我县的关心下一代工作在 " 建设规范化,内部管理制度化, 教育活动经常化"原则指导下,以搞好组织建设为前提 , 以增强基层活力为目标 , 不断解决实践中出现的新情况、新问题, 探索加强基层建设的新途径,促进了全县关心下一代工作的深入开展。 一、研究新情况, 认清前进中的问题 多年来, 我县的关心下一代工作在县委的直接领导下,在省、市关工委的关心指导下, 狠抓了基层建设, 在全县基层单位开展了以 "七有 "( 有健全的组织,有稳定的队伍,有固定的场所,有完善的制度 ,有可行的规划,有必要 的经费,有经常的活动) 为内容的争先创优活动 , 促进了三级网络建设 , 收到了较好的效果。 2001 年 7 月绥化市委在我县召开现场会 , 在 2002 年 7 月全省农村关心下一代工作座谈会上 , 绥棱县委、上集镇党委、诺敏河村关工领导小组分别介绍了经验。但是 , 从全县关心下一代工作看 , 我们虽然积累了一些经验 , 但深深感到要使全县工作再登台阶、上水平 , 必须很好地解决乡镇之间、村村之间工作上存在很大的不平衡问题。据我们调查 , 主要存在四个问题。一是基层专职干部自己的不到位, 素质不高。有些单位没配专职副组长, 由村长或连长兼任 , 工作上兼职不兼抓 , 形同虚设, 有的专职副组长由于个人威望不高 , 组织能力差 ," 离开拐棍就倒 "; 二是 " 五老 " 数量少 , 发动不到位 , 挂名不出力 ; 三是组织不到位 , 活动不经常。全县的基层单位 , 活动好的约占 30%, 比较好的约占 50%, 差的在 20% 左右。有的 " 抓起来一阵风 , 过后一边扔 ", 有的 " 一年一个会 , 一个会管一年 ' 工作走过场 , 活动开展得不经常 ; 四是缺乏工作经验 ," 想干不会干 ", 工作缺乏活力。通过对基层问题的分析 , 使我们认识到 : 如 果我们不能尽快的解决这些新问题 , 全县的工作就不能在现有的基础上有新的提高 , 登台阶、上水平就成为一句空话。 二、总结新经验 , 找准工作的突破口 为了从根本上解决我县基层关工组织存在的不强、不活、不实的问题 , 我们深入到基层组织建设抓得比较好的上集镇, 认真总结天放村的经验。天放村在 2002 年初聘任了工作能力强、群众威望高的老支书伞江贵担任村关工领导小组专职副组长。老伞上任后 , 首先抓组织队伍建设 , 在党支部的支持下 , 组织动员了老党员 18 人、老干部 4 人、老教师 3 人、老复员军人 2 人 , 组成了 27 名 " 五 老 " 人员参加的村级 " 四支队伍 ",13 个自然屯建立了活动小组; 其次抓好制度建设 , 村关工领导小组坚持每月一次的例会制度和学习制度; 积极开展各种活动, 组织 “五老 ”在帮助教育青少年中发挥作用。村 " 五老 " 人员与 23 名青少年落实结对帮扶。 " 五老 " 人员帮扶 3 名贫困学生解决了失学、辍学问题; 利用村抗日斗争史料陈列室组织青少年进行爱国主义和革命传统教育, 受教育的青少年达到 2000 多人次 ; 还在青少年中开展评选 " 小孝星 " 活动 , 评选出镇级 " 小孝星 "2 人 , 县级 " 小孝星 "l 人 ; 在进行家庭美德教育过程中, 使赡养费给付不及时、婆媳吵架、新婚后因债务闹纠纷的 4 对不孝敬老人的青年夫妇受到了教育 , 大兴了孝老助老新风。 70 多岁的商淑琴有 7 个子女 , 在小儿子家住时 , 其他孩子很少过问 ; 她自己单过时生活又没有保障 , 想要改嫁。经过村关工领导小组成员、退休老教师汤贵生的走访和教育 ,7 个子女都表示要尽到自己的孝心 , 安排好老人的晚年生活。老儿子主动把母亲接回家 , 其他子女都主动出钱出力 , 成为全村尊老敬老的典型。全村又有 18 名 " 五老 " 人员通过帮助调剂良种、化肥,提供机械帮助, 帮助青少年掌握高台育秧、机械插秧技术。老党员李文生无偿支援青年吴力军稻种250斤, 解决火灾后种地难的问题, 帮助贷款 6000 元 , 解决资金不足的困难 , 用自己的四轮车帮助代耕,使其当年摆脱了贫困 o 村还组织 "五老"人员对 2 名不务正业 , 打架斗殴的后进青年进行帮助,经过耐心的思想工作,帮助他们改掉了陋习,有了较大的转变。村关工领导小组的工作受到了村党支部和广大群众的好评。经过深入调查研究,大家一致认为,天放村关心下一代工作活跃,成绩显著,一条重要的经验是抓了组织队伍建设 , 选配了一名身体好、威信高、组织能力强的专职副组长。为此, 上集镇在 9 个行政村中, 除天放村外 , 调整充实了 8 个村 , 其中选聘了 4 名老支书 ,3 名老村长 ,1名老校长担任专职副组长,全镇关心下一代工作出现了村村有活动, 事事有人抓 , 面貌为之一新 , 比较好的解决了不强、不活、不实的问题。上集镇强化基层组织 , 落实专职副组长 , 加强内部制度建设 , 调动了 "五老 " 人员积极性 , 进一步增强了内在活力 o 县关工委认为,上集镇 "搞好充实调整 , 建立三项制度" 的经验对解决全县现实存在的问题有很大的借鉴作用。 三、建立新机制,整体推进上水平 县关工委把上集镇推广天放村的经验向县委做了汇报 , 得到了县委的重视和支持,肯定了上集镇的经验,并要求把"搞好充实调整,建立三项制度 " 作法在全县推开。县关工委为了落实县委这一要求,先后召开了全县关心下一代工作会议和经验交流会,要求各乡镇、行政村基层关工组织按照 "工作型、务实型、奉献型 "的标准在老支书、老村长、老校长中选配专职副组长; 普遍推行例会制、 责任制、培训制等三项制度, 达到县、乡、村每季度召开一次例会 ; 县、乡每年举行 l-2 次专题培训班 , 搞好全员培训; 发动 "五老" 人员落实 "四帮"( 帮学、帮富、帮孝、帮教 ) 任务 , 每人帮扶一名青少年或者一户家庭 , 全县基层工作取得了新的突破。全县有 43 名老支书、老村长、老校长被充实到基层专职副组长的岗位上来,占基层的 56.5%; 调整充实 "五老"人员 185 人,占总数的 19.1%。目前 , 乡镇关工委已经全部配齐了专职常务副主任; 村级专职副组长已经配上了 63 人 , 占应配的 82.9%o 全县坚持例会制度的基层已经达到 90%, 效果比较好的占 75%o 县、乡举办各类培训班 243 期 , 培训人员达到 3400 多人次。组织 90% 以上的 " 五老 " 人员开展结对帮扶活动 , 充分调动了 "五老 " 人员的工作积极性和主动性。全县帮学、帮富、帮孝、帮教活动取得了显著的效果。 一是帮贫助学做出了新成绩。 2002 年以来 , 乡镇关工委通过老同志牵线搭桥,与学校协商,减免 382 名学生的学杂费 191 万元 ; 资助农村贫困学生 236 人的学习费用、学习用品 8000 多元 ; 使 175 名失学、辍学的中小学生重返校园 , 全县 " 五老 " 人员资助的资金达到 256 万元 , 涌现出一批无私奉献、帮学助困的典型。退休老医生冯波是老劳模, 她资助的长山乡四部村的贫困高中学生马海滨 , 父亲病故 , 母亲改嫁 , 与祖母相依为命。当他考上县重点高中时,他身上只有不足百元。学校已经开学两天了 , 他仍不能入学。无奈的他找到了冯奶奶 , 冯波毅然伸出了援助之手。她像爱护自己的孙子一样资助小海滨读书 ; 并鼓励他努力学习,教育他诚实做人,料理他的生活所需,帮助他度过难关。三年里资助马海滨的资金达到 8000 多元。绥化日报以《超越血缘的爱》为题 , 报道了冯波同志的感人事迹。马海滨今年以优异的成绩考入黑龙江中医药大学 , 已经得到国家西部助学计划的资助,开始了他梦寐以求的大学生活。 二是帮富工作迈出了新步伐。 " 五老 " 人员在帮扶工作中 , 通过发挥自己的科技优势和经验优势 , 举办现场培训 280 多次 , 传授种、养、加技术 3000 多人次 ; 配合科普之冬、科技大集 , 请专家进行实用技术讲座 30 多次 ; 帮助青年农民搞好产业结构调整,开辟增收门路; 领办生产合 作组织,建立专业生产协会等方法 , 在提高青年农民的科技意识、增加经济效益、掌握致富本领等方面做了大量工作 , 作出了积极的贡献。据不完全统计 , 今年全县有 854名 " 五老 " 人员参加 " 帮富 " 工作 , 为帮扶对象担保贷款 7. 8 万元 ; 无偿支援种籽、化肥、农药 , 免费使用农业机械、耕畜折合人民币达到 32 万元 , 使 230 多人摆脱了贫困。他们无私奉献的精神得到了广大农村青年的称赞。靠山乡双河村科技教育队伍小组组长汤永久, 去年帮扶 7 户青年种植菇娘。他毫不保留的把自己总结的菇娘高产技术教给青年人 , 从地膜覆盖到提前移植 , 从增施石西肥到科学管理 , 手把手的指导他们搞好生产 , 并且取得了大丰收 ,每户增收 3000 多元 , 青年隋大泉一年长途贩运菇娘 300吨,收入达到 1.8 万元。 三是帮教工作取得了新进展。我县基层关工组织在宣传《公民道德建设实施纲要》, 组织农村青少年参加孝老助老活动比较好的基础上 , 今年 ," 五老 " 人员发挥自己辈分高、情况熟、影响大的优势 , 解决父子、婆媳之间发生的不尊老、不敬老的问题 70 多起。双岔河镇民主村老党员安发 , 在调解小吴家闹离婚的工作中受到了大家的好评。小吴有病,家里外债多 , 夫妻经常吵架 , 互不相让 , 媳妇一气之下跑回了娘家 , 声言 " 不过了 " 。老安知道情况后 , 主动做小吴的思想工作 , 陪他接回了媳妇 , 与他们一起学《纲要》、讲传统 , 使夫妻重归于好。 2002 年初 , 老安又帮助小吴多承包土地 , 指导他们科学种植 , 当年获得丰收。 四是帮教工作取得了新突破。基层关工组织发动 "五老 " 人员对回归社会的劳改、劳教人员和失足劣迹青少年进行重点帮教。今年 " 五老 " 人员帮教的 17 名重点对象 , 经过耐心细致的工作都有了较大程度的转变 , 使他们减 少了重新犯罪,维护了社会稳定。四海店镇半截河村专职副组长甄殿喜在帮教获释少年犯小王的过程中 , 把思想教育和解决实际问题结合起来,帮助他借款开了小卖店 , 又帮助他承包水田 , 不仅使他经济独立,还和乡亲们一起帮助小王成了家。使小王深受感动 , 多次表示感谢关工组织的帮助 , 决心做一名奉公守法的好公民。