绥棱县位于绥化市东北部，属半山区农业县份，是中宣部确定的全国50个文明村镇建设示范县之一。总人口27．5万人，25岁以下青少年7．6万人，占总人口的27．6％。 几年来，县委始终不断深化干部群众对做好农村关心下一代工作重要性的认识，始终坚持抓好县、乡、村、组关工组织建设，始终注重发挥关工组织的优势和“五老”人员的积极作用，始终坚持开展“三项教育”活动，从而提高了全县农村关心下一代工作的整体水平。县关工委两次被评为全省关心下一代工作先进集体，县关工委常务副主任刘继昌被中关工委授予全国关心下一代优秀工作者，被省委、省政府办公厅授予全省关心下一代工作先进个人标兵等荣誉称号。
2000年，我县被评为全省青少年爱国主义读书教育活动先进县。2001年，县展览馆被命名为全省爱国主义教育基地，双岔河镇永生村家长学校被国家妇联和教育部命名为全国优秀示范家长学校。 我们的主要做法是： 一、提高认识，切实把关心下一代工作摆上重要位置 农村青少年是在改革开放时代成长起来的大有希望的一代。他们最有朝气、最活跃，是全面建设小康社会的生力军。扎扎实实地做好农村关心下一代工作，对于培养“四有”新人，推进农村两个文明建设，加快致富奔小康的步伐，维护社会稳定，实现农业产业化，农村现代化都具有重大而深远的意义。为此，县委把认真做好农村关心下一代工作当作：党委的一项重要任务，当作具有基础性和战略性的大事来抓。 一是纳入日程经常抓。我们坚持把关心下一代工作纳入县委重要议事日程，纳入全县精神文明建设的总体规划，与经济及其它重点工作一样，同步研究、同步部署、同步检查、同步总结。县委常委会议每年至少有一至二次专题研究关工委的工作；每年都召开一次由基层党委主管书记和关工委常务副主任参加的会议，研究部署关心下一代工作。
在1998年召开的县第十二次党代会上，县委把关心下一代工作正式写进了大会报告，要求各级党组织广泛开展“三项教育”活动，突出青少年的特点，认真做好关心下一代工作、去年，县委全委(扩大)会议报告中又提出：要切实加强关心下一代工作，引导和教育广大青少年热爱祖国，继承传统，崇尚科学，破除迷信，爱岗敬业，奉献社会。在日常工作中，我们做到了“三个优先”，即优先研究关工委提出的工作议题；优先安排关心下一代活动；优先解决关工委的实际困难。这方面县领导起到了带头作用。县委主管领导多次登门与关工委同志研究工作，解决实际问题。县“四职”领导(县委书记、主管副书记、县长、主管副县长)经常深入自己的关心下一代工作联系点，并且都培养出了市、县级不同类型的先进典型。仅去年，县委书记李刚就对全县关心下一代工作作过二次批示，并以县委文件下发到基层。今年初，为了压缩会议，党群部门“九会合一”，但关心下一代工作会议却是单独召开的，而且规格较高，规模较大。 二是舍得投入真心抓。关工委是个新的机构，从事这项工作的又都是德高望重、年事已高的老同志。为了方便工作开展，县委、县政府在资金和物资上给予积极支持是非常必要的。
我们在县财政并不富裕的情况下，千方百计地保证了各级关工组织的办公经费和活动费用。县关工委成立之初，我们妥善安排了办公室，安装了电话，将正常公用经费列入财政年度预算，专项经费随请随批，保证需要。有的活动经费则在年末拨专款一次性解决。为了用车方便，1998年我们拿出20万元为关工委买了台桑塔纳轿车。2000年，我县为中关工委编印的全国关心下一代工作画册提供照片资料，需要4500元钱，当县关工委向县委提出请求时，县委考虑，虽然这样的事情以前从没开过口子，但关心下一代是一项特殊的事业，就得特事特办，于是县委领导与县政府领导研究，立即给予解决，并派秘书把批件送到了关工委。同时，县委还要求各级党政组织，优先安排解决各级关工组织中老同志的工作补贴和医药费用，使他们心情舒畅地投入工作。 三是形成合力共同抓。我们感到，做好关心下一代工作，不能由关工委唱“独角戏”，而要协调党政群团等部门搞“大合唱”，动员全社会共同关心、支持、参与农村关心下一代工作。多年来，我们在充分发挥关工委作用的同时，组织协调各相关部门，明确工作责任，发挥自身优势，形成工作合力，做到齐抓共管，为农村关心下一代工作献计出力，取得了较好的效果。宣传部门利用广播电视等媒体，开办专题节目，大张旗鼓地宣传关心下一代工作的意义，宣扬各类典型的先进事迹，营造关心下一代工作的浓厚氛围。今年还采编了纪实片《托起明天的太阳》，在全县播映。文化部门在“三下乡”活动中，排演了青年农民靠科技致富的节目，以形象化的手法把对青年的教育搬上舞台。公安、司法部门选派百名优秀干警到中小学兼任法制副校长，尽心尽力地向青少年进行法制教育。团县委与教育局共同组织城乡中小学“手拉手、献爱心”活动，资助贫困辍学生返回校园。县妇联、县关工委、县教育局共同创办的家长学校，由于工作成效显著，受到国家妇联和教育部的表彰。
县妇联主席夏剑影在“爱心献春蕾”活动中，亲自到国家儿童基金会汇报，争取6万元资金，资助三吉台乡和四海店镇50名贫困女童完成九年义务教育。县科协利用6万元科普资金，对青年农民进行科普培训，三年已达400多班次，受训人数达8万多人。 二、夯实基础，扎实开展以“七有”为内容的争先创优活动 乡镇和村组是党在农村各项工作的出发点和落脚点，也是培养和造就“四有”新人，做好关心下一代工作的根基。切实加强基层工作，把基础夯实了，关心下一代工作才能蓬勃发展。为此，我们在1998年初开展了如何增强基层关工组织活力的调查。调查中，总结了上集镇“狠抓基层，开展争创先进村评比活动”的经验。他们通过组建“四支队伍’(思想道德教育队伍、科技文化教育队伍、法制纪律教育队伍、校外教育队伍)，发挥“五老”人员(老干部、老党员、老教师、老科技工作者、老复转军人)作用的做法，给我们很大启发。为了推动工作登台阶、上水平，我们从全县农村实际出发，开展了以“七有”为主要内容的争先创优活动。“七有”是：有健全的组织，有稳定的队伍，有固定的场所，有完善的制度，有可行的规划，有必要的经费，有经常的活动。通过这个载体，把做好农村关心下一代工作具体化，使基层组织建设有了看得见、摸得着的工作目标，增强了工作的针对性和可操作性。 我们针对关心下一代工作涉及面广、工作开展不平衡的实际情况，以开展争先创优活动为载体，狠抓了县、乡、村、组四级组织建设，从上而下形成了组织网络，做到了上上下下有人管，方方面面有人抓。县成立了由书记、县长任名誉主任，主管书记任主任，主管县长、宣传部长、组织部长任副主任，有教育、文化、广电、司法、群团等15个部门参加的县关心下一代工作委员会，聘请了德高望重的老县长为常务副主任，组成了有三名离退休老同志参加并配了两名现职干部的日常工作班子。11个乡镇关工委按照“一、二、三线相结合’的原则，健全了组织机构，全部配齐了由同级退休领导干部担任的专职常务副主任；76个行政村的关心下一代领导小组，按一正(支部书记)、二副(村长或民兵连长，“五老”人员)的要求，健全了组织机构。其中61个村配了由“五老”人员担任的专职常务副组长，占行政村总数的79％。这种纵向到底，横向到边的组织网络，为全县关心下一代工作提供了可靠的组织保证。
开展争先创优活动的实践，使我们进一步认识到“五老”是关心下一代工作的主力军，只有最大限度地把“五老”人员动员组织起来，发挥他们在关心、教育青少年中的特殊优势，才能形成千军万马的队伍，深入到千家万户，千方百计做好关爱青少年工作的生动局面，使他们成为一支关心下一代不走的工作队伍。为此，我们按照“综合素质好、群众威望高、活动能力强、有奉献精神”的标准，经过群众推荐，村党支部审核，乡党委批准的程序，动员了1138名“五老”人员参加村、组关心下一代工作，占农村“五老”人员总数的41．5％。三年来，我们坚持在大稳定的前提下对“五老”人员每年搞一次小的充实调整。充实调整后，各乡镇党委都向新上岗的“五老”人员颁发聘任证书。他们绝大多数有做好关心教育下一代的愿望和积极性，但是对关心下一代工作性质、任务不完全了解，缺乏经验。为了使“五老”人员尽快进入角色，提高他们的自身素质，我们建立了‘‘县培训乡村领导，乡镇培训村级骨干，村搞全员培训”的三级培训制度。在培训中，通过反复学习省委、省政府办公厅转发的《关于进一步加强关心下一代工作若干意见》和原地委下发的《关心下一代工作规则》，国家、省领导人的讲话和外地经验，明确关心下一代工作的意义、目的、任务、方法。县乡领导在培训中，结合全县争先创优活动的年度计划、工作目标，向“五老”人员进行系统讲解。三年来，共举办各级培训班260多期，培训人员达4800多人次。此外，我们还通过以老带新，召开现场会，县乡领导深入村组面对面指导等形式，坚持把培训贯穿到工作的全过程，大大增强了“五老”人员的参与意识、责任意识和争先意识。 为了加强对“四支队伍”的管理，各乡镇普遍建立了四项管理制度。即：例会制度、工作责任制度、走访制度和补贴奖励制度。对“五老”人员在提倡无私奉献精神的同时，落实好他们的补贴和奖励办法。乡镇级的每年补贴2000—3000 元，村一级的每年补贴300-500元。对“五老”人员则采取误工补工的办法，给予物质鼓励，从而较好地调动了“五老”人员的工作积极性。 为了使全县争先创优活动扎实有序地开展，我们一是制定了《全县关心下一代工作开展争先创优活动五年规划》，确定了实现“七有”合格村、先进村、标兵村的条件，坚持年度考评，实行动态管理。二是通过广播电视宣传，召开会议部署，编发工作简报等办法，搞好宣传发动工作，调动干部群众参与关心下一代工作的积极性。三是总结推广诺敏河、天放村等典型经验，坚持以点带面，分类指导。四是坚持半年初评，年终总评，搞好先进村的检查验收和评审认定工作。
这样，就为全县关心下一代工作逐步实现制度化、规范化、科学化打下了坚实的基础。为了推广我县“开展争先创优活动，加强组织建设”的经验，绥化市关工委于2001年7月在我县召开了现场会。目前，全县已有争先创优活动先进乡镇1个，合格村24个，先进村13个，标兵村3个，为今后全面推动我县关心下一代工作创造了良好的条件。 三、开展“三项教育”，努力提高青少年的综合素质 为了全面提高农村青少年的素质，充分发挥青年农民在发展农村经济中的主力军作用，针对农村青年实际，我们广泛开展了“三项教育”活动。 1、开展思想道德教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。首先，我们充分利用本地三处爱国土义教育基地和重大节庆日活动，坚持对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。为此，我们先后投资60多万元，在抗日将领于天放曾经战斗和被捕的地方一一上集镇天放村，建起了抗日斗争纪念碑和陈列室；改建、扩建了县烈士陵园；修缮了县展览馆。通过组织祭扫、参观，组织入党、入团、入队仪式等活动，对青少年进行爱国主义和革命传统教育。同时，组织青少年参加全省组织的《光辉的八十年》、《新世纪的宣言》主题读书活动，组织中小学生开展“崇尚科学、远离邪教”活动，播放《激励永远》爱国主义教育光盘，使青少年的教育面达到80％以上。我们组织“五老”人员自编教材，进行革命传统教育和改革开放大好形势教育。仅去年，就组织报告会、演讲会30多场，受教育人数近万人。其次，以评选“孝星”为切入点，大力加强家庭美德建设。我们针对农村部分青少年中不尊老、不养老，结婚时要房、要地、要钱，婚后不要老人、不要债务的实际，在全县开展了‘评孝星、学孝星、做孝星”活动，提高青少年的尊老敬老意识。我县的市级“孝星”、上集镇红旗村的青年妇女迟里香数年如一日，孝敬公婆。在家境十分贫困的情况下，把鸡蛋、粉条等好吃的全部给年迈的老人吃，把自己的嫁妆都分给小姑子穿；他家在公婆的主张下分了家，在她劝说下，三天后又合了回来。为了给公婆治病，她忍痛卖了仅有的四轮车。患有精神病的婆婆黑夜出走，她不顾自己发烧，冒着大雨，背着婆婆上医院。她精心侍奉瘫患在床二年的公公，为他洗带屎带尿的衣服，直到去世。她的感人事迹受到亲人和邻里的众口称赞，都叫她“十里香”。
县委组成“孝星”事迹报告团，宣传‘孝星”们的动人故事，对青少年进行中华民族传统道德教育，受到了广大群众的赞誉和支持，收到了良好的社会效果。在青年结婚登记时，乡镇关工委与民政部门利用这个机会，发放“尊老教育卡”，哪个村有不养老人、不孝子女的，“五老”人员入户管‘‘家事”，促进了父子、婆媳、邻里关系的改善，推动了农村“健康文明、和睦向上’新家风的形成。去年，全县评出市级“孝星”1名，县级“孝级’10名，乡镇级“孝星”100名，成为弘扬家庭美德的先进典型。再次，以宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，组织青少年开展大学习、大讨论，发动“五老”入产宣讲，教育广大青少年讲道德，守法纪、做好事、乐奉献，并通过广播、电视、板报、标语等多种形式向广大青少年进行深入宣传教育，鼓励青少年在社会上做一个好公民，在工作中做一个好员工，在家庭中做一个好成员，进一步提高了广大青少年的思想道德水平。 2、以脱贫致富为目标，开展科技文化教育。我们在关心下一代工作中，围绕农村的产业结构调整，以加快致富奔小康为中心，开展了多种形式的科技文化教育活动。—是发挥“五老”人员的实践经验，由各级关工组织安排现场培训，结对帮扶；二是组织科技、农业、畜牧等部门，开展实用技术推广：三是聘请各行专家到农村举办专题讲座，提高青年农民的观代科技素质。2000年以来，全县共举办各类培训、现场咨询达1000多次，受教育面达10万多人次。
青年农民在水稻高台育苗、机械插秧、瓜果疏菜种植、特色养殖等方面，坚持科技兴业，从而提高了经济效益，加快了致富步伐。四海店镇半截河村农民林春义，以前他家是“一间房子半铺炕，一年到头拉饥荒”。他在“五老”人员康信的帮助下，发展养鹿项目，五年来发展到11只，年收入4万多元，盖起了五间大瓦房，购买了四轮车，家存款已达到五位数。在他的带动下，这个屯已有62户养鹿，存栏达170头，成了远近闻名的养鹿村。 深入贯彻“两法”，强化青少年的法制纪律观念。针对部分青少年法律观念淡薄，全社会青少年犯罪率上升的实际，我们在关心下一代工作坚持开展了以“两法”为重点的法制纪律教育。一是强化学校法制教育。县乡各学校普遍配备了由公安、司法人员担任的法制副校长；坚持法制课“三进入”(进入教学计划、进入课堂、进入学生脑海)；开展学校教学秩序和周边环境整治活动，解决流氓闹校、垃圾围校、小贩吵校问题；搞好“告别厅吧”教育，帮助教育转化双差生。二是抓好校外法制教育。我们在各乡镇开展了“百名五老送法到千家”活动，宣传贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，各乡镇还结合实际，在青少年中大力宣传了《宪法》、《刑法》、《合同法》和《治安管理处罚条例》，有效增强了广大青少年的法制纪律观念。三是开展结对帮教。我们组织“五老”人员对失足劣迹青少年进行结对帮教，2000年以来，共组建了76个帮教小组，联系120多名失足劣迹青少年，教育转化率达85％，消除了治安隐患，促进了社会稳定。 同时，我们还在全县各乡镇开展了“为未成年人办实事、办好事，创双先”活动。2000年以来，全县“五老”人员包扶 160多户贫困型青年农民，采取传技术、帮物资、引项目、联系外出搞劳务等措施，使其中一半以上的户摆脱了贫困。县关工委会同有关部门组织的捐资助学活动，募集资金10万多元，使356名辍学生重返课堂，使173名贫困学生得到救助。 以上是我县开展农村关心下一代工作的一些做法，虽然取得了一定的成果，但与上级要求相比，还有很大的差距。在今后的工作中，我们要深入贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟市县的先进经验，把我县关心下一代工作做得更好，为培养社会主义“四有”新人做出新的更大的贡献。