大庆市司法局在市委、市政府的领导和重视下，在关工委等有关部门配合下，采取各项有力措施，扎扎实实地做好刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作，实现再就业，巩固监所教育改造成果，遏制青少年重新犯罪，维护了社会稳定，受到群众的好评。 一、适应新形势，广开渠道，确保安置帮教工作到位 在计划经济体制下，企事业单位刑释解教人员都由原单位、当地劳动部门负责安置帮教。近几年来，国有大型企业减员增效，农村大量的劳动力转移，刑释解教人员重新安置就业压力很大。为了适应市场经济的发展，大庆市司法局不断调整思路，改进工作方法，在安置帮教手段上，实现了由以行政手段为主向法律手段和经济手段转变。在安置帮教行为上，实现了部门行为向政府行为、社会行为的转变，坚持以主渠道安置帮教为主，以社会安置帮教和鼓励自谋职业为辅的多渠道安置帮教原则。对辖区内捕前有工作单位的青少年，由政府协调有关部门回原单位进行安置帮教再就业。农村的青少年释解人员给协调划分责任田，牧区、林区的释放人员，安置其务农、营林。对辖区内的“三无人员”（无住处、无生活来源、无劳动场所），积极创办过渡性经济实体，进行安置帮教。 在具体工作运行过程中，市和县区司法局认真履行工作职责，对每一名刑释解教的青少年认真登记、谈话、询问情况，认真办理接茬安置帮教手续。帮助带领到单位和村委会报到，对每名释解人员至少有2人具体负责帮教工作。全市三年内共接收释解人员1713人，参与帮教的干部职工2893人，书面接茬率100%，实际接茬率城镇达到98%，农村达到100%，法律文书回执率100%，签订帮教合同100%，转好率为98%。近三年来，重新犯罪率控制在3%之内，低于国家的7%和5%的要求。 二、多方努力，积极安置，提高帮教工作质量 几年来，大庆市司法局努力提高刑释解教青少年的帮教工作质量，努力避免重新犯罪。他们始终坚持“一个原则”，做到“两个坚持”。一个原则是：找回来、安置下、帮教好、送一程、保三年。两个坚持是：一是坚持排查工作，每年三、四月份进行一次全市刑释解教人员情况摸底排查，摸清底数、掌握动向、适时帮教。二是坚持对回归社会三年以后的青少年跟踪调查，及时掌握去向，发现有重新犯罪迹象的，向有关部门报告，有效预防遏制其重新犯罪。在安置环节上主要采取四种形式：一是主渠道安置，按政策规定协调原单位安置；二是社会、街道（社区）安置；三是自谋职业，搞个体经营；四是创办过渡性经济实体，解决“三无人员”的劳动和生活出路问题。 在具体工作中，各县区司法局和乡镇街道司法所都千方百计克服困难，认真落实帮教责任，为刑释解教人员排忧解难，涌现出许多典型事例。林甸县林甸镇对刑释解教人员推行了“五个优先”、“五个落实”。“五个优先”是：从事经商的，优先安排营业场所；从事农业生产的，优先承包机动地；生产生活有困难的，优先安排农业物资；有生产项目的，优先解决贷款；在承包费管理费收缴上，优先适当减免。 “五个落实”是：转化帮教组织落实、帮教责任人落实、跟踪教育落实、致富服务落实、优惠政策落实。杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡释解人员佟宝权回归后，生活无着落，乡司法所长热心帮助，给他担保贷款2万元，购买2头奶牛和饲养工具、饲料、草料，使他走上了致富路。大同区祝三乡平桥村犯盗窃罪、判刑5年的张继和回归社会后，地无一垄，钱无一文，妻子离婚，一度使他丧失了生活的信心，司法所和帮教组织及时协调有关部门帮助他承包了20亩责任田，又以司法所的名义向信用社贷款1200元，帮他种上了地，当年就取得了好收成，司法所又帮他重新组建了家庭，使他生活有了奔头，一年比一年有发展，成为全村的致富典型。他感慨地说：“我忘不了司法所同志对我的关怀和帮助，我一定做一个遵纪守法、勤劳致富的带头人”。 肇州县托古乡东林村农民吕文涛刑满释放后，产生了破罐子破摔的念头，在司法所和帮教组织的帮助下，他认识了罪错，并在司法所的帮助下，解决了贷款，种上了5亩地香瓜，当年获得了好收成，逐渐发展成香瓜专业户，在这个基础上，他又多方经营，成为全村的致富能手，并带动全村成为远近闻名的瓜菜专业村，2003年成为村党支部发展新党员的重点对象。经过他们的努力，全市释解人员安置率达到了100%。 三、纳入日程，加强领导，切实做好安置帮教工作 大庆市委、市政府从高度重视社会稳定的大局出发，号召社会各界共同参与支持刑释解教和解除劳教人员的安置帮教工作。大庆市司法局在近几年的工作中，充分认识到此项工作的重要性，下决心，花大力气抓好刑释解教人员的安置帮教工作。 一是狠抓了组织领导机构和工作责任的落实。市和各县区都成立了刑释解教人员安置帮教工作协调小组、办公室设在市和县区司法局。成员单位有关工委、工会、妇联、团委和公安、工商、税务、民政、劳动和社会保障等部门组成，明确各自工作任务。县区司法局有一名副局长兼任办公室主任，拿出主要精力抓安置帮教工作。 二是层层建立帮教机构，在全市86个乡镇、街道设立了安置帮教工作站，县区各行政村、居民委都成立了安置帮教小组，设一名联络员，在全市上下形成了安置帮教工作网络。 三是建立例会制度。各县区安置帮教协调小组每年都召开两次协调工作会议，及时研究解决工作中存在的问题。市安置帮教工作协调小组每年召开一次会议，市领导和市关工委、工青妇领导都听取一次全市青少年释解人员帮教工作情况汇报，有力地指导和促进了帮教工作。 四是加强安置帮教工作的宣传，营造良好的社会氛围。全市各级司法行政机关利用报刊、广播、电台、电视台宣传报道青少年转好率的典型和事例，定期进入社区进行宣传，唤起广大人民群众对刑释解教青少年帮教工作的理解和支持。五是大力培养推广典型。实行典型引路，搞好分类指导。 近年来，大庆市司法局总结培养推广了采油一厂作业大队，管理局安装公司、肇源县新站镇司法所、林甸县林甸镇司法所等一批帮教工作先进单位的典型和经验。肇源县新站镇司法所被国家司法部、中央综治委授予先进单位称号，安装公司被省司法厅授予第一批帮教工作先进单位。这些典型的经验作法有力地带动和促进了全市刑释解教人员安置帮教工作的落实。