东风区位于佳木斯市区东部 , 属于城乡结合部。辖5个街道办事处 ,27 个社区居委会 , 总人口 10.95 万人 , 其中 35 岁以下青少年 12,856 人 ," 六老 " 人员 ( 老干部、 老党员、老军人、老教师、老劳模、老科技法律文艺工作者)1，837 人。关工委组织 43 个 ,21 个社区建立了 " 夕阳、朝阳手牵手 " 活动站 ( 室 ) 。几年来 , 我们认真贯彻落实中央和省、市委关于关心下一代工作的一系列部署和要求 , 全党动员 , 齐抓共管 , 合力推进 , 关心下一代工作在我区两个文明建设中做出了新的贡献。 2002 年被中共佳木斯市委授予全市街道社区党的建设先进区委 ; 连续六年被评为省级文明城市建设先进区标兵称号 ; 连续四年获省级社会治安综合治理先进区称号。 一、加强领导 , 健全机制 , 把关心下一代工作落到实处 做好新时期关心下一代工作 , 领导重视是关键 , 完善措施是基础 , 密切配合是保障。为把关心下一代工作落到实处 , 我们采取了两项措施。 1 、抓思想认识 , 纳入党建目标管理。我区关心下一代工作曾一度处于工作无人抓、无人管、无人问的落后状态 , 有的单位部门认为关心下一代工作是学校的事 , 家庭的事 , 是关工委的事。针对这些问题 , 我们采取了座谈、以会代训、中心组学习等多种形式 , 重点学习了省委办公厅、省政府办公厅 2000 年 8 号文件《关于进一步加强关心下一代工作若干意见》。通过学习使大家认识到关心下一代工作关系到党和国家前途命运的大事 , 是一项长期的政治任务。 为此 , 我们先后建立了 5 项制度 , 强化党委领导关心下一代工作机制。一是纳入党建目标管理。对关工组织工作与党建工作统一部署 , 统一检查 , 统一验收 , 层层细化分解目标 , 签定目标责任状 , 做到了纵向到底 , 横向到边。基层党委年末关心下一代工作完不成全年任务指标三分之二的 , 当年不能评为党建工作先进单位。二是建立定期例会制。 基层党委 ( 总支 ) 每月召开一次工作汇报会 , 听取各社区关心下一代工作开展情况。区关工委每季度召开一次协调会 , 协调各驻区单位、各部门解决工作中重点、难点问题。区委每半年召开一次工作推进会 , 督促各党委 ( 总 支 ) 和有关部门进一步加大力度完成各项目标任务。三是建立一级抓一级责任制。 为使关心下一代工作常抓不懈 , 区委制定并下发了《东风区关于开展关心下一代工作的实施意见》 , 规定除区机关外 , 凡是有党组织的地方都要建立关工组织 , 明确了关工组织的工作就是党组织份内的工作, 关工组织实行逐级管理 , 建立一级抓一级 , 一把手抓一把手的长效机制。 对不想抓 , 工作不认真负责 , 流于形式、走过场的基层党组织 , 追究责任 , 进行严肃处理 , 并在全区通报批评。四是建立培训机制。为保证关心下一代工作的规范运行 , 我们加大了培训力度 , 每年全区举办关心下一代工作培训班 5 期 , 并制定周密的培训计划。其中, 专兼职干部培训班 1 期 ，“ 六老” 培训班 4 期 。同时要求各基层党委 ( 总支 ) 用每月一次的例会时间 , 以会代训 , 并做好记录。目前已培训 1,200 余人次。 2 、抓组织机构建设,上下形成网络。健全的组织是保证关工委工作开展的关键。因此,区委在配齐配强各级关工组织领导班子上狠下功夫,形成组织网络体系。一是健全和完善区级关工委机构。区委重新调整区关心下一代工作委员会成员。主任由区委分管党群副书记担任 , 区委常委、组织部长 , 常委、宣传部长任副主任。请从区委领导班子退下来的德高望重、身体健康、组织协调能力比较强的原副区长吕振珍同志出山,任常务副主任,主持日常工作。确定2 个行政编制,从组织部、教育局调两名年轻干部,其中有一名任办公室主任。二是10个基层党委(总支)设立了关心下一代工作委员会。各党委 ( 总支 ) 的机构设置原则上参照区里进行。吸收身体好、有威望的同级离退休党员干部为关工委常务副主任。三是 86 个基层党支部其中有 64 个成立关心下一代工作小组。在进一步完善充实学校、企业关工小组的同时, 根据社区改革的实际 , 同步调整社区关心下一代工作小组 , 组长由社区居委会党支部书记担任 , 选配 1 名有威望的老同志为副组长, 并吸收 3 至 5 名离退休老同志为成员 , 使关心下一代工作组织建设落到了基层 , 形成了网络。 二、抓好基层 , 穷实基础 , 为关心下一代工作提供必要保证 青少年和离退休老同志都生活在基层。基层工作不落实、不管我们开多少会 , 发多少文件都是空的 , 就会跑粗走形式。为了保证关心下一代工作顺利开展 , 我们做到了“ 三个到位”。 1 、实施 " 两包一联 ", 保证场所到位。场所问题是困扰关心下一代工作的瓶颈。两年前 , 全区 27 个社区只有 3 个有办公室 , 还破烂不堪 ;27 个社区没有一个活动室 , 基础设施相当薄弱 , 社区工作处于半瘫痪状态 , 青少年课余时间没有地方活动 , 处于 " 放羊 " 状态。为此 , 我们把关心下一代工作与社区建设相结合 , 同步开展 , 全力推进。制定并实施了 " 两包一联 " 责任制 , 使全区 27 个社区都有一名区级领导、一个区直部门和一个驻区单位定点包扶。区五大班子率先行动 , 深入包扶单位搞协调、促联系、做工作 , 千方百计动员社会力量。经过百日会战、十日攻坚、 五日会战 , 全区共新建、改建社区办公室 23 个 , 活动室 24 个 , 其中 ," 朝阳、夕阳活动站 "21 个。 27 个社区配备的电脑一律是奔 3 、奔 4 型 , 社区全部实现了微机化管理 , 并且建立健全了规章制度。为开展关心下一代工作打下了 坚实的基础。 2 、抓好 " 六老 " 队伍建设 , 保证人员到位。工作主要是发挥老同志四大优势 , 开展青少年教育工作。为充分发挥 " 六老 " 作用 , 我们按照他们的不同特长 , 分别组建了四支由老同志担任的辅导员、帮教员、报告员、法律宣传员队伍。同时 , 各支队伍在 27 个社区以关工小组为依托 , 建立了联系点 , 指定专人负责。目前 , 有 1,000 余名离退休老同志参加到关心下一代工作中来。 3 、积极筹措资金,保证经费到位。为了使关心下一代工作能够正常开展 , 区里在财政十分紧张的情况下,多方筹措,每年为区关工委提供办公经费 10,000 元 , 并为驻会老同志解决了工作补贴 , 组织活动和所需费用全部报销。为老同志订阅报刊, 使从事关工委工作的老同志能够及时了解党的路线方针政策。基层各街道办事处每年都能拿出29000 元经费用于社区关心下一代工作上。 三、密切配合,齐抓共管,形成合力,扎扎实实地抓好" 一个重点 " 、开展 " 三项活动 " 在开展关心下一代活动中,我区紧紧围绕省、市关工委提出抓好 " 一个重点 " 、开展 "三项活动"的要求,与有关工作密切结合,充分发挥党政群团各有关部门方方面面的作用,齐抓共管,合力推进。目前,我区各社区、学校"五种"青少年总数 770 名。 经过调查摸底、登记造册,其中,特困学生320名，落榜生 100 名 , 家庭结构不健全的 " 单亲"学生 350 名 。这些青少年多数是"书不能读,活不能干,家不愿呆,社会管不了 "。针对这些问题,我们组织"六老 " 和有关职能部门,开展了五项活动,使关心下一代工作开展地有声有色。 1 、开展帮扶、救助活动。在调查摸清底数之后 , 在区委和区政府领导下,关工委牵线搭桥,区民政局与街道办事处共同合作,通过建立助困中心,给困难学生申办低保金,开展 " 一帮一 "、"手牵手献爱心 " 等活动 , 保障特困生、 辍学生就学。兴电社区设立了"爱心基金会",资金来源为社区“六老”社区自愿者和社区内的企业的捐款,共筹集基金 1.5 万元,资助特困学生 120 人次。王鑫同学父母双亡 , 生活非常艰难,社区老书记、主任孙秀兰自愿与特困生孤儿王鑫同学结对子,就象自己的亲孙子一样看待,生活上无微不至照顾,在 " 爱心基金会 " 的资助下 , 使他顺利地完成了高中学业,今年他又光荣地成为了一名人民子弟兵。晓云办事处杏林社区关工小组与二十二小学结共建对子,由社区组织 "六老" 投资3 万元成立了圣元小饭桌 ,对辖区内 15 名特困学生成本价就餐。晓云街道办事处党委动员老同志为丰登社区贫困大学生杨道生捐款 2,000 多 元 ,帮助他圆了大学梦。全区因父母死亡或离异,单亲青少年共有 350人。他们多数表现冷漠、孤僻、性格内向,有少数家庭困难者,无人收养管教 , 流落街头乞讨, 甚至有个别的走向违法犯罪的道路,影响了社会安定。中小学关工小组与学校密切配合 , 全面开展了 " 单亲 " 工程。根据孩子自身情况 , 制定救助帮扶方案及培养目标 , 建立 176 个帮扶对子,为他们过生日,与交警和社区联手 , 建立义 务巡逻小分队和护院小分队 , 让他们参与维护公共设施 , 维护社会治安等社会公益活动 , 不仅使他们增长了知识 ,而且受到了教育 , 陶冶了情操。 25 小学的王悦同学父亲股骨头坏死后 , 母亲不辞而别 , 与爷爷奶奶一起生活 , 全家四口靠年迈的爷爷卖手套维持生活。学校关工小组成员何静波老师得到这种情况后 , 一方面帮助她解决生活困难 ,保证她不失学。一方面对她关心照顾 , 经常讲一些名人成材的故事 , 帮她摆脱了低人一等自卑的心理阴影 , 使她成为学校品学兼优的好学生。 2 、以开展《中华魂》系列主题读书教育为载体 , 促进‘三个代表 " 重要思想进青少年头脑。各社区、学校关心下一代领导小组结合实际,由老同志结合身边事进行通俗易懂地讲解 , 什么叫 " 三个代表 "," 三个代表 " 的内涵及精神实质是什么 ? 怎样学习和理解 " 三个代表 " 的精神实质等 , 使青少年对“三个代表”有了初步的认识和理解的基础上 ,密切联系实际 , 以我们生活身边发生哪些变化为主 题 , 组织号召青少年开展社会小调查 , 由老同志一对一的指导 , 学生们深入社区、企业记录下一件件感人的故事 ,形成了一篇篇内容丰富的调查报告。全区共有 400 多名青少年学生深入社区、经济组织中开展调查活动， 收到调查报告 200 余份 , 使读书活动丰富多彩 , 收到了很好的社会效果。 3 、开展道德养成教育活动。青少年学生良好的道德行为的养成 , 要有经常性的社会实践活动。各学校主动与社区关工组织、驻军部队联系 , 组织学生开展 " 做文明小公民 " 、 " 保护环境、爱护大自然 " 、共建共育等丰富多彩的活动。同时 , 在全区开展了以 " 告别陋习 , 从小做起 " 为主题的中小学生暑期小调查活动 , 学生们自愿组成调查小组 , 纷纷走出家门 , 走向社会 , 用自己的眼睛观察社会 , 观察人们的言行 , 记录下他们所见所闻 , 相互对照 , 鉴别美丑 , 发表观点。这次活动 , 收到调查报告 300 余篇 , 评选出优秀作品 10 篇 , 中小学生受教育面达100% 。经过两年的道德养成教育实践活动 , 居民们普遍反映 , 青少年学生说脏话的少了 , 说文明用语的多了 ; 以我为中心、自私的少了 , 关心他人、帮助父母的多了 ; 打架斗殴的少了 , 团结互助的多了 。 4 、开展 " 夕阳、朝阳手牵手 " 活动。在社区 " 夕阳、 朝阳手牵手 " 活动站里老的教育小的、小的照顾老的, 老少同乐，有力地占领了学生的课余思想文化阵地 , 创造了良好的育人环境。 " 六老 " 针对在中小学生中存在不懂科学 , 崇拜神像、个别人习练 " 法轮功 " 等问题 , 充分利用重要节日、重大政治事件 , 对青少年进行爱国主义、集体主义、革命传统和思想道德教育 , 收到了很好的社会效果。建国办兴电社区关工小组组织动员了小区内的 30 名离退休老同志与社区内的 43 名青年学生结成对子 , 利用活动站 , 常年在课余时间、节假日组织青少年学习琴、棋、书、画。举办大合唱、文艺演出和开展乒乓球、羽毛球、广播操、 棋类比赛 , 丰富了中小学生的课外文化生活。区委宣传部、 文明办利用浦东商厦、金天文化广场、安庆小区、兴电小区四处广场文化阵地 , 组织开展了以 " 手牵手老少同乐 " 为主题的文化进社区系列活动。社区共举办歌咏比赛 4 次 , 演讲比赛 6 场 , 报告会 8 场 , 知识竞赛、征文、书法展 5 次 , 文艺演出 50 余场 , 观众达 6 万多人次 , 受到了社区居民的热烈欢迎。 5、开展法制教育活动。为了维护青少年的合法权益和预防犯罪 , 在青少年中广泛深入地开展法制教育。区司法局、团委组织以 " 六老 " 为主体的中小学法制教育副校长和帮教辅导员 50 名。通过巡回报告、组织青少年举办 " 法在我心中 " 演讲比赛、法制小品表演、模拟法庭、小使者监督岗等喜闻乐见的形式 , 提高了青少年法制观念和法律意识。常年设立青少年法律求助热线 , 义务开展法律咨询、 法律援助 , 既维护了青少年合法权益 , 又进一步提高了青少年遵纪守法意识。近四年在我区青少年中没有发生违法犯罪的,多年被评为省社会治安综合治理先进单位。