宋法棠同志在全省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话
2005-01-26 黑龙江关心下一代网
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宋法棠同志在全省加强和改进未成年人思想道德建设
工作会议上的讲话
同志们：
这次全省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，分析形势，交流经验，研究部署当前和今后一个时期我省未成年人思想道德建设工作。锦涛同志和长春同志、云山同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，全面总结了我们党加强未成年人思想道德建设的宝贵经验，明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务，对加强和改进未成年人思想道德建设工作进行了全面部署。我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我讲三个问题。
一、切实增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和使命感
党中央、国务院高度重视加强和改进未成年人思想道德建设工作。今年3月，下发了中发【2004】8号文件，即《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》；5月，召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，这在我们党和新中国的历史上还是第一次。加强和改进未成年人思想道德建设工作，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。
（一）完成加快发展、全面振兴的大业，必须加强和改进未成年人思想道德建设。全面建设小康社会，振兴老工业基地，实现现代化的目标，是长期而艰巨的事业，需要一代又一代龙江儿女为之不懈奋斗。现在，我省18岁以下未成年人有800.45万人，占全省人口总数的21％。今天的未成年人，就是明天的建设者，他们是黑龙江发展和振兴的希望。在新的形势下，未成年人思想道德建设面临着许多新情况新问题。正如锦涛同志在讲话中提到的：市场经济自身的弱点和消极方面给未成年人成长带来了一些负面影响；互联网及其他传媒中传播的一些腐朽落后文化和有害信息对未成年人健康成长产生了不良作用；不利于未成年人成长的种种社会消极因素和思想观念依然存在，诱发青少年违法犯罪的因素增多，等等。各种敌对势力加紧对我实施西化、分化的政治图谋，通过各种途径和手段向我未成年人传播西方的政治观点、价值观念和生活方式，与我争夺下一代的斗争更加尖锐。只有切实加强和改进未成年人思想道德建设，使广大未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观，具有坚定的理想信念和良好的道德修养，自觉抵制各种不良影响，才能保证他们健康成长，将来肩负起黑龙江发展和振兴的历史重任。
（二）提高人的整体素质、实现人的全面发展，必须加强和改进未成年人思想道德建设。
在思想道德素质、科学文化素质以及身体健康素质等人的素质构成中，思想道德素质是灵魂。不断提高未成年人的身体素质、文化素质和思想道德素质，是提高全民族素质、促进人的全面发展的关键性基础工作。尤其是青少年时期正是长身体、学知识的最佳时期，也是道德品质形成的关键时期。这个时期的思想道德建设抓得好坏，直接关系未来黑龙江人的素质。因此，提高人的思想道德素质，要从娃娃抓起，要从未成年人抓起。只有抓好了这项提高全民族素质、促进人的全面发展的基础性工作，才能使提高黑龙江人素质、促进人的全面发展本固基实。
（三）增强发展后劲、提高竞争能力，必须加强和改进未成年人思想道德建设。
一个国家和地区综合实力的竞争实质是人才竞争，归根到底是人的素质的竞争。我省要在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须大力实施人才强省战略和科教兴省战略，就必须培养一代又一代高素质的人才。我省今天的未成年人，是未来人才大军的主体。古人强调培养人才要“习与智长、化与心成”，就是要使他们在智力增长的同时，良好的习惯、道德水平和道德品质也能得到相应的提高。只有从现在抓起，切实加强和改进未成年人思想道德建设，使他们不仅掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领，而且具有坚定的理想信念、高尚的道德情操、健全的心理品质，才能造就德才兼备、对祖国和人民有用之才，迎接挑战，赢得竞争，成为我省现代化建设事业发展的强大后备军。
(四)解决当前未成年人思想道德建设存在的突出问题，必须加强和改进未成年人思想道德建设。
过去一些年来，我省采取一系列重要举措，加强和改进未成年人思想道德建设，取得了明显成效，广大未成年人整体素质不断提高。但也存在一些令人担忧的问题。从主观上看，有的未成年人“自我中心”意识较重，缺少奉献精神和集体主义精神；有的志向不远、贪图安逸、自私自利；有的自理能力弱、意志薄弱，经不起挫折和困难的考验；有的甚至偷盗、抢劫、吸毒，走上违法犯罪道路。据调查，我省未成年人犯罪2000年为4400起、7000余人，2003年达到14500起、23000余人，都增长了2倍以上；未成年人犯罪比重由2000年的13．6％上升到2003年的24．7％，而且向低龄化发展，让人惊心，令人痛心。从客观上看，一些地方和部门领导对未成年人思想道德建设工作认识不足、研究不深、重视不够、抓得不紧；重智育轻德育，重学习成绩轻思想品德，重物质生活轻精神生活等，造成了未成年人知识增长和品德提高之间的严重失衡；学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络有待加强；文化产品、活动场所还不能满足未成年人的精神文化需求，等等。解决好这些问题，已经成为社会各界关注的热点问题，成为千万个家庭的共同期盼。对这些问题我们决不能听之任之，必须站在对未来负责、对下一代负责、对社会负责的高度，抓紧解决。
总之，加强和改进未成年人思想道德建设，是事关国家前途和民族命运的战略工程，是确保中国特色社会主义兴旺发达、后继有人的希望工程，是关系上亿家庭切身利益的民心工程 ，是社会主义精神文明建设的基础工程。这是时代的要求、历史的重托、人民的期望。全省各级党组织和各级领导干部一定要把思想统一到中央加强和改进未成年人思想道德建设的战略决策上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识和责任意识，把加强和改进未成年人思想道德建设工作作为事关全局的大事，自觉主动地抓紧抓好。
二、把握规律，明确任务，突出重点，开创未成年人思想道德建设工作新局面
当前和今后一个时期，全省加强和改进未成年人思想道德建设工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，坚持育人为本、德育为先，以理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以培养高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，以促进未成年人的全面发展为目标，紧密结合实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的建设者和接班人。
（一）求真务实，全面落实未成年人思想道德建设的主要任务。
今年中央8号文件和胡锦涛总书记的重要讲话，明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务，指出要从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好的道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。这四项主要任务涵盖了未成年人思想道德建设的主要方面，是我们工作中必须牢牢把握的主线和根本。
民族精神是一个民族长期淬炼、不断发展、广泛认同、世代相传的思想品格、价值取向和道德规范。要把以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神教育贯穿于未成年人教育的各个方面和全过程，使未成年人了解中华民族的伟大历程和伟大贡献，从小树立民族自尊心、自信心、自豪感，具备民族认同、民族志气、民族气节，紧密结合实际，引导广大未成年人自觉把热爱祖国与热爱家乡统一起来，报效祖国与报效家乡统一起来，树立为民族复兴和家乡振兴而奋斗的强大精神支柱。
要通过深入开展国情和省情教育，引导未成年人坚定对社会主义的信仰和信念，树立为祖国、为家乡贡献智慧和力量的理想，把个人的成长进步同祖国的繁荣富强、家乡的兴旺发达紧密联系在一起，丰富知识储备、提高实践能力，为担负起建设祖国、振兴家乡的光荣使命做好准备。要大力倡导社会主义和集体主义精神，引导广大未成年人自觉反对和抵制自私自利、极端个人主义的倾向；倡导遵纪守法、明礼诚信的道德规范，引导他们自觉遵守法律、社会公德和社会生活基本规范；倡导勤俭节约、艰苦朴素的优良传统，引导他们珍视劳动成果，体察父母艰辛，养成吃苦耐劳、俭朴生活的良好习惯。
要努力推动未成年人的全面发展，帮助他们树立劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识、法律意识和进取精神、科学精神、团队精神，使他们的思想观念体现时代特点、适应发展需要、传承中华美德；努力提高未成年人的综合能力，帮助他们增强学习能力，实践能力，自理、自护、自律能力，辨别是非、善恶、美丑能力，抵制错误思潮和腐朽思想侵蚀能力；努力塑造未成年人良好的心理素质，使他们逐步形成自尊自信的品格、坚韧不拔的意志、积极进取的态度，真正成为德、智、体、美全面发展的一代新人。
（二）与时俱进，改进和创新未成年人思想道德建设工作。随着时代的发展，未成年人思想道德建设环境、对象、任务都发生了很大变化。必须坚持与时俱进、改革创新，体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强未成年人思想道德建设工作的针对性和实效性。
要创新观念，牢固树立正确的教育观。
要全面贯彻党的教育方针，认真搞好中小学思想道德教育。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，要把德育教育放在素质教育的首要地位。破除重智育轻德育的思想，树立育人为本、德育为先的观念，把德育和智育有机结合起来，寓德育教育于课堂之中、书本之中、娱乐活动之中，贯穿于教育教学的各个环节。同时，要强化社区和家庭教育功能，构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德建设体系，整合社会资源，统筹各方力量，共同做好未成年人思想道德建设工作。对辍学生、流失生一方面要千方百计帮助他们继续学习，同时家庭、街区更要加强对他们的德育教育，真正使思想道德建设工作全面覆盖未成年人。
要创新内容，努力增强教育的时代感。把坚持优良传统同弘扬时代精神结合起来，如我省有铁人王进喜、新时期的铁人王启民，一样的精神追求，两样的时代风采，抓住这样的结合点，就能使教育内容既体现优良传统，又反映时代特点。坚持贴近未成年人的思想实际、生活实际，从未成年人身心成长的实际出发，根据他们生理、心理和思想可塑性强等特点，分类指导，因材施教，各有侧重，循序渐进。
要创新方法，不断增强工作的实效性。注重把思想道德教育和知识性、科学性、娱乐性、趣味性结合起来，把思想道德教育形式的多样性和思想道德实践活动的多样性统一起来，使教育入耳、入脑、入心。通过精心组织开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动，使未成年人的思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。我省开展的“五讲五做”（讲礼貌，做言行文明的青少年；讲友善，做关爱他人的青少年；讲诚信，做表里如一的青少年；讲卫生，做身心健康的青少年；讲自立，做自强上进的青少年）就是一个很好的方法。要把握未成年人的成长规律和教育规律，对未成年人要多尊重、多理解、多关心，解决他们在学习、生活、成长中遇到的实际问题，既做良师，又做益友。
（三）以人为本，创造未成年人健康成长的良好社会环境。要按照尊重、关心、帮助未成年人的要求，扎扎实实地办作用大、影响大的好事实事。实施媒体净化工程，全省各级各类新闻媒体要增强社会责任感，唱好主旋律，打好主动仗，主动贴近未成年人的思想实际和生活实际，开办适合不同年龄段的版面、栏目和节目，消除广播影视和报刊中的不健康内容，积极营造有利于未成年人健康成长的舆论环境和文化氛围。
实施文艺精品工程，集中力量、加强规划、精心组织少儿文艺作品的创作生产，为未成年人提供更多更好的精神食粮。深入持久开展扫黄打非斗争，严厉查处色情口袋书、黄色卡通画和暴力游戏软件、流氓玩具等不良文化产品，为未成年人健康成长创造良好的文化环境。
实施“绿网工程”，针对未成年人的需求，积极创造条件，在校园、社区、青少年宫推介使用能够实施有效监管的绿色上网软件，发挥好“远程监控、远程关机”系统的作用。深入开展网吧专项整治行动，加强对互联网、手机短信、声讯台的监管，打击传播有害信息、危害未成年人身心健康等违法行为，为未成年人健康成长创造良好的网络环境。
实施预防工程，切实加强未成年人的法制教育，引导未成年人知法、懂法、守法。严厉打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动和侵犯未成年人权益的行为，为未成年人健康成长创造良好的法制环境。
（四）突出重点，着力解决群众反映的突出问题。
要把加强未成年人思想道德教育与解决群众关心的实际问题结合起来，使社会正义、社会公平、社会关怀等积极的、正确的道德观念和价值观念得到彰显和弘扬。这对未成年人世界观的形成意义重大，前一个时期我省抓“两风”建设引起广大中小学生的共鸣就很说明问题。在解决与青少年直接相关的问题上，要从具体事情做起。比如，要重视贫困边远地区以及城市弱势群体的子女教育问题，去年以来开展的“利民行动”特别是捐资助学行动，可以说就是对广大未成年人生动的思想道德教育。再比如，要继续治理学校乱收费问题，不能让拜金主义思想侵蚀校园，侵害未成年人的心灵，等等。只有大力解决这些实际问题，思想道德教育才更有说服力和感染力，才能取得更扎实的效果。
三、加强领导，动员全党全社会共同做好未成年人思想道德建设工作
加强和改进未成年人思想道德建设，涉及全局，关乎长远，是全省全社会必须共同承担的重大任务。各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，把思想和认识统一到中央精神上来，进一步加强和改善领导，形成全社会齐抓共管的大格局，把未成年人思想道德建设工作真正落到实处。
要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。
各级党委和政府要从落实科学发展观的高度，着眼于人的全面发展，着眼于国家和民族的长远发展，担负起政治责任，把未成年人思想道德建设工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程；各级宣传、教育、文化等党政有关职能部门和共青团、工会和妇联等群团组织，在加强和改进未成年人思想道德建设中担负重要责任，要结合业务工作，发挥自身优势，明确职责，密切配合，形成合力；各级文明委要在党委、政府的领导下，切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责；充分调动家庭、学校、社会各方面的资源和力量，共同做好未成年人思想道德建设工作。
要进一步抓好今年中央8号文件和省委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育工作的方案》的落实。各地各有关部门要围绕贯彻中央和省委精神，制定细则，明确任务，狠抓落实，严格考核。要加强未成年人教育活动场所建设，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，按照公益性文化事业由政府主导的原则，逐步增加投入。同时，要制定相关政策，鼓励社会资金参与文化设施建设，通过财政预算安排一部分、社会力量赞助一部分、场所合理创收积累一部分等方式，多渠道筹措资金。
要加强对未成年人教育活动场所的管理，对公益性未成年人活动场所被挤占、挪用、租借的要限期归还，确保已建成的活动场所在未成年人思想道德建设中发挥好阵地作用。我省已按中央要求，各类爱国主义教育基地、科技教育基地、法制教育基地，以及博物馆、图书馆、青少年宫、科技馆等设施，对中小学生集体参观实行免票，个人参观实行半票，省委宣传部要协调有关部门认真调查研究，抓紧制定相关补贴办法，尽快落实到位。要结合推进边疆文化大省建设，制定相应的产业政策，丰富内容、拓宽渠道、创新形式，推动少儿文化产品创作、生产和开发，为未成年人提供丰富的精神食粮。
要进一步加强队伍建设。
加强和改进未成年人思想道德建设，需要一支专兼职结合、素质较高、结构合理、人数较多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。要着力建设好中小学及幼儿园教师、学校共青团干部、少先队辅导员等专职干部队伍，坚决纠正教育领域的不正之风，严肃处理违反教师职业道德规范并造成恶劣影响和严重后果的教职人员；培养和造就素质高、社会责任感强的各类校外活动辅导员队伍，各类文化市场管理队伍，青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类文化教育设施辅导员队伍；努力建设一支熟悉孩子、德艺双馨的少儿文艺工作者队伍，一大批教书育人的名教师、名班主任，未成年人节目栏目的名编辑、名记者、名主持人、名演员、名作家、名导演和研究未成年人问题的知名专家学者，使之成为加强和改进未成年人思想道德建设的骨干力量和带头人。广大教师要树立“学为人师、行为世范”的目标，严于律己，为人师表，以德施教，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导和影响学生全面发展。发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍的作用，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。要大力宣传在未成年人思想道德建设中的先进典型，以充分调动各方面关心支持未成年人健康成长的积极性。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，关系国运、惠及子孙、功德无量。做好这项工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结一致，求真务实，与时俱进，开拓创新，努力开创我省未成年人思想道德建设的新局面。