对抓好“一个重点”开展“三项活动”的思考
姜 鹏
几年来，省关工委在省委领导的关怀下，以“三个代表”重要思想为指导，以抓好“一个重点”，开展“三项活动”为载体，进一步探索了做好新时期关心下一代工作新思路、新途径、新方法，取得了明显成效，得到了各级党委、政府领导的重视和支持，广大群众的肯定和赞誉。在实践中形成抓好“一个重点”、开展“三项活动”有个由点到面，由浅入深，循序渐进的发展形成过程，它根植于基层、源于实践。全省二十八岁以下的青少年大约1200万，占人口总数的32%，这是个庞大的群体。
关工组织是以离退休老同志为主体的群众性工作组织，怎么关心、关心什么，是一个崭新的课题。省关工委从调查研究入手，从人本化切入，每年都根据党的中心工作，按照省委常委办公会议确定的关心下一代工作任务，选择一两个题目，走出办公室，深入到市（地）、县（区）、乡镇、社区，进村、入户、到校，进行走访、座谈，广泛听取和征求各方面人员的意见，包括中小学生和劳改、劳教的青少年，听真话、察实情、深入研究当前青少年的思想动向、心理特征、成长规律，搞清他们所思、所想、所盼、所求；既肯定成绩，又研究问题，分析原因，提出对策，从实际出发，开展关心教育下一代工作。
省关工委在调查研究的基础上召开全省性座谈会8次，交流典型经验48份。由点到面，由浅入深，实践、认识、再实践、再认识，历经了4年的探索。 1999年，根据社会反映未成年人犯罪比较严重的实际情况，进行了预防和减少未成年人犯罪情况的调查。并将《调查报告》上报省委。省委办公厅《情况通报》刊登，省委政法委用文件批转各级党委，并在同年11月召开了预防和减少未成年人犯罪理论研讨会，有11个典型介绍经验体会。经过论证，从治本上抓起，由省社会治安综合治理委员会牵头、省关工委、省教育厅、省总工会、团省委、省妇联等六个单位联合开展为未成年人办实事、办好事、开展创先进集体和先进个人活动，简称创“双先”活动。历经了两年，各地做了大量实事、好事，从源头上预防和减少了未成年人犯罪，收到了很好的社会效果。并召开了总结表彰大会。表彰奖励树立集体标兵12个，个人标兵12个，先进集体119个，先进个人233个，组织指导奖12个，划上了园满的句号。
2000年开始，以中小学生为重点开展了“中华魂”系列读书教育活动，对青少年进行爱国主义教育，每年确定一个主题，召开一次总结表彰会，形成了一种长效机制。 2001年根据中央颁布《公民道德建设实施纲要》，对城市社区青少年道德规范教育进行了调查研究。从调查情况看，绝大多数青少年努力学习，积极向上，是好的、有希望的一代。但是也存在一些令人堪忧的问题。现在独生子女居多，从小就娇生惯养，被称为“小皇帝”。特别值得重视的是隔辈人教育问题。有些孩子父母忙于工作，把照看、抚养和教育子女的重担寄托在祖辈身上，其中幼儿、中小学生居多。俗话说：“老儿子大孙子，是老太太的命根子”，“一代隔一代，孙子当客待”，四、五个人围着一个小孩子转。真是“含在嘴里怕化了，捧在手上怕吓着”。对孩子的要求，有求必应、百依百顺，天长日久便养成很多不良习惯和行为。如以我中心，“拔尖”、“护食”，缺乏对他人的责任感；不尊重师长、不尊重老者，说假话、说脏话，出言不逊；缺少吃苦精神，挑吃挑穿，互相攀比；踏草坪、折树枝，损坏公共设施；乘公共汽车、火车不给老、弱、病、残者让座；公共场所大声喧哗、吵闹；经不起挫折，缺乏承受力，往往产生疑惑、迷惘、厌世等不健康的心理等等。这些不良行为虽然是个别的，但如不及早教育，加以纠正，日积月累，还会污染他人，影响青少年健康成长。
古人云：“天下大事，必作于细，天下难事，必成于易。”社会实践证明，思想道德在细节里，要把未成年人思想道德教育这件大事做好，最有效的方法就是把大事化小，从细节开始，从日常生活的小事做起，从小培养良好的行为习惯。一些教育专家认为：一个人的道德概念的建立，6岁以后，到12岁之间，是培养良好道德行为最佳时期。这个时期正是处于中小学阶段，需要教师和家长关注他们的言谈举止，告诉他们要怎么做，不要怎么做，并使之形成习惯，良好道德品质就会日复一日形成良好行为。为此，省关工委，在总结各地实践经验的基础上从幼儿、中小学生抓起，从日常生活中小事和细节进行规范，共6个方面，36条，提出了“关于在城市社区青少年中开展道德行为规范养成教育意见”，报告省委。省委精神文明建设指导委员会以文件批转各地。 2002年上半年根据省委关于“努力快发展，全面建小康”的部署，对做好农村关心下一代工作进行了调查研究，进一步明确了农村青年急待解决的问题，主要有四个方面：一是理想信念淡薄，追求金钱、享乐、精神空虚，好逸恶劳，不辩是非，信奉鬼神，参与封建迷信活动； 二是思想品德差，不讲家庭美德，不尊老，不养老，一些人是“娶了媳妇，忘了娘”，“钱是爹，媳妇是妈，祖宗板上供小疙（小孩）”；三是农村中小学辍学流失现象严重，青年农民的文化水平低，小学文化程度占半数以上；四是多数青年不懂技术，延续传统的种田方式，年复一年，处于“想致富，没门路”，“想脱贫，没技术”的状况。通过调查觉得加强对农村青年“学科技、育新人、奔小康”十分迫切。在调查研究，总结经验的基础上写出调查报告，得到省委领导的充分肯定，刊登在省委办公厅《情况通报》，并于7月在哈市召开了农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动座谈会，交流了7个典型经验。
省关工委主任孙维本同志做了主题报告，省委副书记刘东辉同志做了重要讲话，对进一步开展“学科技、育新人、奔小康”活动做出了具体部署。同时，我们感到：青少年这么多，如何把教育、关爱和救助工作重点放在需要特别关心的那些青少年身上。为此，我们在2002年下半年，以“三个代表”重要思想为指导，对这个问题进行了深入调查。通过调查明确了需要特别关心的青少年主要有六个方面：一是特困生、二是辍学生、流失生、三是家庭结构不健全的子女、四是初中没升上高中、高中没考上大学的“两考”落榜生、五是进城务工子女就学难、六是存有严重不良行为和“两放”青少年。他们中90%以上是中小学生，发展的潜力很大，助其一臂之力，为他们健康成长创造一个良好的环境，就会成为国家的有用之材，如不及时关心、教育、救助，其中有些人就会成为“两劳”的后备军。省关工委将《关于贯彻落实“三个代表”重要思想，切实做好需要特别关心的青少年工作的调查报告》报送省委。省委副书记刘东辉同志作了重要批示，以省委办公厅文件批转各级党委。
省关工委根据四年的实践摸索探讨，从实际出发提出了要重点抓好需要特别关心的青少年教育、关爱、救助工作，开展“中华魂”主题读书教育活动、道德行为规范养成教育活动和农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动。即形成了“一个重点”、“三项活动”为载体的工作思路。 2003年初，省委常委办公会议，根据省关工委的建议，确定关心下一代工作要抓好“一个重点”，开展“三项活动”，并写到《会议纪要》，做出了全面部署。省委办公厅、省政府办公厅印发的《黑龙江省关心下一代工作细则》对“一个重点”，“三项活动”做了规范，明确是关工组织的主要任务。 在实践中发展 “一个重点”、“三项活动”在实践中形成，又在实践中不断发展深化。各市（地）、县（区）、乡镇和社区、行政村关工组织，在党委和政府领导下，与有关部门紧密配合，联系实际，周密规划，精心组织，狠抓落实，从城市到农村，由点到面， “一个重点”、“三项活动”广泛深入地开展起来，并取得了显著的效果。一是需要特别关心的青少年救助工作全面启动。
基层关工组织积极会同有关部门对需要特别关心的青少年，在调查摸底的基础上逐人登记造册，建立档案，并采取政府投资、党政机关干部资助、动员社会各界捐助、学校免收各种费用等办法，对特困学生进行了救助工作。据七个市统计，由关工委牵线搭桥，落实助学资金达1,099万元，使54,107名特困生得到了救助；帮助两考落榜生参加各种学习培训和就业的37,007名；对家庭结构不健全的69,794名中小学生，组织和联系有关部门给予了特殊的关爱和帮助，把疼爱带给他们，重新享受到人间真情；组织3,220个帮教小组，对6,175名有劣迹和“两放”青少年进行了帮教工作，把党和政府的温暖、关爱、救助落实到人头。
大庆市大同区祝三乡平桥村青年张继和因盗窃罪被判刑5年，期满回到社会后，妻子已离婚，地无一垅，钱无分文，失去了生活信心，村关工帮教小组的老同志经过多方工作，给他落实了20亩责任田，筹借了1200元，不仅种上了地，当年获得丰收，又帮助他重新成了家，使他有了奔头。张继和感慨地说：“我忘不了关怀和帮助我的人，一定做一个遵纪守法、劳动致富的带头人”。二是“中华魂”主题读书教育活动和“养成教育”活动积淀了一代新风。去年全省参加读书教育活动的青少年达400万人，是三年前的三倍。几年的实践经验证明，读书认知是基础，养成良好品德，学会做人是目的。
主题读书教育活动和道德规范养成教育活动相辅相承，互相推动。各地都把读书教育紧紧扣住了加强未成年人思想道德建设这个中心环节，以人为本，德育为先，并根据不同年级、不同层次，分别提出要求，从一日常规和言行举止入手，从细节做起，从小事抓起，以小见大，以事明理，把养成良好行为教育有机地融入到各科教学、升旗仪式、班、团、队会，征文、演讲及参与社会实践等各种丰富多彩的活动，寓教于乐、寓教于行，让未成年人在各种实践活动中去学习、去实践、去体验、去磨练，学中讲、讲中做，把学与做、知与行统一起来，自我教育，自我展示，自我升华，力求入耳、入心、入脑，充分发挥学生的主体作用，进一步发扬了团队精神，增强了承受困难和挫折的能力，挖掘了各种特长的潜能，进一步增长了知识，扩大了视野，陶冶了情操，净化了心灵，涌现出一批助人为乐、拾金不昧、尊老爱幼、扶残助困、讲究卫生、保护环境、维护交通秩序的好典型。有的学生在读后感中写道：“读书带给我的乐趣是无穷无尽，它是我心中的一道彩虹”。许多教师深有体会地说：“读书教育活动和养成教育活动在潜移默化地改变学生一些旧习俗，积淀了一代新风”。
去年全省表彰奖励读书状元10名、读书一等奖64名、读书二等奖100名、读书三等奖126名。优秀集体组织奖130个，优秀个人组织奖70名。我省连续五年荣获全国团体优胜奖。去年在全国读书表彰会上我省荣获一、二、三等奖的学生有187名，有45个单位获全国团体优胜奖、优秀组织奖，有64名同志获全国优秀辅导员奖，有133名进京授奖。全省青少年读书教育活动得到省委的肯定，成为我省的一个品牌。三是农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动不断深入。各地关工组织以党中央解决“三农”问题的方针政策为指导，密切结合农村青年实际，既抓科技服务，又抓思想道德建设，牵线搭桥、办班培训、上门服务、现场指导、结对帮扶、典型引路等多种有效形式，深入开展“学科技、育新人、奔小康”活动，科技致富能力有了明显提高，增加收入的渠道进一步拓宽。在养殖业、种植业、运输业、加工业、实用菌栽培、劳动力转移输出等等方面都涌现出一批科技致富的典型。各地通过现场会、座谈会、一对一结对帮扶、面对面指导等形式进行交流推广，充分发挥了典型示范、带动、辐射和影响作用。
同时各地在“五老”中涌现出一批兢兢业业、任劳任怨，积极主动与有关部门牵线搭桥，扶持农村青年脱贫致富、奔小康，甘做新时代的“老黄牛”。如绥棱县关工委，按照县委动员富余人员外出搞劳务，促进农民增收、加快县域经济发展的总体部署，他们主动与县劳动局、农办协商，由一名副主任和三名退休科级干部组成工作组，依托县劳动就业服务中心，开展宣传动员、调查摸底、牵线搭桥、跟踪服务等系列活动，为青年农民“走出去闯市场、挣票子、换脑子”服务。从今年2月16日开始，工作组顶风冒雪，走村入户43天，行程3160多公里，现场宣传90多场次，入户动员598户，受教育达2300多人，动员外出搞劳务1680人，还送哈市技校定向培训、定向安置171人，在全县城乡掀起了一股送青年外出闯市场的热潮。他们的工作得到了广大青年的欢迎，家庭、企业的好评，市委、县委领导的肯定和赞扬。
抓好“一个重点”，开展“三项活动”既为“五老”搭建了关心教育下一代平台，又为发挥“五老”作用提供了广阔的空间。老同志具有无私奉献，执着追求的人格魅力，让有理想的人讲理想，让有道德的人讲道德，最有说服力。把老一代和青少年连接起来，互学、互帮、互补、互动，很多“五老”与青少年成了忘年交、知心朋友。青少年从老一代身上学到了知识，受到教育和启迪；老一代也从青少年身上找回青春，看到老有所为的自身价值，在关心教育下一代的伟大事业上创造了一个老少结合、老少共建、老少共乐的环境，架起了一座跨越时空、跨越年代的桥梁。有许多老同志深有体会地说：“从事关心下一代工作是我们老有所为的大舞台，老有所学的大学校，老有所乐的康乐园”。
人的正确思想只能从社会实践中来，“实践是检验真理的唯一标准”。通过两年的实践，进一步认识到抓好“一个重点”、开展“三项活动”进行帮学、帮教、帮德、帮困、帮富，这是一个有机联系的整体，互相依存，缺一不可。它符合青少年实际，围绕党的中心，服务党的工作大局，充分体现了时代性，反映了规律性，具有实效性。一是以人为本，德育为先，传播先进思想，弘扬民族精神，突出了加强和改进未成年人思想道德建设这一主题。有些党政领导说：关工委工作抓到点子上了；二是贴近实际、贴近生活、贴近青少年需求，抓住了难点、热点、疑点问题，开展教育、关爱、救助工作，看得见，摸得着，具有很强的实效性；三是既加强思想道德教育，帮助引导青少年树立正确的人生观、世界观、价值观，打好立身做人的根基，又帮助办实事、做好事，雪中送炭，解决难题，竭诚为青少年服务；四是每项工作任务要求、措施都作了严格的界定，体现了关工组织的性质、特点和优势，具有很强的操作性；五是求真务实，与时俱进，开拓创新，年年都有新发展，给人以清新鲜活之感。六是反映亲情民意，有深厚的群众基础，倍受家长和教师的欢迎，得到社会各界群众的赞誉和支持，很多地方以一带一、一帮一、手拉手、结对子，代理爸爸、代理妈妈为载体，动真情、办实事，对弱势群体青少年进行关爱和救助工作。
很多地方出现了救助、关爱一个人、激励教育一大帮的感人场面。大量的事实证明：抓好“一个重点”、开展“三项活动”是立党为公、执政为民、践行“三个代表”重要思想的具体体现；是落实科学发展观，创造和谐社会，维护社会安定的重要举措，是贯彻落实中央8号文件，加强和改进未成年人思想道德建设的有效载体，比较好地体现了新世纪、新阶段对青少年的要求，是实践、认识、再实践、再认识的一次飞跃。 在实践中创新 “对于客观现实的实践，一次又一次地向前，人们对于客观现实的认识也就一次又一次地深化”。抓好“一个重点”、开展“三项活动”是长期的任务，是做好关心下一代工作的长效机制。但是不能停留在原来的工作水平上，必须随着形势的发展变化，不断有所创新、有所前进。
实践证明，只有勇于探索，不断创新，才能做到常抓常新，常胜不衰。创新是生命力所在。为此我们应根据中共中央 国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《黑龙江省关心下一代工作细则》的要求，紧密结合不断发展变化的实际，把握基本工作规律，抢抓机遇，乘势而上，与时俱进，求真务实，在领导上要有新加强，观念上要有新拓展，队伍上要有新活力，工作上要有新突破，切切实实地抓出成效，努力开创关心下一代工作新局面。根据多年的实践经验，从总体上看需要做到八个坚持：一、坚持紧紧依靠党委和政府的领导和支持。这是使“一个重点”，“三项活动”能够深入健康发展，取得显著成效的根本所在。
因此，从关工组织来说要进一步增强党的观念，提高依靠党委和政府领导的自觉性，在抓好“一个重点”，“三项活动”中不断分析研究新情况，提出新举措，努力做好组织、协调，指导、检查、服务工作，充分发挥参谋和助手作用。二、坚持部门责任制。抓好“一个重点”，开展“三项活动”涉及好多部门，必须在各级党委统一领导下，突出重点、分别规划、精心组织、分类指导，进一步建立健全部门责任制，形成各司其职，优势互补，相互协作，齐抓共管的工作格局。三、坚持实施学校、家庭、社区三结合教育网络。这是教育社会化，社会教育化，加强和改进未成年人思想道德建设，养成良好行为习惯，不断提高素质教育水平的有效途径。学校是培养教育未成年人的主渠道，家庭是学校教育的基础，社区是连接学校和家庭的纽带和平台。实践经验证明：良好的教育离不开学校、家庭和社区，缺少家庭教育和社区教育的学校，难于搞好素质教育。
当前，学校、家庭、社区三个方面存在着相互脱节，家庭教育和社区教育仍是个薄弱环节。各级关工组织要在学校、家庭、社区教育的结合点、边缘处上充分发挥协调对接、牵线搭桥、沟通服务等方面不可替代的作用。四、坚持充分发挥 “十大员”作用。从各地的实践看，“十大员”的工作内容，覆盖了关心教育下一代各方面工作，任务明确、要求具体，切合实际，具有很强的操作性，是发挥“五老”作用的有效载体。因此要分期分批，抓紧抓实，重点抓好学校、机关、企事业、社区和乡村在“五老”中落实“十大员”工作，并要搞好对接，把一老一小连接好，要充分发挥“五老”政治、经验、威望、时空和亲情的优势。在加强思想道德教育上发挥教育、引导作用；在传授知识、技能、艺术、开发智力上发挥教育主导作用；在开展“老少共建、老少共乐”活动，占领课余思想文化阵地上发挥骨干带头作用；在建立和强化学校、家庭、社区三位一体的网络建设上发挥组织协调作用；在加强文化市场管理、净化社会环境上发挥监督员的作用；在热心帮助农村青年学习科学技术，走科技致富道路上发挥传、帮、带的作用；在捐资助学，救助贫困学生上发挥牵线搭桥、带动倡导的作用；在养成良好道德品质和文明习惯上发挥了言传身教的作用。五、坚持下功夫抓好基层。基层是广大老同志和青少年学习、工作和生活的地方，关心下一代工作队伍和工作对象绝大多数都在基层。要工作重心下移，把着力点放在基层，各项工作从基层抓起，各项活动在基层开展，帮困助学在基层落实，经验在基层总结，效果在基层体现，进一步加大基层工作力度，突破重点，注重实效，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，干实事，出实招，把工作做细、做深、做活，把好事办实，把实事办好，切切实实地把各项任务落到实处。六、坚持建立和完善激励机制。省关工委今年在抓好“一个重点”，开展“三项活动”中，由下而上、优中选优，拟在全省表彰奖励10名关爱标兵、10名读书状元、10名道德楷模、10名科技致富能手，表彰先进，宣传典型，促进良性互动，发挥示范带动作用，激发争先创优的热情，为青少年健康成长创造良好的环境。七、坚持加大宣传关心下一代工作力度。一是抓住时机，选择载体，关工委与报纸、电台、电视台、教育、共青团、妇联等部门联合开辟专栏，发挥宣传舆论的导向作用。二是组织老作家、老文艺工作者、业余文学爱好者创作文学作品，向青少年提供文明、健康的精神食粮。三是组织老同志撰写革命领袖、民族英雄、模范人物的事迹、战斗故事，向青少年进行革命传统教育。四是宣传工作要向学校、社区、乡村延伸，并充分利用校园、教室、庭院、楼道等空间，图文并茂，宣传好人好事，大唱正气歌。五是要采取网上宣传、网上讲座、课堂在线、网上对话等形式，积极主动用先进的思想文化和良好的道德行为，占领网上阵地，进一步增强吸引力和影响力。八、坚持加强关心下一代工作理论研究。实践经验证明，加强关心下一代工作理论研究是做好新世纪关心下一代工作的必然要求，是建立学习型关工组织的迫切需要，是加强和改进关心下一代工作，不断提高工作水平的必由之路。这些年来，在各级党委的领导下，关工组织创造和积累了丰富多彩的经验，是巨大的财富。
从事和热心关心下一代工作的同志，需要拿出点时间，深入基层，到青少年中去挖掘、提炼、总结、提高，从中找出带有规律性的东西，上升为理论，使我们关心下一代工作在理论指导下不断向纵深发展，开创关心下一代工作新局面。这是我们义不容辞的政治任务。 抓好“一个重点”，开展“三项活动”仅仅有两三年的实践，在认识上还有待于进一步深化，在工作上需要进一步夯实。随着中央8号文件和《黑龙江省关心下一代工作细则》的贯彻落实，在各级党委和政府的领导下，在实践中还会不断地有所创新，有所前进，必将开出更加璀璨之花，结出丰硕之果，谱写关心下一代工作的新篇章。