根据中关工委和省关工委的要求，近两年来，我们在抓基层、打基础方面做了一些工作，基层关心下一代工作的组织建设、队伍建设、阵地建设、规范管理和教育活动都有新的发展和提高。下面就我们是怎样抓基层、打基础，推动关心下一代工作全面深入开展的，汇报三个问题：一、深化认识，增强抓基层的自觉性对抓基层、打基础重要性的认识，我们是经历了一个由不够自觉到自觉的过程。近两年来，通过十六大精神的学习和深入实际调查研究，进一步深化了认识。一是面向基层，抓好基层是发展关心下一代事业的客观需要。去年我们在对社区、村、学校关心下一代工作的调查中，发现有30%的基层，基础建设好，能经常开展教育活动；有40%的基层，有组织，有队伍，但工作不得力，活动时断时续，有30%的基层，没有人抓具体工作，组织等于虚设。这就是说，有70%的基层关心下一代工作的基础建设还很薄弱。不狠抓基层，改变这种局面，关心下一代工作的各项任务就不可能落实到基层。二是只有面向基层，抓好基层，才能把更多的老同志组织起来，就近就地随时参加力所能及的关心教育活动。绥芬河市由于狠抓了基层，有43％的老同志参加了关心下一代活动；爱民区由于狠抓了基层，有22％的老同志参加了关心下一代活动，并做到了每个社区居委都有三到五个关心下一代的骨干力量。三是老少两代人都生活、学习、工作在社区、村屯，只有狠抓基层，把关心下一代工作落实到基层，才可以充分发挥社区、村屯教育资源的作用，紧紧围绕基层的中心任务和青少年的实际需要，经常开展多种多样的教育活动，开展老少两代人的共建共育活动；才可以使学校教育、家庭教育、社会教育紧密配合，更好地培育新人。总之，我们在工作实践中，深深感到面向基层，打好基础，是多年来做好关心下一代工作实践的总结，是关心下一代工作登上新台阶、提高新水平的时代要求，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们一定要树立起立足基层、服务基层的思想，自觉地深入实际，下工夫抓好基层。二、开展“六好”活动，推进基层关心下一代工作的基础建设为了有效地推进基层的关心下一代工作，今年我们在总结多年来加强基层、活跃基层经验的基础上，开展了以“六好”为目标的关心下一代工作基础建设活动。这“六好”是：领导重视，结合中心安排好；组织健全，职能作用发挥好；老同志参与的多，优势作用发挥的好；有相应的活动阵地，社会教育资源利用的好；有必要的规章制度，规范管理好；活动多样经常，教育成效好。这“六好”既是基层搞好关心下一代工作基础建设的目标，也是各级关工委检查衡量基层关心下一代工作的标准。“六好”建设活动的开展，受到了各级关工组织的欢迎。他们说：“六好”建设活动的开展，有利于我们对基层关心下一代工作的检查指导，有利于促进基层关心下一代工作的健康发展。当前我市各级关工组织正在积极实施，狠抓落实。一是紧紧依靠领导，争取领导的重视与支持领导的认识和重视是开展“六好”活动，搞好基层建设的关键。我们市委领导对关心下一代工作十分重视，近三年来，每年都是以市委名义召开关心下一代工作会议。上行下效，全市所属十个县（市）区，近年来有七个也每年以县（市）委或区委名义召开关心下一代工作会议，深入宣传关心下一代工作的重要性和组织老同志参与关心下一代工作的必要性，全面安排关心下一代工作。上级党委的重视，对基层党组织起到了有力地促进作用。现在我们领导的十个县（市）区和多数街道、乡镇党委，都能做到每年听取关工委一、二次汇报，召开一次有党委主管领导和关工委常务副主任参加的会议，进行工作的总结部署；都能把关心下一代工作纳入领导议事日程，纳入精神文明建设总体规划，纳入干部工作责任制，做到结合中心工作同时部署、检查、总结、评奖关心下一代工作；一般的是每两年召开一次总结表彰会。多数党委主管领导能做到既挂帅，又出征，参加必要的会议，参与重大的教育活动。爱民区委主管领导就亲自与关工委领导一起深入各街道检查落实基层建设的情况；亲自帮助六个学校与单位、社区联手创建活动室；亲自培养典型，总结经验，召开现场会；亲自召开部门领导协调会议，明确责任，配合工作；经常听取汇报，帮助关工委解决工作中的问题。二是扎扎实实深入基层，检查指导，搞好建设为了抓好基层建设，近两年我们市关工委除开展专题调查研究外，还每半年深入到各县（市）区搞一次全面的调查研究。在深入实际调查研究中，我们着力抓好两个方面的问题：一是着力解决薄弱部位的问题。我们是一级抓一级的分析关心下一代工作现状，明确薄弱部位，找出问题的症结，采取有效措施，予以突破。去年春季，我们对十个县（市）区关工委的工作现状调查分析后，发现有五个工作比较薄弱，问题的症结在于常务副主任不得力和驻会人手不足。于是便由关工委领导亲自带队，去五个县（市）区同党委商量解决。经过耐心工作，调整配备了五名得力的常务副主任，新增配了五名驻会干部，从而做到了每个县（市）区都有二、三名驻会工作干部，问题得到了较好的解决。我们要求各县（市）区、街道、乡镇关工委要深入实际，切实帮助基层把关工组织健全起来，队伍建立起来，阵地建设起来，活动开展起来。二是下工夫培养典型，用典型推动面上的工作。前年我们总结了爱民区创建“双阳”活动站（室）的经验，并由市关工委筹备，以市政府名义召开了“牡丹江市创建校外活动场所爱民区现场会”，推动了全市校外活动场所的创建工作。去年，我们组织城镇关工委领导参观学习了清福社区“打好基础，发挥优势，开展丰富多彩活动”的经验。今年我们又在全面调查研究的基础上，于7月21日～22日在海林市二道河镇召开了“牡丹江市关心下一代工作抓基层、打基础经验交流会”，推广了二道河镇和东沙村加强基层建设，结合农村实际，经常开展教育活动的经验。先进的典型，可行的经验，对全市基层的关心下一代工作起到了积极的推动作用。三是各部门密切配合，合力推进关心下一代工作与各部门密切相关。因在落实“六好”工作上，我们注意发挥各主管部门的优势作用，主动同他们沟通情况，协同工作。为了强化加强领导，我们主动向市委组织部领导汇报了各级关工委领导班子的情况，组织部领导很重视，在全市的组织工作会议上，强调各级党委组织部门在调整党政领导班子时，要适时调整关工委的领导班子，特别是要给关工委选配一位得力的常务副主任。在壮大老同志工作队伍方面，我们主动与组织部、老干部局、老龄委协商，共同下发了《关于组织动员更多的老同志参加关心下一代工作的通知》。在校外活动场所的创建上，我们主动与教育部门协商，共同深入学校、街道、单位帮助解决联手创建中的问题。在“五小”教育活动开展上，我们主动与教育部门配合，组织学生开展了多样的校外教育活动和社会实践活动，与妇联一起抓了家庭道德养成教育，并商定由关工委、教育局、妇联共同制订方案，明年在全市开展“五小活动好少年”的评选奖励活动，推动以“五小”活动为载体的道德养成教育的深入开展。由于“六好”建设活动的开展和各级关工委的扎实工作，近年来我市关心下一代工作的基础建设明显加强。基层组织进一步健全。据统计，全市城镇有社区居委会233个，农村有行政村925个，教育部门办中学有164所，都建立了关工领导小组；小学743所，已建立关工领导小组702个。这些关工领导小组组长都是由党支部领导兼任，并选配一名有威望的老同志任副组长，负责关工领导小组的日常工作。为了便于开展活动，有些社区的楼院和农村的屯，还建有关心下一代工作小组，推选一名热心的老同志当组长，组织楼院和屯里的老同志开展关心教育活动。老同志的参与队伍不断壮大。经过多方工作，现在全市参与关心下一代工作的老同志有15，000多人，城镇离退休老同志的参与率近14％，农村“五老”的参与率约为12％，最好的社区达30％，最好的村达50～60％。随着工作的深入，并形成了一批经常参与关心下一代活动的骨干队伍。据统计，全市有思想教育报告员1，026人，其中乡镇以上的818人，村的308人；科学技术咨询员235人；劣迹青少年帮教员1，220人。有四个县（市）还聘请了41名原县级领导任城镇中小学的名誉校长，起到了帮助学校开展关心教育活动、改善办学条件的积极作用。活动场所广泛创建。据统计，全市在街道、社区和乡镇、村，已创建活动站、室1，132个，其中街道、乡镇级118个，社区的234个，村的785个，老同志个人办的家庭活动室388个。社区和村青少年活动室的广泛创建，适应了学生减负后往那里去的需要，有利于两代人联手开展活动，也有利于开展家长教育活动，一室多用，资源共享。三、基础建设的加强，有力地推动了关心下一代活动经常有效地开展。一是以读书教育活动为载体的思想教育活动蓬勃开展。《高举光辉旗帜、誓做时代新人》为主题的读书教育活动，随着基层组织的加强，已在城乡全面铺开，读本订的多，活动开展的广泛。据统计，今年全市订读本77，563册，为去年的两倍；海林市由去年的470册，增加到今年的16，510册；绥芬河市有中小学生12，900人，今年订读本9，460册，做到了除小学一、二年级学生外人手一册。各学校做到了读书教育活动与其它各项教育活动结合，激发了青少年的学习兴趣，提高了青少年的思想道德素质。广大少年儿童讲故事、写文章、谈体会，参加竞赛。多数学校和各县（市）区都举办了“誓做时代新人”讲演比赛，据统计仅参加讲演的少年儿童就有1，400多人。爱民区由宣传部牵头，组建了有22名老同志参加的“夕阳红”宣讲团，分成八个组，深入社区、学校向青少年和群众宣讲“十六”大精神。原东宁县农业广播电视学校校长石永才，退休后经过多年的努力，已收集图片资料2，800多幅，整理出十个专题的图片展，先后到学校、街道、农村、机关、部队展出26场，参观展出和听他讲解的青少年和群众达16，000多人次。二是道德养成教育深入开展。公民道德建设纲要的实施是强化青少年道德教育的重大举措。我们在去年深入宣传教育，帮助青少年懂得基本道德规范的要求，明确什么是对的，什么是错的，什么是应当做的，什么是不可以做的基础上，今年着力开展了以“五小”为载体的道德养成教育活动。各学校都开展了各种活动，教育学生在学校做爱校、建校的小主人，团结互助的小伙伴；在家庭做尊长敬老的小孝星；在社区做维护环境的小卫士；在社会做助人律已的小公民。少年儿童良好的道德行为，需要在多种教育活动和大量的实践中养成，需要学校、家庭、社会的有机配合。为此，各基层关工组织都主动配合学校，组织学生开展了绿化清扫，敬老助残，学工学农和城乡学校联手共建共育等多种教育活动。我们市关工委编印了供家长学校使用的《倡导家庭美德、深化养成教育》专题教材10，000册，分发到各类家长学校。据了解，在全市有70％以上的家长学校进行了讲课，有23万多家长通过学习，明确了家庭道德教育的基本原则要求，改进了家教工作。东宁县还开展了“道德规范进万家”活动，印发学习材料5万多份，老同志进行了130多场的宣讲、座谈活动，有近两万多青少年受到教育。为了充分发挥老同志在道德养成教育方面的优势作用，我市各级关工委还组织老同志学习基本道德规范、熟悉《中小学生生活常规》和省关工委提出的36条道德行为要求。如清福社区有60多位老同志经过学习都能背颂20个字的基本道德规范，20个字的“家庭美德”，20个字的“社会公德”。他们带动其它老同志和居民，绿化庭院、净化环境、美化了16个楼道，还在孩子的道德行为方面发挥了宣传、指导、示范、熏陶作用。社会各方面反映，这两年经过教育，在我市广大少年儿童中，确实是团结互助的多了，生活自理和帮助父母干活的多了，爱护花草树木清理环境的多了。三是科技育人活动开展地扎实有效。我市各级关工组织积极配合有关部门，紧密围绕科技致富，在农村青少年中广泛开展了农业科技的培训、咨询、指导活动。近几年，林口县在科普之冬，组织有老科技人员参加的30多人的指导团，深入各乡镇、村，办班218期，培训指导6万多人次。宁安市关工委配合有关部门，组织13名科技人员深入68个村屯，结合春耕进行技术指导。特别值得高兴的是在狠抓基层的过程中，还出现了一些老同志创办农业科技示范园的情况。宁安市红城村高德堂创办葡萄示范园，带领和指导十四名青年农民走上致富路。海林市东沙村吴德仁创办平贝母示范园，帮助十二户农村青年学会平贝母种植管理，发家致富。穆棱市普兴村的金荣允，创办葡萄示范基地，实行现场教学，帮助普兴村小学五、六年级的学生学习掌握葡萄栽植技术。四是爱心助学工作健康有序。我市各部门在为青少年办实事办好事方面，帮困助学是涉及人数最多，成效最突出的。近两年，我市采取了分层次助学的办法，即牡市和各县（市）区建立爱心助学管理中心或基金会，实行有组织的集资，根据不同对象安排助学；学校减免费用以及和部门挂勾助学；农村小学基本上是就地助学。这样做，集资更加有力，助学更加合理。据粗略统计，今年由集资管理部门安排助学的是2，491人，学校减免学习费用以及和部门挂勾助学的是17，111人，农村小学就地助学2，697人。整个助学活动开始走向健康有序。特别值得注意的是在强化基层关工组织后，农村关工领导小组在农村的助学活动中越来越起到了重要的作用。据了解，海林市二道河镇九个村的助学活动都是由关工领导小组同学校一起了解情况，商量意见，多方筹措，帮助解决的。