为了研究探索在推进社区建设中进一步加强关心下一代工作，省关工委调查组从5月21日至6月8日，先后到哈尔滨、牡丹江、鸡西和绥化等四市进行了调查研究。在各市关工委的支持、参加和协助下，先后到7区、1县、9个街道办事处、8个社区居委会（含小区）和居民委、18个活动站（室）以及中小学、幼儿园、社区青少年活动中心、读书屋等基层单位和场所，并分别召开了区、县和办事处党政领导、关工委同志以及教师、家长、学生等有关人员参加的座谈会，对如何做好城市社区关心下一代工作，为青少年健康成长创造良好环境，广泛地听取了各方面意见，深入地分析了现状，研究了社区青少年中急需解决的问题，进一步明确了城市社区关工组织的工作任务，为开展社区关心下一代工作提供了基本经验。 一、加强社区建设，为做好关心下一代工作提供了极为有利的条件 我们所到的4个市，正在贯彻中共中央、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知和省委、省政府《关于加强城市社区建设的意见》。哈尔滨市进展较快，多数区都已按规划要求，调整了部分社区居委会，并通过招聘、考试和民主选举、竞争上岗等程序，社区居委会领导成员已经到位。南岗区原来337个居委会，调整为174个社区居委会，进一步健全和强化了领导班子，改变了老太太办居民委的被动状态。由于社区居委会规模的调整，工作内容的扩大，功能作用的强化，初步建立了有人管事、有钱办事、有地干事、有章理事的新机制。同时为强化和做好关心下一代工作创造了十分有利的条件。 一是强化了社区居委会关心下一代工作组织的建设。哈尔滨市南岗区、香坊区和太平区在调整社区居委会的同时，就把原来居委会的关心下一代工作小组改建为新的社区居委会关心下一代工作小组，由社区居委会党支部书记任组长，并有3至5名成员，使关心下一代工作组织建设落实到了基层。南岗区松花江街道办事处原来21个居委会，调整为9个社区居委会，关心下一代工作小组也随之进行了调整。这个办事处驻地居民80％是铁路职工及其家属。他们采取地方和铁路联手建设社区，全办事处驻地有1100多名离退休老同志，动员出600多人参加关心下一代的各项工作，成为一支长住的不可替代的思想政治工作队伍。据统计，哈尔滨市的这三个区共建立街道办事处关工委36个，社区居委会444个，建立关工领导小组433个，从事关心下一代工作的同志已达9771名，占离退休老同志总人数的27·7％。从而为社区开展关心下一代工作提供了组织保证。 二是为社区开展关心下一代工作提供了物质、场所的支持。我们了解，现在社区居委会组建有三种类型：一是以市区街道为依托，按自然区域组建的社区居委会；二是以驻区大单位职工居住区为依托，组建的社区居委会；三是以新建的住宅小区为依托，组建的社区居委会。随着社区居委会区域扩大，辖区内实行属地管理，经济实力增强，为社区居委会开展关心下一代工作提供了物质、场所的支持，实现社区资源共享。哈尔滨市香坊区香大办事处与驻区单位鸿威房地产开发公司联手，辟建二层小楼600平方米，还从有关部门募集价值15万多元的体育器械，建立了青少年体育活动基地。辖区内市政局借给横道社区居委会关心下一代工作小组 100平方米地下室，做家教教室和青少年活动室。牡丹江市爱民区在“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动中，组建了社区教育指导委员会，坚持以社区为依托，以“双阳工程”（夕阳、朝阳工程）为载体，实现了学校教育、家庭教育和社会教育的紧密结合，从实际出发，机关带头、校街联手，军民、警民共建共育，活动站老少同用等多种形式，加强了对社区教育资源的挖掘，较好地解决了青少年校外活动场所。全区建活动站（室）54处，区建“双阳”活动中心、居委会建“双阳”活动站（室），使用面积达3000多平方米，投资20多万元。组织离退休老同志和学校青少年学生开展丰富多采的双向交流活动，有近万人参加。在这些活动室里老的教育小的、小的照顾老的，老少同乐。有力地占领了学生的课余思想文化阵地，创造了良好的育人环境。他们说：这是“夕阳托朝阳，朝阳映夕阳，双阳同辉煌”。 三是社区是离退休老同志集居的地方，调整扩大区型，有利于调动更多的老同志参加关心下一代工作。太平区南直路街道办事处在推进社区建设中，计划将原有的31个居民委按地域特点，规划组建9个社区居委会，现在已成立4个社区居委会，同时也组建了社区关工委。哈一机社区居委会组建后，进一步加强了街厂联手做好关心下一代工作。从厂内抽调四名处级干部参与社区工作，并从社区内居住的老干部、老党员、老教师、老军人、老劳模和老科技工作者中，精选出213名同志，发挥本人特点，参加关心下一代工作。哈尔滨市在推进社区建设中，把关心下一代与社区建设结合起来，充分利用加强社区建设的机遇，进一步加强了社区居委会关心下一代工作组织和队伍的建设。他们说，就是要依靠这支队伍不断开创新局面，写出社区关心下一代工作的新篇章。实践证明，社区居委会是城市关心下一代的前沿阵地。进一步加强社区居委会关心下一代工作组织的建设，是全面加强青少年素质教育的客观要求，是实现学校、家庭、社会三结合教育的桥梁和纽带，是加强社区精神文明建设的重要内容。 二、从了解研究青少年现状入手，进一步明确城市社区关工组织的基本任务 从四市七区一县调查情况看，城市社区关工委组织，在党委和政府的领导下，配合有关部门，抓住纪念改革开放20周年、建国和抗美援朝50周年、建党80周年以及庆祝港澳回归等机遇，采取丰富多彩、喜闻乐见的形式，对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义和革命传统的宣传教育，增强了广大青少年的爱党、爱国、爱社会主义情感，增强了他们的民族自尊心、自豪感，增强了建设具有中国特色社会主义的信心。从大量事实中使我们看到，当今青少年视野开阔，思想活跃；奋发努力，积极向上；要求进步，勇于进取，努力学习文化科学知识，为将来参加祖国四个现代化建设，实现中华民族的伟大复兴贡献自己的聪明才智。总之青少年的主流是好的。但是，由于基层工作不落实和社会负面影响等种种原因，在青少年中还存在一些急待解决的问题。 一是青少年中存在一些消极现象。主要有：⑴有些青少年不知法、不守法，违法犯罪仍居高不下，趋于低龄化。哈尔滨市平坊区刑警大队最近破获一起7名少年连续几十次，盗窃某铝合金框架厂价值近十万余元财物，作案成员最小的14岁，最大的不过17岁。庆安镇去年共抓获青少年犯罪44人，作案230余起，其中最大的16岁，最小的10岁，并有3名少女。⑵信奉鬼神、崇拜神像，迷恋黄色书刊、影视、录像。据绥化市北林区关工委对20名青年调查，有14名青年家中存有《麻衣神像》、《风流舞女》、《蒙面杀手》之类的图书和杂志，有些家还有黄色录像带或光盘，诱导青少年走向违法犯罪的道路。哈市动力区4名初中学生相约在暑假到外地游玩，为了弄到这笔费用，模仿影视剧的情节，制造了一起绑架自己，敲诈父母的案件。北林区向阳派出所，于2000年在夜总会抓获8名少年（4男4女），均是14岁至16岁之间的在校生。他们在歌舞厅玩到午夜，饿了出来到街头吃一顿羊肉串，然后再回歌舞厅进行集体奸宿。当公安人员训问他们时，他们说：“都是从录像上学的。”对青少年这种违法犯罪现象令人深省，群众反映非常强烈，大声疾呼：“救救孩子！”⑶追求享乐，意志薄弱，思想品德差。有些青少年经常进酒吧，吃排档，他们羡慕大款、大腕，追求享乐；由于父母无微不至的呵护，依赖性大，缺乏吃苦耐劳的精神，自我生存能力和自我管理能力差；在人际关系上对别人缺乏宽容、以我为中心、自私，缺乏关注社会、关注他人的责任感；有些楼院孩子之间以强欺弱、打架斗殴、拆花毁树、乱涂乱抹，惹事生非。群众深有感触地说：“安居工程不安宁。” 二是校外教育严重失控。⑴中小学生在校活动时间长，特别是减负之后，寒暑假、节假日、双休日等在校外时间一年长达160多天。对中小学生校外活动，许多地方是家长管不了，学校管不到，社区管不着，存在家庭、学校、社会三脱节的现象。⑵图书、录像、音响市场和文化娱乐场所管理整顿工作不落实，党和政府有些规定贯彻不到底，时紧时松，治标不治本。⑶青少年课余活动场所匮乏，一些中小学生校外活动无人管理教育，孩子求知、求乐心理得不到满足，思维实践能力得不到提高，智商能力得不到挖掘，合作创造能力得不到培养，存有劣迹青少年得不到及时帮教等等。许多人反映，这些现象真使家长操心，教师忧心，群众担心。 三是出现一些新情况、新问题。⑴各市、县、区每年都出现一批初中考不上高中、高中考不上大学的青年，一般区、县每年都有3000人到5000人。他们中间的多数表现是“书不能读，活不能干，家不愿呆，社会管不了”。很多社区对这些青年管理教育抓的不紧，缺乏得力措施。在一个不到20万人的县级市，有些青年女子在150家洗浴按摩室、练歌厅、舞厅等场所进行色情服务。甚至有的吸毒、贩毒，有的抢劫财物，流窜作案，已成为“缺学、少教、无业、不稳”的群体。⑵许多社区对个体青年业主、外来打工青年缺乏系统的思想道德教育和科学文化教育，经常出现坑、崩、拐、骗和假冒伪劣等社会问题。⑶一些城市对残疾儿、孤儿、遗弃儿等特殊群体无人管理，使一些人白天流浪在街头巷尾、商场、饭店，晚上夜宿汽车站、火车站。不仅影响城市精神文明形象，而且也影响社会治安。⑷独生子女比例越来越高，中小学学生独生子女一般都占95％以上。多数家庭重养轻教，父母过份溺爱舍不得管，望子成龙不敢管，科学文化素质低不会管等现象到处可见。进一步提高家庭教育水平刻不容缓。通过调查了解青少年现状和出现的新情况、新问题，进一步明确了社区关心下一代工作，必须以江泽民总书记“三个代表”和“依法治国”、“以德治国”的重要思想为指导，以理想信念为核心，以培养建设社会主义“四有”新人为目标，加强对青少年进行思想道德教育，加强对青少年进行法制宣传教育；加强管理、教育、关爱，做好对失足劣迹青少年的帮教和特殊群体的工作；配合教委和妇联办好家长学校，提高家庭教育水平；主动牵线搭桥，协助有关部门做好青少年的帮扶解困工作，积极参与为待业青年进行职业技能培训，帮助寻找就业门路，加强对进城打工青年思想道德教育；协助有关部门加强文化市场的管理，积极挖掘社区资源，开辟各种活动场所，搞好校外教育，为青少年健康成长创造良好的环境。 三、以社区居民委为纽带和桥梁，组织青少年开展丰富多彩的文化教育活动我们考察的4市7区1县的社区关工委组织，在党委和政府领导下，与有关部门密切配合，以“三个代表”重要思想为指导，以城市社区居民委为纽带和桥梁，充分挖掘社区物质、人力资源，针对当前青少年中出现的新情况、新问题，以离退休老同志为主，组建了思想道德教育队伍、科技文化教育队伍、法制纪律教育队伍、校外辅导员队伍，构筑了爱国主义教育基地、社会实践基地、校外活动基地，广泛开展了丰富多彩的文明健康活动，对青少年进行思想道德、科学文化和法制纪律教育，不仅积累了一些经验，而且收到了很好效果。 一是开展以理想信念为核心的思想道德教育活动。各地在教育活动中，以开展读书教育活动为载体，充分利用爱国主义教育基地，结合重要节日、重大政治事件，通过宣讲、座谈、参观等活动，对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义和革命传统教育。牡丹江市组织市、区、街道三级老同志报告员161名，九年来宣讲2800场，受教育的青少年达92 万多人次。哈尔滨市香坊区香坊大街街道办事处横道社区关心下一代领导小组，组织49名离退休老同志，一年活动50多次，为社区青少年和五所学校的4000多人，介绍了杨靖宇、赵尚志、赵一曼等英雄人物的事迹，进行革命传统教育。在庆祝香港回归时，他们开展“香港－香坊－香大，雪国耻、庆回归、爱祖国、爱家乡”教育活动。在纪念国庆50周年时，他们举行“光辉50年历程”报告会，开展“祖国在我心中”讲演会。在纪念抗美援朝50周年活动时，他们开展“不忘昨天，珍惜今天”的主题教育活动。从而有效地占领了校外思想文化教育阵地，中央电视台《东方时空》节目进行了专题报道，称他们的社区教育阵地为“正气之校”。 二是组织开展文化补习和科普教育活动。几年来，许多社区针对在中小学生中存在不懂科学，崇拜神像、个别人习练“法轮功”等问题，在社区活动站（室）组织青少年开展小发明、小制作为主体的“五小”科普活动，设立宣传点、摆放宣传板、张贴宣传画等形式宣传自然科学和社会生活中的有关科普知识，提倡移风易俗、崇尚科学，反对迷信。“法轮功”痴迷者在天安门自焚事件后，哈尔滨市南岗区、牡丹江市东安区、鸡西市鸡冠区、绥化市望奎镇等社区校外活动站，组织青少年揭发和批判“法轮功”反科学、反人类、反社会的反动本质。哈尔滨市南岗区松花江街道办事处关工委配合有关部门，针对市场需要，组织待业、下岗青年进行各种技术培训，为再就业培养了一技之长，全街道实现了无待业。 三是开展各种文化体育活动。许多社区围绕社区精神文明建设，根据孩子的兴趣、爱好和特长，开展多种多样的文体活动。通过举办大合唱、文艺演出和开展乒乓球、羽毛球、小足球、广播操、棋类比赛，丰富了中小学生的课外文化生活。哈尔滨市太平区南直路办事处哈一机社区关工委与有关部门协调配合，共同努力，增加了双杠、单杠、乒乓球等多种运动器械，在社区开辟了“文化体育广角”。积极组织社区文艺演出、小乒乓球、小足球表演、小提琴培训活动。牡丹江市东安区清福小区，有些青少年受成年人不文明行为的影响，经常出现掰树枝、乱踏花坛、乱扔纸屑等，与现代化小区住宅建设极不协调。离休干部、居委会主任、关心下一代领导小组负责人王治普同志看在眼里，急在心头。他提出了开办社区文化站，活跃社区文化生活，创建文明社区的建议，得到了住宅小区物业部门的支持，无偿拿出307平方米的房间，交给居民委办文化站。他组织动员了小区内的110名离退休老同志参与社区精神文明建设，在课余时间、节假日组织青少年学习琴、棋、书、画，指导孩子写学习心得体会，鼓励孩子参与社区植树、打扫卫生等社会实践活动，培养劳动习惯和技能；教育和帮助孩子提高鉴别是非、美丑的能力，引导孩子如何做人等思想品德教育。如今的清福小区成为牡丹江市小区精神文明建设的排头兵。 四是开展“一教四帮”活动。各地为了维护青少年的合法权益和预防犯罪，使青少年有学上、有活干，在青少年中广泛深入地开展法制教育，帮助家庭困难的学生、帮助双差生、帮助有不良行为的青少年、帮助待业青年就业的“一教四帮”活动。绥化市关工委与有关部门配合，为中小学配备法制教育副校长和帮教辅导员近1000名。通过报告会、演讲会、展示会、法制小品表演、模拟法庭、建立维权岗、小使者监督岗等喜闻乐见的形式，提高了青少年法制观念和法律意识。哈尔滨市南岗区松花江社区、太平区哈一机社区、香坊区横道社区等，通过建立助困中心、基金会，给困难学生申办低保金，组建青年志愿者服务队和开展“一帮一”、“一帮二”、“手拉手献爱心”等活动，保障特困生、失学生就学，使待业下岗和“两放”青年就业。哈尔滨市香坊区香大办事处经调查发现，社区内有151名特困学生。为了保证特困学生的学业，他们创办了特困学生家庭生活救助中心，设立基金会，安排特困学生家属就业等有效形式，使特困生得到了及时救济，全部完成了学业。该街道办事处实现了无流失生、无辍学生、无待业青年、无青少年犯罪、无“法轮功”练习者。牡丹江市东安区东牡丹小学，在警民共建中办了少年警校，培训“小交警”。每逢双休日和重大节日，这些“小交警”着装警服、系着红领巾，站在红绿灯下，一丝不苟地指挥着过往车辆和行人。几年来，由他们纠正违章近万人次，排除隐患100多起、助老携幼，做好事900多人次。这些“小交警”的风采，已成为牡丹江市特有的一条亮丽的风景线。实践证明，开展“一教四帮”活动是关心、教育青少年的重要途径，是为青少年办实事、办好事，预防违法犯罪的有效载体。 五是组织青少年参加公益事业活动。这四市的社区关工委配合居委会，积极组织青少年参加清理街道卫生、清除白色污染、回收废旧电池、种花栽树、美化环境、绿地保护，及时给花草小树浇水；建立义务巡逻小分队和护院小分队，参与维护公共设施，维护社会治安等社会公益活动，不仅在实践中增长了知识，而且受到了教育，进一步扩大了视野，陶冶了情操，养成了关心集体、热爱劳动、保护环境、讲究卫生等良好习惯，受到家长的欢迎，群众的好评。牡丹江市爱民区黄花小区居委会地处牡图铁路交汇处，曾是牡丹江市倾倒脏物的垃圾场，是个远近闻名的脏乱差的地方。过去曾流传“十等人住黄花，垃圾堆里去安家，砸门撬锁是常事，姑娘媳妇怕劫杀，日发案件十余起，听闻悚然头发麻”。近两年，由离休老干部闵效千同志发起组织的百余名离退休老同志与小区内青少年结成1000名志愿者服务队（称谓“双阳志愿者服务队”），大力开展的老带小义务送医送药、帮扶解困、清扫卫生、治安巡逻、美化环境等活动，使小区面貌为之一新，涌现出一批老有所学、老有所为的先进典型，闵效千荣获国务院授予少工委先进个人和全国关心下一代优秀工作者。该小区今年获得了省安全文明小区的光荣称号。 六是组织青少年开展尊老、敬老、孝老活动。绥化各市县社区以家庭美德教育为切入点，开展了以五好家庭为主，以尊老、敬老、孝老为主要内容的评选“小孝星”活动，收到了很好的社会效果。望奎镇原第五小学校长、绥化市关工委特邀委员、全国关心下一代先进个人郭守仁同志，在今年母亲节期间在校外活动站中组织参加活动的孩子向妈妈献爱心活动，倡导少年儿童在这一天做五件事：献给妈妈一封慰问信、唱给妈妈一首歌、亲妈妈一个吻、赠妈妈一件小礼品、为妈妈做一件实事。通过这“五个一”活动，妈妈们大有感触地说：“有生以来，这是头一次享受到这样的快乐和幸福。”“我对孩子千辛万苦的劳累，今天得到了最美好的回报。” “我的孩子真懂事了，知道妈妈的辛苦，也能帮我干活了。”有的孩子说：“妈妈给我洗过上百次甚至上千次脚，我也没受感动，这回我只给妈妈洗一次脚，妈妈却被感动地哭了，真是女儿不知母亲心啊！” 同时，区关工委还会同区教委关工委，组织离退休老教师，从实际出发，针对家长的不同层次，办了不同类型的家长学校，对提高家长素质，提高家庭教育水平，在促进学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合上起到了重要作用，收到了很好的效果。 四、建立全党动手、全社会齐抓共管的格局 城市社区关心下一代工作涉及到方方面面，是一个庞大的系统工程，是全党、全社会的共同责任。从各地实践看，只要在党委和政府领导下，扎扎实实地做好城市社区关心下一代工作，就能有效地建立起全党动手，全社会齐抓共管的格局。 一是把关心下一代工作摆上了位置，纳入了领导的重要议事日程。哈尔滨市太平区、南岗区党委和政府对关心下一代工作非常重视。党委在每年开局之时，研究讨论和部署的第一件事，就是讨论和部署关心下一代工作。在推进落实城市社区体制改革、调整居民委员会的工作中，同步调整落实和加强关心下一代工作组织，并加大了工作力度。牡丹江市爱民区、东安区党委和政府把关心、教育下一代工作，作为提高全民素质教育的大舞台，纳入社区创建精神文明的总体规划，从抓提高各级党政领导班子的认识入手，做到了思想、组织、机制、责任、阵地、管理、政策导向七到位，形成了全社会齐抓共管的格局。鸡西市鸡冠区、绥化市北林区党委每年都认真听取关工委组织的工作汇报，凡是涉及关工委关心教育下一代工作的重要会议和重大活动，党委负责同志都亲自出席，并积极帮助关工委解决工作中遇到的实际困难和问题，协调督促有关部门认真落实，进一步推动了关心下一代工作深入发展。 二是明确责任，密切配合，齐抓共管。牡丹江市在党委和政府领导下，组织公安、司法、教育、文化、体育、团委、妇联等部门参加社区关心教育下一代工作。同时明确公安司法部门在中、小学配上法制副校长，开展法制教育，维护校园秩序，帮教失足劣迹青少年；教育行政部门帮教“双差生”，协助社区居委会组织学生开展课余文化活动，办好家长学校；文化体育部门负责社区青少年课余文化体育活动；共青团做好社区团队工作；妇联负责办好街道家长学校，开展评选好家长和“五好”家庭活动；关工委负责协调组织，牵线搭桥。爱民区成立了社区教育指导委员会，以区委副书记、政府副区长为正副主任，吸纳区关工委、教委、工会、共青团、妇联、文明办、综治办、司法局、老干部办等9个单位，组成日常社区教育工作办公室，建立起每月至少举行一次办公例会制度。同时把这一组织延伸到社区居委会。在居委会成立社区教育联系会，把共建共育文明小区作为切入点，把社区的学校、机关、部队、企事业单位的领导同志纳入联系会之中，每半年举行一次例会，通报情况、交流经验、指导协调有关工作。从而形成了优势互补，齐抓共管，共建共育，资源共享的新格局。 三是调查研究，总结典型，以点带面，大力推进。绥化市为了把社区关心下一代工作延伸到社区各个角落，落实到每个单位，党政领导和关工委领导都建立了自己的基层联系点。通过联系点进行调研、知情、帮办、协调、指导，及时发现、培养、总结和推广典型，在全市范围内形成了典型网络，区（县）有区的典型，街道（乡）有街道的典型，居民委（村）有居民委的典型，带动社区关心下一代工作的全面开展。哈尔滨市香坊区委通过调查研究发现了横道社区的典型后，在横道社区召开了全区现场会，推广他们的先进经验，进一步发挥了典型辐射、带动作用，激发了基层工作活力。牡丹江市爱民区委、区政府的领导同志在社区实施“双阳工程”中，都建立了自己的联系点。他们在调查中发现和总结了黄花小区居民委“双阳工程”的典型。为了把这个典型推开，近2年先后召开6次现场会。拨亮一盏灯，照亮一大片。现在全区涌现出由驻区单位和学校联手、社区居委会和学校联手创办的“双阳”活动站（室）54个，形成了一个典型带一批，一批典型带全区的良好局面。受到了中央、省、市有关部门的好评。 四是在推进社区建设中，充分发挥关心下一代工作组织的作用。牡丹江市关工委为了解决中小学生课余活动场所的问题，他们深入基层进行调查研究，发现爱民区关工委在有关部门支持配合下，用半年时间，深入到社区所有单位，挨家逐户宣传协调。经过深入、细致地工作，社区所辖驻军、医院、机关、学校、企事业单位、物业等42个单位和部门，主动把老干部活动室、营房宿舍、物业办公室和空余的房间腾出来，建立“老少同乐”活动站（命名为“双阳工程”），区建立活动中心1个、社区办事处和居委会建活动站42个、活动室15个，有近万人次参加有关活动，基本上解决了中小学生放学后无处去的问题。受到家长赞誉和支持。市关工委认为爱民区因陋就简、就近就地，不用多少投资，比较好地解决了中小学学生课余活动场所问题，具有可行性，应予普遍推广。为此，他们主动向市委、市政府的主管领导汇报了爱民区实施“双阳工程”的做法。市领导亲自检查后，给予了充分肯定，当场决定以市政府的名义召开爱民区现场会，推广爱民区“双阳工程”的经验。如今，“双阳工程”已在牡丹江市城区全面推开，成为精神文明建设的一个亮点。实践证明，关心下一代工作组织只有认真抓好典型，抓出成效，才会取得党委、政府的重视与支持，争取各有关部门的积极参与，才会赢得社会各界和人民群众的赞誉。 黑龙江省关工委城市社区调查组 2001年7月10日