加强青少年思想道德教育的有效机制 ——学校、家庭、社区“三位一体”教育格局浅谈
黑龙江省关工委 谢勇 2004年10月12日
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）中指出：“要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来”，这是党中央从多年来培养教育未成年人工作中总结出来的成功经验。联系我们黑龙江省关心下一代工作的实际，想就全省初步形成的学校、家庭、社区“三位一体”教育格局，（以下简称“三位一体”教育格局）问题，从理论和实践相结合上做些研究，使我们工作能够较好的体现时代性，把握规律性，富有创造性。 “三位一体”教育格局的形成、兴起加强和改进未成年人思想道德建设、做好关心下一代工作是个庞大的社会系统工程，单靠哪一个部门、单位都不能完全奏效，必须动员、组织社会各个方面的力量，齐抓共管、共同做好青少年的培养教育工作，才能培育出有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
多年来一直困扰关心下一代工作的问题，是“五加二等于零”。这是指中小学校学生，一年365天中有167天是寒暑假和公休日，由于街道缺少有益于青少年活动的场所，有些家庭缺少管教或放任自流，学校又无力管理学生校外活动，一些学生脖子上挂把钥匙满街跑，甚至整天泡在游戏厅和网吧，使有的学生误入歧途，走上犯罪的道路。这绝不是危言耸听，据一个市的分析，其所属县区法院，2000年以来判处177名未成年人，其中有170人、占96%，是受网吧上不健康内容和恶习影响而犯罪的。有些教师痛心的呼吁：“五加二等于零”，使在校的五天教育成果，被两天假期负面影响而抵消了，严重地影响了青少年的健康成长。为了解决好这个问题，一些基层关工组织和从事关心下一代工作的老同志，进行了有益的探索。牡丹江市爱民区关工委在党委和政府的支持下，以社区为依托，动员机关带头，组织校街联手，军民、警民共育，挖掘社区教育资源，在全区所辖42个单位中，把老干部活动室、营房宿舍、物业所办公室等腾出来，建立活动站42处、活动室15个。
以老少共用等多种形式，组织老同志与中小学生开展各种文体活动，形成了大手拉小手、小手牵大手，老少同乐、老少共建，创造了学校、家庭、社区“三位一体”思想道德教育的新格局，比较好的做到了“五加二等于七”，受到社会各界的拥护和赞誉。省关工委于2001年9月，在牡丹江市召开了全省社区关心下一代工作座谈会，大力推广了牡丹江市爱民区的好做法、好经验，并在会上印发的省关工委《按照“三个代表”要求，落实“以德治国”方略，切实做好青少年思想道德教育》文章中明确提出：“调动各方面力量齐抓共管，构建学校、家庭、社区‘三位一体’的思想道德教育新格局”。 2001年12月，省关工委又在全省“为青少年办实事、办好事，创双先活动”经验交流会上，推广了鹤岗市学校、家庭、社会教育紧密结合，预防未成年人犯罪的经验。从此，全省构建“三位一体”教育格局逐步展开。
2003年11月20日，省委办公厅、省政府办公厅颁布的《黑龙江省关心下一代工作细则》（以下简称《细则》）中，对“三位一体”教育格局加以肯定，并明确做出规定：“关工组织要组织和协调学校、家庭、社区密切配合，联动共育，形成‘三位一体’的关心、培养、教育青少年的格局，合力推进关心下一代工作”。省委把这一创举写进了《细则》，对推进这项有效机制的形成，有了党内法规的保证。现在，全省“三位一体”教育格局正处于普及和发展阶段。实践证明，“三位一体”教育格局在加强和改进青少年思想道德建设中发挥了重大作用。一是学生在假期也同样受到思想道德教育，巩固和发展了学校的教育成果；二是学校、家庭、社区有机结合起来，互相密切配合，及时沟通信息，做到了优势互补、联动共育；三是提高了家长素质，改进了教子方法，解除双职工家长后顾之忧；四是调动了老同志参加关心下一代工作的积极性，充分发挥“五老”的优势和作用；五是活跃社区文娱体育活动，净化了社会环境，为青少年健康成长创造了良好的条件；六是各单位对关心、教育青少年问题取得了共识，增强了责任感，积极参加共建共育活动；七是切实做好了需要特别关心的青少年工作，预防和减少了青少年犯罪；八是加强了对有严重不良行为和“两放”青年的帮教和矫治工作，维护了社会稳定，等等。 “三位一体”教育格局的构成、运作 “只有人们的社会实践，才是人们对于外界认识真理性的标准”。
学校是培养教育、传播知识、造就社会主义“四有”新人的主阵地；家庭是社会的细胞，家庭的正确教育和良好的环境，是青少年健康成长的基础；社区是社会的基层组织，既是青少年经常生活和活动的地方，又是延伸、加强青少年思想道德教育的沃土和主要领域。实践使我们认识到，只有把这三者有机结合起来，形成“三位一体” 的教育格局，才是加强青少年思想道德教育的有效机制。区街关工委必须在党政领导统一安排下，紧紧依托社区，按照系统工程思想，动员、组织和协调辖区内的学校、家庭和各单位合力推进、齐抓共管，形成学校、家庭、社区“三位一体”教育格局。在“三位一体”教育格局中，各地的成功做法是：学校、家庭、社区要各负其责、做好各自的工作，又要做到密切配合、优势互补，联动共育。学校，要积极推行素质教育，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
要把思想道德教育纳入教学计划，贯穿于学校教育的各个环节，引导学生不仅要把文化科学知识学习好，更要品德行为好；深入开展主题读书教育、道德规范养成教育活动，广泛开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，引导学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德行为；做好“双差”生和有不良行为学生的管理教育、转化工作；严格控制中小学生辍学、流失，关心单亲学生、贫困学生和务工子女学习；开展家校共建活动，办好以学校为依托的家长学校；建立与家长、社区联系制度，经常互通信息，及时解决和纠正学生中出现的问题；支持和配合社区开展校外活动。家庭，家长要依法履行监护人的责任，正确教育和管理子女；积极参加学校、社区家长学校学习，努力改进教育子女方法；严以律己，身体力行，把言教和身教结合起来，创造良好的家庭环境；密切和学校、社区合作，支持和动员子女参加学校、社区组织的课外活动，经常与学校、社区沟通情况。
社区，要发挥管理、教育和服务职能，协调辖区内学校和单位，整合资源，建立健全青少年活动场所，组织辖区内各部门参与共育、共建活动；动员社会力量，捐资助学，救助家庭困难的学生；发挥“五老”的优势和作用，积极开展丰富多彩、寓教于乐的校外活动；对无业闲散在社区的青少年要加强教育，搞好职业培训和文化补习，积极帮助就业和解决生活困难；组织社会力量与公安司法机关密切合作，对有严重不良行为和“两放”的青少年做好帮教和矫治工作；做好预防和减少青少年犯罪和吸毒工作。总之，学校、家庭、社区都要积极主动做好工作，才能真正发挥“三位一体”教育格局的作用。 “三位一体”教育格局的完善、创新 “三位一体”教育格局充满生机和活力，对加强和改进青少年思想道德建设发挥了很大作用。但是，随着形势的发展和变化，还需要不断完善和创新。
我们要以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，坚持科学发展观，认真贯彻落实《若干意见》的各项要求和中央、省委加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，继续探索思想道德教育和活动的内容、方式、方法及“三位一体”教育格局的运作机制。 1、努力改进和创新思想道德教育新途径和新方法。小学阶段是青少年的启蒙教育期，中学阶段是青少年心理、生理发展的关键期，是世界观、人生观、价值观形成的重要期，也是人生最佳塑造期。我们要抓住这一有利期，针对中小学生不同年龄段的特点，开展好理想信念、公民道德、优良传统和法制教育，探索思想道德教育的有效途径。
思想道德教育是取得思想道德教育内容和要求内化为青少年自觉行动的桥梁，根据青少年乐于接受的途径和办法，是取得思想道德教育实效的关键。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，当代青少年身上的时代烙印更加明显，他们的主体意识进一步加强，遇事有自己独特的见解，要求平等交流和沟通，注重说理，对威权强力的形象难以接受等等。我们要适应改革开放新形势的发展，调查研究当代青少年的思想认识、价值理念和思维方式等方面的变化情况，掌握青少年想些什么，要求些什么和干些什么，成为青少年的朋友和知音。主动适应发展变化了的新情况、新问题、新矛盾，从实际情况出发，因地制宜、因时制宜、因人制宜开展思想道德教育，才能做到紧紧把握时代脉搏，适应青少年的特点，与时代同步、与青少年同心，使教育入耳入脑，收到实效。
要坚持继承和创新相结合，积极探索紧扣时代发展脉搏，体现当代青少年特点的思想道德教育的方法、方式，努力做到灵活多样，针对性和实效性强，教育效果好，以不断提高思想道德教育的质量和水平。要充分运用思想道德教育有效载体，精心设计针对不同年龄段的青少年特点、符合青少年成长规律的思想道德教育内容，积极开展特色鲜明、参与广泛、丰富多彩、生动活泼思想道德实践活动、文体活动和社会公益活动，努力做到怡情益智，寓教于乐、学用结合、知行统一、有声有色。 2、不断拓宽思想道德教育、活动的内容。要开展对青少年的心理健康教育和咨询活动，促进青少年身心全面和谐发展。当代青少年大多数是独生子女，随着生理、心理发育和发展，竞争压力增大，社会阅历的扩展及思维方式的变化，在学习、生活、人际交往和自我意识等方面可能会遇到或产生各种心理问题。比如，当前许多青少年表现出来的看似道德上的问题，实际上是心理问题或由心理问题引发的。
要根据青少年的生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，开展心理健康教育，使青少年正确认识自我，增强自我调控、承受挫折、适应环境的能力，培养青少年健全的人格和良好的个性心理品质。对有心理困扰或心理障碍的青少年要及时给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强自我发展能力。使青少年德智体美全面发展，塑造良好完善的品格。还要开展法律咨询和服务工作，维护青少年的合法权益，向一切侵犯、虐待、残害未成年人的违法犯罪现象做斗争。 3、积极为青少年健康成长创造一个良好的社会环境。社会是青少年成长的大熔炉，优化净化和创造一个适合青少年健康成长的社会环境，是搞好青少年思想道德教育的必须条件和基础。
社区要运用自己的职能，按照《若干意见》中的有关规定，组织辖区内学校、家庭和单位密切配合文化、工商、公安等主管部门，经常整顿辖区内文化市场，加强监督检查，严格进行管理；排查有哪些影响和危害青少年成长的因素和问题，采取有效措施，认真加以解决；要坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”、“禁毒”，坚决查处传播淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信和伪科学出版物；加强对网吧和电子游戏厅、录像厅、歌舞厅等经营性文娱场所的管理，教育和组织青少年开展告别“三厅”、“拒绝毒品”、“远离赌博”的活动，增强青少年对社会不良现象的免疫力；加强学校及周边地区环境的整顿、治理，为学生创造一个良好的学习环境。 4、充分发挥“五老”的优势和作用。“五老”生活在社区，了解和掌握身边青少年的情况和影响他们成长的各种问题，覆盖面广、影响大，是推行“三位一体”教育格局的骨干力量。
社区关工组织要组织和动员更多的“五老”参加对青少年进行思想道德教育，本着自愿、就近就地、量力而行的原则和根据老同志的特长，把他们组织起来，建立健全 “十大员”队伍，聘请“五老”担任思想道德报告员、优良传统宣讲员、校外活动辅导员、净化环境监督员、法律心理咨询员、科技文化传授员、脱贫致富帮扶员、家庭教育指导员、捐资助学协调员和失足劣迹帮教员，使“三位一体”教育格局中的各项工作和活动都有老同志参与，形成一支专兼职结合、素质较高、人数众多、复盖面广的青少年思想道德建设工作队伍，充分发挥“五老”的政治、威望、经验、时空、亲情优势和在思想道德建设中的不可替代的作用。 5、进一步完善运作机制和联动共育制度。区街关工委要按照《细则》的规定，对学校、家庭、社区“三位一体”教育格局加强具体指导，及时总结推广典型经验，使其不断创新和发展。
社区要对“三位一体”教育格局建立健全联动共育制度和严格的责任制。按照学校、家庭和辖区内参与共育单位的职责，明确分工，把责任落实到单位和人头上，签订责任状；完善协调会议、双向信息交流、经验总结、检查评比和表彰奖励等长效运作机制。社区是连接学校、家庭的纽带，是“三位一体”教育格局的关键环节，要主动做好牵头和组织协调工作，为联动共育构建平台，使“三位一体”教育格局更加完美、更加有序运行，充分发挥对青少年进行思想道德教育的作用。