组 根据省委8届29次常委办公会议确定的任务，省关工委调查组于4月9日至4月28日，赴绥化、哈尔滨市对如何以“三个代表”重要思想为指导，做好农村关心下一代工作进行了调查研究。先后深入到1区6县5镇4村以及部分中小学校、农业技术推广学校等基层单位，听取了各方面的意见。从调查的情况看，做好农村关心下一代工作必须注意解决好以下几个问题： 　　一、提高做好农村关心下一代工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感 　　从总体上看，当代农村青少年基本生长在改革开放年代，在各级党委和政府领导下，在家庭、学校和社会各界的关心教育下，正在茁壮成长。他们热爱党、热爱祖国，有努力为实现中华民族伟大复兴的志愿；思想比较解放，接受新事物快，有发家致富的强烈愿望；紧跟时代发展的潮流，努力学习发展农业新技木，肯于动脑出力，有比较强的竞争意识；遵纪守法，热心公益事业，有参加社会主义神文明建设的积极性。这是农村青少年的主流。但是，当前农村有些青少年也存在一些问题，有些方面还比较严重： 　　1、理想信念淡薄，人生观、世界观、价值观扭曲。一些青少年追求金钱、享乐，精神空虚，好逸恶劳。有些青年认为“年轻不乐，一生白过”，他们崇拜歌星、影星、大款、大亨、不辨是非、美丑，有的信奉鬼神，参与封建迷信活动。据对一个村调查，全村4420名青少年(包括中小学生)中，遇事先算卦占卜的占57％，相信鬼神的占49％。 　　2、思想品德差，不讲家庭美德、职业道德和社会公德。有的打架斗殴，欺小凌弱；有的毁树折花，故意损坏公共设施；有的不愿参加公益活动，自私自利，只顾个人，缺乏团结协作精神，缺乏关心他人的责任感；有的不尊老、不养老，结婚时要房、要地、要钱，婚后不要老人、不要债务。据一个镇的调查，在有老人的1384户中不尊敬老人的279户，不养老的94户。 　　3、农村中、小学特别是中学生辍学流失现象比较突出。据一个市调查，从小学一年开始到小学毕业中间辍学流失的学生占20％，从初中一年到初中毕业，流失的学生占50％，巩固率平均占一半，又据一个城郊村的调查，全村240名青年中，小学文化程度的126名，占52．5％；初中文化程度的103名，占42．9％；高中以上文化程度只有11名，占4．6％。农村青年文化水平低下的问题如不引起重视，将严重制约农村经济的发展。 　　4、多数青年不懂技术，严重制约脱贫致富奔小康。据对两个经济比较发达县的调查，农村青年农民50％处于温饱型，20％处于困难型。想富、快富是农村青年所普遍期望的。有些人形容说：“他们就象嗷嗷待哺的小鸟，企盼学习科学技术，寻找致富的诀窍”。但由于文化水平低，信息闭塞，又缺乏科学技术，延续传统的种田方式，年复一年。“想致富，没门路”，“想脱贫，没技术”，致使他们是想干不敢干，敢干不会干，处于致富无门，求富无路的境况。 5、法制观念淡薄，违法犯罪呈上升趋势。由于受社会不良风气和低级文化的影响，有的学校重智轻德，缺乏对后进生的关怀帮助；有些家庭教子无方，或娇纵溺爱，或简单粗暴，特别是离异家庭子女缺乏父母应有的关爱教育和预防违法犯罪的措施不落实等原因，青年农民违法犯罪呈上升趋势。绥化市2001年违法犯罪的近万人，农村有6000人，其中青少年占70％，比2000年增长10％。绥棱县2001年行政处罚青少年案件，由2000年277起，增加到309起，上升11．6％。农村青年违法犯罪的特点是：呈渐进式．由小偷小摸到抢劫，由抢劫到杀人，逐步升级；有组织、有分工，向低龄化、智能型犯罪发展；盗窃、抢劫、强奸、杀人等刑事犯罪俱有，作案手段成人化；胆大妄为，不计后果，向暴力型犯罪发展。去年庆安县侦破了一起少年“棒子队”，其中青少年30多人，经常在夜间出没火车站，寻找对象猛击其头部，将人打昏，劫走财物。 　　产生上述问题，除前面所谈问题中讲的一些原因外，还有一个客观原因值得高度重视。这就是随着农村改革开放的深入，产业结构的调整，农村市场经济的发展，许多劳动力从农业生产中分离出来，从事种、养、加和工、商、运、服等多业。农村市场经济的不断发展，对人们的意识、观念、生产、生活等方面都产生了很大影响，不仅为青少年打开了眼界，扩大了视野，进一步激活了他们对物质生活和精神生活的迫切需求，而且择业开始呈现多门类，爱好兴趣开始呈现多样化。这就给管理教育提出许多新课题、新问题。加之，有些基层单位适应不了变化的新形势，忽视对青少年的思想道德教育，疏于管理、培养，出现许多漏洞，是产生各种问题的重要原因。 　　农村青少年占农村人口的25％左右，他们站在农村两个文明建设的前沿，最有朝气、最活跃，是农村的希望。我们必须认真地解决当前存在的问题，切实做好农村关心教育下一代工作，不断提高他们的整体素质。这是广大人民群众的热烈企盼，是贯彻落实省九次党代会精神，进一步开创“二次创业，富民强省”新局面的客观需要，是全面实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此，要站在同西方敌对势力争夺青少年，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，落实“三个代表”重要思想的高度，深化对做好农村关心教育下一代工作的重要意义的认识，进…步增强历史责任感和紧迫感，在党委的领导下，脚踏实地的做好农村关心教育下一代工作。 　　二、与时俱进，创新务实，认真做好农村关心下一代工作 　　从我们调查的情况看，各级关工委组织，在党委和政府的领导和支持下，密切配合有关部门，以“三个代表”重要思想为指导，以全面提高青少年素质为目标，针对农村青少年中出现的新情况、新问题，做了大量工作，取得了很好效果。根据各地的成功经验，当前和今后一个时期，农村关心下一代工作必须切实抓好以下几项工作： 　　1、以理想信念为核心，运用各种载体，对青少年进行思想道德教育，引导青少年积极向上。要把理想信念教育与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》紧密结合起来，针对农村青少年的特点和存在的问题，深入开展以“五爱”教育为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，大力倡导"20字”基本道德规范，努力提高道德素质，逐步树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确世界观、人生观、价值观。一是充分利用重要节庆、纪念日，对青少年进行爱党、爱国、爱社会主义教育。绥化市庆安县关工委与教育部门配合以纪念建党80周年为契机，组织老同志报告团，深入到农村中小学校，宣讲了60场，对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律教育。二是利用爱国主义教育基地，对青少年进行革命传统教育。绥棱县上集镇于2000年在天放村建成了抗日斗争纪念碑。镇关工委在清明节、五四、六一、十一等纪念日，组织青少年举行入团、入队仪式，组织中小学生在纪念碑前召开主题班、队会。请抗联家属张中老人给青少年讲述他家哥仨与日寇斗争的革命事迹，对中小学生进行艰苦奋斗的革命传统报告，全镇90％以上青少年受到了教育。三是有针对性地开展以尊老爱幼为内容的社会公德教育。绥化市针对部分青年不赡养老人的问题，从2000年开始，结合精神文明建设评选“十星户”，坚持在乡镇、村屯开展评选“孝星”活动，收到了很好的社会效果。绥棱县在全县农村青少年中广泛开展了“在家中孝敬老人，让老人舒心；在单位爱岗敬业，让老人省心；在社会文明守法，让老人放心”为内容的“三心”活动，涌现出一批典型。上集镇红旗村的迟里香，十几年如一日无微不至的孝敬公婆，被评为市“十大孝星”。他们组织“孝星”到各村作报告，掀起了“学孝星、敬老人、讲美德、正家风”的热潮，有效地促进了家庭和睦，弘扬了尊老爱幼的家庭美德，全镇尊老爱幼户达到1212户。 　　2、开展扶贫助学活动，巩固发展农村义务教育。帮助农村中 　　小学辍学、流失生复学，使他们能够读完中学，这是功在当代、利在千秋的一项利民利国的大事。一要深入细致、锲而不舍、千方百计地做好辍学、流失生复学工作，把流失生控制在最低限度。庆安县发展乡关工委与教育部门配合，通过调查了解，对56名流失的中学生，针对不同原因，逐人进行工作，使全部中学流失生重返校园。呼兰县大用镇中学为了解决因家贫困和学习成绩不好，有流失危险的问题，在校内开展了“双百”活动，从校长开始102名教职员工手拉手帮助100多名家庭生活困难和学习差的学生，感动了家长和学生，使流失率每年控制在2．3％以内。二要动员组织社会各界对农村特困学生进行捐助。绥化市去年共有4500多名乡镇以上领导干部捐资70多万元，资助9800多名贫困学生。庆安县关工委近两年组织“五老”人员深入乡镇、村屯，对应届初、高中毕业生进行走访调查，及时帮助升学有特殊困难的学生，解决助学贷款148万元，使336名学生得以继续深造。三要不断深化农村中学教育改革，增设专业技术课，培养适应农业发展需要的人才和劳动者，呼兰县大用镇中学针对85％以上的毕业生升不了学、学生流失率高达20％和就业无技术，致富无门路等问题，本着以开发潜能，全面发展，培育新人，服务社会，引导学生学会做人，学会合作，学会如何发展自己为目标，进行了学校教育综合改革试点：一是采取分流教育，即学生读初二时，一部分学生升入初三，有望升学继续深造；另一部分升入四年制的农职班，再读两年毕业，使他们既完成国家规定的文化课程，又学习到适合在农村就业的专业技术，毕业时既发文化课毕业证书，又发绿色毕业证书。二是实行分科分流教育。即从初一开始，在文化课正常学习的前提下，指导学生根据自己兴趣和特长选择专业，成立音体美、汽车驾驶与维修、服装裁剪等班组。通过分流教育，分层次教学，量体裁衣，因材施教，为学生提供和拓宽了殊途同归的成才发展空间，为多层面的社会需要培养了各种专业人才，收到了显著的社会效果。分流班十几届毕业生960多人，回乡后成为乡镇各业发展的主力军、科学致富的带头人。有286人在中央农广校毕业，有26人成为镇村两级专业技术员、24人成为乡镇企业会计师，25人开了服装店，590人成为各业科技示范户。分流班毕业生卢洪成栽种果树年收入3000多元，被当地称为“果树先生”，在他影响带动下全村5个自然屯700多户都栽上了果树，一举成为全国植树“千佳村”之一。群众赞扬说：“大用中学真有大用了”。 　　3、组织和动员农村青年，深入开展“学科技、奔小康”活动 　　一是抓好培训，传授技术，推广成果。为了满足农村青年求知盼富的愿望，通过集中培训、讲座和办业校等办法，向农村青年传授先进技术，推广先进科技成果。绥化市各县关工委针对农村青年的要求，本着“干啥学啥，缺啥补啥，要啥来啥”的原则，定期或不定期地举办种植、养殖、加工、销售等方面的培训班，传授科技知识和实用技术，仅2000年就有54．8万青年农民受到了培训。延寿县关工委几年来在参与“科普之冬”活动中，以开发生态农业、效益农业和绿色品牌为主要内容。共举办各类各层次培训班369期，推广25项农作物增产技术，培训青年农民43，324人，其中有867名青年获得绿色证书，1304名青年获得农民技术员称号。二是抓好科技咨询，按需帮助，为青年农民走科技致富道路排忧解难。阿城市关工委在2001年5月成立科技致富服务中心，以丰农特种蔬菜种子经销站为载体，把关工委科技小组成员陈景富、金顺和派去当顾问。服务中心成立以来接待400多人来访，解答750多条问题。三是抓好“五老”人员“传、帮、带”。哈尔滨市和绥化市所辖的330个乡镇关工委，有4万多名老同志参加农村关心下一代工作。他们把帮助、教育农村青年爱祖国、爱家乡，学科技、奔小康，发展农村经济，作为自己神圣职责，积极引导青年走科技致富之路。绥棱县上集镇诺敏河村关工小组充分发挥“五老”人员的技术优势和经验优势，对青年进行传、帮、带。养鱼大王李永生，在搞驯化养鱼取得经验后，主动帮助四家青年养鱼户搞新技术推广，手把手教技术，帮助解决养鱼难题，现在全村780亩水面全部推广了驯化养鱼新技术，增收20多万元。四是抓好典型示范，以点带面，推动学科技、育新人、奔小康活动深入发展。巴彦县兴隆镇关工委在学科技、奔小康活动中，坚持抓点带面，交流农业新技术调整农业结构，使青年农民在科技致富之路上越走路越宽。镇南的中兴村，根据市场需要，积极发展棚菜生产。有13户青年农民建起21000平方米节能日光温室，采用秋菜春种、野菜家种、南菜北种、细菜精种和绿色无公害种法，达到四季长青，占领了兴隆大部分蔬菜市场。镇西建华村关工委主任、党支部书记杨春财同志扶持全村办起了12个加工场，发展起4个养殖专业屯，有90户养殖专业户，20户种植专业户。这个镇在典型的带动下，既引导青年农民走上富路，又提高了青年农民的政治觉悟。自2000年以来，有81名青年加入了共青团，有92人被评为致富能手，有3240名青年农民成为技术骨干。全镇青年农民达到小康标准的占34．5％。 　　4、加强法制教育，不断提高青少年法律意识，增强遵纪守法的自觉性。 　　加强对农村青少年法制教育，使他们知法、懂法。一要结合“四五”普法，大力宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。绥棱县上集镇关工委，为了搞好“两法”宣传教育，印发“两法”主要法律条文4300份，组织100多名“五老”人员对本村的重点户深入家庭讲解法律知识，面对面进行“两法”教育，教育青少年知法懂法，以法维护自身的合法权益，加强自律，预防犯罪。二要结合整治校园秩序和周边环境，配备法制副校长，充分发挥学校进行法制教育主阵地作用。绥化市各县从2000年开始，经司法、教育部门和关工委的共同努力，为中小学校配备1950名法制副校长。这些法制副校长除了维护校园秩序以外，还定期与学校领导研究法制教育工作，联系实际以案讲法，亲自讲法制课。帮助学生学法、守法，进一步提高了学生的法制观念，增强了遵纪守法意识。三要结合法制教育，对失足劣迹青少年开展帮教活动。各地关工委通过组织老同志与有关方面配合，同失足劣迹青少年结对子开展帮教工作，促使他们弃旧图新，重新做人。绥棱县农村基层关工委组成130多名的帮教队伍，与有关部门对210名有劣迹青少年和“两放”人员进行跟踪帮教工作。四海店镇半截河村青年王占刚曾有盗窃行为，镇关工委副主任同当地“五老”人员共同进行帮教，做耐心细致的思想工作，还帮助他发展养鹿，使其彻底改邪归正，走上了致富道路。 三、全党动手，各方配合，齐抓共管，总体推进 农村关心下一代工作涉及的方面很多，是全党全社会的共同责任。从调查情况来看，凡是关心下一代工作搞得比较活跃，成效显著的地方，都有一个共同特点，就是那里的关工委组织能够紧紧依靠党委领导，积极主动开展工作，密切与有关部门配合，形成了齐抓共管的局面。 1、把关心下一代工作摆上位置，纳入党委和政府领导重要议事日程。 　　绥化市的各级党委，都把关心下一代工作作为党组织一个方面的工作来抓，做到了“三纳入”，即纳入党委的工作计划、纳入精神文明建设规划、纳入党建考核目标。实现了“四同时”，即在安排工作的同时，安排关心下一代工作；检查工作的同时，检查关心下一代工作；总结工作的同时，总结关心下一代工作；评比奖励的同时，评比奖励关心下一代工作。绥棱县委书记、主管副书记和政府的县长、主管文教的副县长都建立了关心下一代工作的联系点，每年几次到联系点了解情况，总结工作经验，检查指导工作。在县委、县政府领导的带动和影响下，各乡镇党委和政府也都十分重视和支持关心下一代工作。上集镇党委把关心下一代与地方长远的经济发展规划结合起来，同为社会提供高素质的人才结合起来，把关心下一代工作作为镇、村领导干部目标责任制的重要内容，同时实行了党委、政府领导分工包点等制度，成为绥化市关心下一代工作的先进典型。 2、有关部门密切配合，各司其职，各尽其责，齐抓共管。 　　庆安县委和政府动员和组织教育、文化、体育、公安、司法、团委、妇联等部门参加农村关心下一代工作，并明确教育行政部门负责组织学生开展读书教育活动，帮教“双差生”，控制流失生，配合妇联办好家长学校；文化体育部门负责农村青少年课余文化体育活动；公安司法部门在农村中小学负责配上法制副校长，开展法制教育，维护校园秩序、会同关工委帮教失足劣迹青少年；共青团在做农村青年工作的同时，要协助农村中、小学做好团队工作；妇联负责办好家长学校，开展“手拉手”、“爱心献春蕾”以及评选“五好”家庭活动；关工委负责组织协调，牵线搭桥，会同有关部门总结推广典型经验。从而形成了各有关部门密切配合，各尽其责，优势互补，总体推进，成果共享的新机制。呼兰县关工委、科协、农技、畜牧、共青团、妇联等部门密切配合，按照各自分工连续几年开展科技讲座，传授种、养、加先进技术，引导农村青年学科技，收到了很好的效果。 3、切实抓好关工委的组织、队伍和作风建设，充分发挥老同志的优势。 　　一是配齐配强关工委领导班子，建立健全乡镇和村屯关工委组织。哈尔滨市、绥化市从市、县、区到乡镇党委的主管党群书记都兼任关工委主任，同时调整、充实和加强了市、县、区关工委领导班子，选配了德高望重、热心关心下一代工作的同级离退休的领导担任常务副主任和选配两三名副主任、秘书长驻会，抓好关工委日常工作。绥化市所辖的165个乡镇都建立了关工委，1692个行政村都建立了关心下一代工作领导小组，所辖的自然屯都设有关工小组，形成了乡、村、屯的组织网络。二是建设好关心下一代工作队伍，就近就地组织和动员思想道德素质好、热心助人，有威 望的农村老干部、老党员、老教师、老复员转退军人、老农民等“五老”人员，参加关心下一代工作。绥化市各县、乡镇组建了思想道德教育、文化科技教育、法制教育、校外辅导队伍2977个，组织 20839名“五老”在青少年中积极开展工作。仅以“五老”报告团为例，在2000年以来组织690个报告团，作报告3057场(次)，有81万青少年受到教育，显示出强大的生命力。三是深入实际，总结典型经验，以点带面，大力推进。绥化市做到了县有县的典型，乡镇有乡镇的典型，各方面工作有单项工作的典型，在农村形成典型网络，以点带面，充分发挥了典型示范、影响、带动和辐射作用，激发了基层工作活力。四是坚持组织老同志学习，加强对基层关工委干部的培训工作，不断提高自身素质。这是做好关心下一代工作的重要条件。主要是坚持组织老同志学习政治理论、时事、党的方针政策和教育青少年的有关基本知识，做到不断“充电”。庆安县关工委印制了“关工委工作50问”，发到村关工小组，组织参加关心下一代工作的老同志进行学习。哈尔滨市关工委为了提高县、乡镇关工委的工作水平，针对县、区，特别是由于调整乡镇和村的建制，关工委根据人员变动大、新手多、不适应工作需要的情况，统一拟定讲稿，由市关工委主任、常务副主任分两片，采取以会代训的形式，对县、乡镇关工委的委员以及老同志进行统一培训，收到了较好的效果。