我们杜尔伯特蒙古族自治县位于松嫩平原腹地 , 幅员面积 6176 平方公里 , 全县有 24.5 万人口 , 是全省唯一的少数民族自治县。近年来 , 我县在全面建设小康社会的过程中 , 把关心下一代工作作为县委、县政府的一项重要工作 , 不断加大领导力度 , 强化关工组织建设 , 充分发挥离退休老同志的优势和作用 , 在培育 " 四有 " 新人方面迈出了新步伐 , 我县多次被大庆市委、市政府评为全市关心下一代工作先进单位,2000 年 5 月被省委、省政府办公厅评为全省关心下一代工作先进集体。 一、深化认识 , 纳入日程 , 切实加强领导 几年来 , 县委对关心下一代工作经历了从不认识到逐步认识 , 从不自觉抓到逐步自觉抓的过程。 2000 年以来 , 县关工委的老同志对我县青少年的思想现状进行了调查研究 , 并向县委做了报告。从调查报告中看 , 我县青少年主流是好的 , 热爱党、热爱社会主义、拥护改革开放、思想活跃 , 接受新鲜事物快 , 竞争意识强 , 勤奋好学 , 知识面广 , 积极向上 , 在不同的岗位上发挥了重要作用 , 这是当前全县青少年的主流。但是 , 从关工委调查的情况看 , 还存在很多令人担忧的问题。有些青少年理想信念淡薄 , 羡慕大款、大腕、大亨 ; 有的有业不就 , 游手好闲 , 追求享乐 , 见利忘义 ; 有些青少年产生了新的读书无用论 , 有的认为当干部要精简 , 当工人要下岗 , 上大学要花钱 , 还不包分配 , 不如趁早学手艺、做生意 , 因此 , 出现厌学、弃学现象 ; 有些青少年迷恋网吧和电子游艺厅。县城郊区小学有 4 名小学生经常打电脑 , 没钱时先是偷家钱 , 后来去水利仓库盗窃机器 , 被公安局抓住。铁东社区 18 岁的姜辉因在游戏厅为一枚硬币与对方发生争执 , 他用尖刀将人捅死。青少年犯罪呈低龄化、上升的趋势。 2001 年我县盗窃案 65 人 , 其中未成年人25 人 , 占 38.3% 。这些发人深省的、活生生的事例 , 使我们县委一班人深刻认识到做好关心下一代工作是功在当代 , 利在千秋的伟大事业。青少年素质的高低不仅关系到全面建设小康社会 , 实现中华民族的伟大复兴 , 也是关系到社会安定、人民群众的切身利益 , 是实践 " 三个代表 " 重要思想的具体体现 , 是解决当前青少年存在问题的迫切要求。进一步做好关心下一代工作是我们县委的政治责任 , 应当放在心上 , 抓在手上。我们不抓或不抓紧教育引导 , 西方敌对势力就要与我们争夺青少年一代 , 成为他们的精神俘虏。为此 , 县委常委进一步加强了对关心下一代工作的领导 , 把关心下一代工作纳入县乡干部岗位责任制 , 实行 " 四包、四挂、三个同步 " 。" 四包 " 即包片、包户、包解难、包转化。 " 四挂 " 即关心下一代工作成果与工资、奖金、评优、使用挂勾。 " 三个同步 " 即关心下一代工作与党组织的工作检查、总结、评比同步。几年来 , 先后召开 7 次县委常委会研究讨论关心下一代工作 , 下发了《关于加强关心下一代工作若干问题的意见》、《关于开展为青少年办实事、办好事创双先活动的通知》等 8 个文件。先后对 8 名热爱关心下一代工作 , 表现突出的同志给予了提拔重用。原一心乡负责党务工作的副书记、乡关工委主任李金才同志 , 由于在抓关心下一代工作中 , 能够打开局面 , 政绩突出 , 在干部调整时被提拔为一心乡政府乡长。 二、抓组织 , 建队伍 , 穷实基础 几年来的经验证明 , 凡是关工委组织健全 , 关心下一代工作开展好的地方、那里的治安秩序就好 , 各项工作就活跃 , 青少年就能够健康成长 , 因此抓好关工委组织建设 , 配齐配强领导班子是做好关心下一代工作的头等大事。由县委副书记担任关工委主任 , 县人大、县政府、县政协有一名领导任副主任 , 教育局、老干部局、共青团等部门做为关心下一代工作成员单位。特别是选配了热心关心下一代工作的原县人大副主任刘玉森同志为县关工委常务副主任。县委为县关心下一代工作委员会办公室解决了 2 个编制 , 配备了一名正科级干部和一名工作人员 , 另外选聘 2 名德高望重的正科级退休干部驻会 , 负责抓好日常工作。全县 11 个乡镇配备了 314 名老同志抓关心下一代工作 ,原来有 2 个关工组织建设薄弱的乡镇 , 现在通过加强组织建设 , 关心下一代工作取得了新进展。有 16 个行政村关工领导小组有名无实、形同虚设。为此我们普遍进行了调整充实, 选配了德高望重的老支书、老村长任副组长 , 并充实了 62 名五老人员 , 很快地打开了基层关心下一代工作新局面。目前 , 我县已有 32 个党委 ( 总支 ) 建立了关工委 ,297 个党支 1 部建立了关工领导小组 ,232 个屯建立了 关工活动小组 , 三级组织人数已达 2116 人 , 我县关工组织已形成了纵向延伸、横向拓展、上下贯通的工作格局。 在此基础上 , 我们根据老同志的特长和优势 , 组织建立了爱国主义教育小组 , 文艺活动宣传小组、校外辅导教育小组、文学创作活动小组、 " 三厅一室 " 网吧监管活动小组 , 进一步丰富了组织建设的内容。本着 " 量力而行 , 就近就地 " 的原则 , 依托由 128 名离退休老干部组成的五个活动小组 , 深入开展了对青少年的素质教育活动。爱国主义教育小组的老同志们 , 编写了 10 余万字的教育材料 , 为全县青少年做了 145 场的爱国主义教育报告 ; 文艺活动宣传小组的老同志编写了近百个文艺节目 , 宣传演出 145 场 次 ; 校外辅导教育小组的老同志们 , 组建了 34 个校外辅导站 , 开设了书法、棋类等特长班 , 先后培养各类特长青少年 800 多人 ; 文学创作小组的老同志们创建了原野文学社和《芦笛》文学报 , 发表青少年作品 3100 多篇 , 其中 20 多名青少年作者的文章多次在国家、省市刊物上发表 ;“ 三厅一室 ” 网吧监督小组 , 配合有关部门及时清除了13 家违规户 , 劝离未成年人远离 " 三厅一室 " 、网吧 207 人次 , 依法处理 " 两违 " 和无证业户 16 家 , 清除学校周 边 200 米禁线内经营的娱乐场所 3 家 , 为青少年健康成长净化了社会环境。 三、竭尽全力办好事 , 攻坚克难办实事 , 为青少年健康成长排忧解难 2000 年 5 月 , 县关工委同志深入农村检查工作时 , 听说农村实行合村并校后有些孩子不念书了 , 农牧民们反响很强烈。县关工委会同教育局组成了调查组 , 深入两乡镇进行了细致调查 , 从调查中发现农村合村并校后 , 出现了四难 : 一难是孩子上学难。全县原来有 112 个村 , 合并 为 89 个村 , 原来有 98 个下伸点小学 , 减少为 45 个 , 全 县有 63 个村屯 1300 多名孩子需要到少则几公里 , 多则16 公里外的村去上学 , 致使有些学生就不念书了 , 有的乡镇流失率达到 25% 左右；二难就餐难。由于农村连年受灾 , 农民收入低 , 有些孩子上学因路远 , 中午需要带饭 , 学校没有条件热饭 , 学生就得吃凉饭 ， 还有的学生干脆就不吃饭 ， 使学生身体健康受到影响 , 出现了就餐难； 三难交学费难。有些学生因家庭困难交不起书杂费 , 中途缀学、失学了 , 出现了读书难 ; 四难是活动难。学生在校活动少, 出家门就是校门 , 特别是双休日 , 学生无处走 , 有些孩子跑到 " 三厅一室 " 网吧 , 家长非常担心。这个调查报告引起了县委、县政府的高度重视 , 县委主要领导立即召开五大班子领导会议进行了讨论， 一致认为少年儿童正是 21 世纪的接班人 , 是草原人民的希望和未来 , 现在正是读书的时候 , 他们的素质如何直接影响到各家各户脱贫致富奔小康的速度 , 关系到全县经济发展和社会进步的大问题。我县之所以成为国家级贫困县的主要原因是因为文化教育落后，缺少人才 , 戴了多少年贫困县的帽子 , 这个教训要牢牢记取。再穷不能穷教育 , 再苦不能苦孩子,县委毅然做出四项决定。彻底解决 " 四难 " 问题。一解决孩子上学难的问题。 2001 年 , 县财政出资 150万元 , 县民委、民政、教育各出资 10 万元 , 购买松花江微型小客车 40 辆和办落户牌照等各种手续。 2002 年 , 县财政出资 50 万元 , 乡镇和司机本人出资 80 万元 , 购买微型小客车 35 辆 ,( 其中有 6 辆中巴客车 ) 共 75 辆 , 共接送 2500 多名上学难的学生。为了办好这件事情 , 县委书记亲自到哈飞集团洽谈买车事宜。在洽谈中深深感动了哈飞集团公司总经理。他说 :" 为了孩子上学 , 县委书记亲自来买车 , 这真是少见的事情。 " 当场拍板每台车少收三千元 , 以每台 2 万元售价 , 并出车一直送到县城。二是解决就餐难 , 县财政出资 58 万元 ,10 个乡镇建立 44 个“爱心餐点”, 为 1550 多名学生免费解决午餐问题。三是县、乡建立贫困学生救助基金 , 每年机关、企事业干部职工和社会各界捐款 , 共计 46 万元 , 救助 1232 名贫困中小学生 , 园了 128 名贫困学生的大学梦。 2003 年县一中高三学生刘鑫 , 父亲出走 , 母亲带领姐妹艰难度日 , 靠政府和亲朋帮助刘鑫读完小学 , 初中、高中。去年高考时 , 她以 533分的成绩考入吉林大学工商管理学院 , 面对巨额学费刘鑫为难了。县关工委得知后 , 用救助基金为其解决 4600 元 学费。县国土资源局干部职工捐款 8650 元 , 使刘鑫高高兴兴地上了大学。四是为了解决青少年活动难的问题。2003 年县财政出资 80 万元 , 县委出面到全国青少年活动中心会议办公室争取 180 万元。建起 2360 平方米 " 青少年活动中心 " 。县乡两级政府动员各行各业会议室、文娱活动场所、农村文化室、文化站、学校各种文体室、实验室等一律为学生开放 , 扩大了中小学生活动领域。在解决 " 四难 " 问题之后 , 我们充分发挥关工委 " 五老 " 的优势和作用 , 集中开展了以帮教、帮富、帮就业为主题的 " 三帮 " 活动。全县各级关工组织帮教转化了 186 名失足劣迹青少年， 组织 15000 多名青年农民参加 " 科技 致富奔小康 " 培训班 , 使这些青少年学到了知识技术 , 提高了本领 , 帮助 570 名青年下岗职工、初中毕业生安排就业 , 减轻了家庭负担 , 促进了社会稳定 , 赢得了社会各界的普遍赞誉。 四、关心支持 , 积极帮助 , 为关工组织开展工作创造条件 关工委组织是党委领导下 , 以离退休老同志为主体的群众性组织。这些老同志默默无闻 , 无私奉献 ," 捧出一颗心来 , 不衔半根草去 ", 是在帮助县委、帮助县政府做工作 , 为此 , 我们着力在三个方面为他们创造条件。一是在政治上关心。县委理论中心组吸收关工委老同志参加学习 , 中央省市的有关政策文件都让老同志传阅 , 县委的重大决策和重要工作都让他们了解并征求意见。一方面使他们在思想和行动上同县委保持高度一致 , 另一方面使全县各级党政组织进一步提高了对关心下一代工作的重视程度。二是在工作上的支持。县委主要领导先后多次出席全县关心下一代工作会议 , 并作重要讲话。先后 14 次主动参加关工委的重大活动 , 先后 6 次召开专项协调会 , 帮助解决工作上遇到的实际困难。县委主要领导先后 3 次和 县关工委老同志们深入基层调研。为了解决关工委办公场所、办公经费不足等问题 , 我们于 2002 年 8 月份 组织财政局、建设局、教育局等有关部门进行现场办公 , 当场决定将县关工委及老干部局由偏远地段迁到县城中心 , 将新建的 1800 平方米的文化馆、博物馆楼移交给县关工委和老干部局 , 并决定县财政每年拨款 1 万元作为县关工委经费 , 纳入财政预算 , 如有重大活动需增加经费，确保随用随批。同时 , 克服财力紧张困难 , 拨专款购买了价值 13 万元的 " 捷达 " 牌轿车 , 供关工委和老干部局使用。县财政每年都给驻会老同志发放 2400 元的工作补助。 县委要求各单位在落实关工委老同志的生活福利上与在职职工享受同等待遇。每逢年节县五大班子领导都坚持亲自到从事关心下一代工作老同志家中慰问。县经济计划局关工委老同志李贵才的老伴体弱多病 , 家庭生活比较困难 , 县委了解到这一情况后 , 专门为他解决特困生活补助费。当我们把钱送到他的家时 , 这位老同志十分感动的说 , 县委能这么关怀我 , 我一定要把有限的时间和精力全部投入到关心下一代的事业中。县委、县政府每两年召开一次奖励先进集体和先进个人的表彰大会 , 对在关心下一代工作中 , 做出突出贡献的老同志进行表彰奖励 , 并利用广播、 电视等多种新闻媒体广泛宣传 , 用老同志的先进模范事迹和人格力量教育青少年 , 唤起社会各界支持关心下一代工作。