门的支持。各级党委对加强基层关心下一代工作很重视 , 通过作决议、发通知等形式 , 对加强基层关工组织建设提出了明确具体要求,强调要做到思想认识到位、组织建设到位、关心支持到位。党委的主管领导亲自抓,加强了具体指导,组织有关部门按分工逐项抓好落实。有些党委还把这项工作纳入党建目标管理, 做到统一部署、统一检查、统一验收。 2 、关工委指导有力，推动基层工作不断深入发展。各级关工委都能从实际出发,加强对下级关工组织的指导, 做到了一级带着一级干、一级做给一级看 , 认真履行了指导、协调、检查、督促的责任。他们还通过各种有效办法 , 指导基层抓好组织建设 , 开展各项喜闻乐见的活动, 抓好思想品德教育, 解决青少年生活、学习和工作中存在的实际问题 , 为青少年办实事、办好事 , 赢得了群众的关心和支持，做到了与青少年同心、与时代同步 , 增强了关心下一代工作的亲和力、凝聚力、吸引力和生命力。 3 、典型引路 , 充分发挥先进典型的辐射和带动作用。 各地在抓基层打基础工作中, 深入基层, 抓点带面 , 围绕工作重点 ,培养、总结、推广先进典型。这些典型看得见、摸得着,具有很强的说服力和推动力。 4 、开展 " 争先创优 " 活动 , 激励基层关工组织奋发向上。自全省推广绥棱县在乡镇、村屯开展 " 争先创优 " 活动的经验之后 , 不少地方在基层开展了以实现 " 七有 " 、 " 六好 " 和 " 五好 " 为目标的" 争先创优 " 活动 , 目标明确 , 内容具体 , 具有可比性,激励作用强，对全面推动基层组织、队伍建设和各项工作的深入开展起到了积极的促进作用。 二、工作中存在的主要问题及下步工作打算 各地在抓基层关心下一代工作上虽然做了大量工作 , 取得了很好的效果 ,但是在一些地方还存在一些薄弱方面，抓得好的和差的地方差异很大。从总体来看, 抓得好的占30%, 一般的占4 0%，差的占 30%。 差的地方主要是有些关工组织不健全, 队伍没形成，关心下一代工作没人抓，甚至还有些空白点；有些已建立了关工组织 , 也是有名无实 , 形同虚设 ,关心下一代工作、活动尚未开展起来；关工组织新成员比较多,不了解关工组织的性质、任务和工作方法 , 想干但不知咋样干 , 工作缺乏活力。今后一个时期 , 必须对这些问题着力加以解决 ,切实把基层基础夯实 , 使关心下一代工作再迈上一个新的台阶。 1、要进一步提高认识，加大抓基层的工作力度。关心下一代工作开展靠基层，经验来自基层 , 实际效果体现在基层。基层又是老同志和青少年生活、学习的地方 , 是开展关心下一代工作的主阵地。抓好基层、夯实基础。扎实有效地做好关心下一代工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现 , 是开创关心下一代工作新局面的客观需要。县以上关工委领导一定要深化对抓好基层、夯实基础工作重要性的认识 , 增强责任感和紧迫感,紧紧依靠党委和政府的领导 ,主动取得各部门的配合和支持 ,大力推广基层关心下一代工作的好经验、好做法，进一步加大工作力度，努力做到每个基层关心下一代工作组织都有得力的领导、有稳定的队伍、有可行的计划、有完善的制度、有相应的活动阵地、有经常的活动。 2、要突出工作重点,把基层关工组织队伍建设好。各级关工委要按照省委组织部、省委老干部局、省人事厅、省关工委老干发〔2003 〕11号文件的要求 , 对照检查哪些工作做到了，哪些工作还没有做到，存在什么问题 ,并采取有效措施认真加以解决。特别是要把抓工作的着力点放在最基层单位。城镇要抓好社区楼院、农村乡镇要抓好村屯关工组织、队伍建设和工作的开展。并以“一个重点,三项活动 " 为主要内容, 从本地实际情况出发，逐项抓好落实，抓出实效。 3 、要加强基层关工组织成员的培训工作 , 进一步提高工作水平。今明两年各地关工委要逐级搞好培训工作。县、区关工委要通过办培训班、以会代训等办法，负责培训乡镇、街道办事处关工组织领导成员;乡镇和街道办事处关工委要采取介绍典型经验、现场会、例会等办法 , 负责培训村、社区关工领导小组成员。通过培训 ,使各级关工组织成员进一步明确关工组织的性质、主要任务、工作原则和工作 方法,增强责任感和使命感,从本地实际情况出发, 积极主动做好关心下一代工作。 4 、要健全激励机制,定期进行表彰奖励。城镇和农村基层关工组织都要从本地实际情况出发,普遍开展 "争先创优"活动。按照"五好 " 社区、" 七有 " 村屯的目标, 评比奖励先进。县以上关工委每三年对关心下一代工作的先进集体和先进个人进行一次表彰奖励 ,并把抓基层、夯实基础作为评选 " 双先 " 的基本条件,基层工作抓的不好的不能评为先进 , 以激励和调动大家的积极性 , 切实把基层关心下一代工作做好。 以上报告如无不当 , 请批转各地。 黑龙江省关心下一代工作委员会 2003 年 10 月 10 日