贯彻落实全国表彰大会精神全面完成今年关心下一代工作任务 ——在全省市（地）关工委主任会议上的讲话孙维本（2005年7月12日） 同志们：我们这次全省市（地）关工委主任会议，准备开一天半。方才传达了中国关心下一代工作委员会和中央精神文明建设指导委员会办公室联合召开的全国关心下一代工作表彰大会精神；代中国关工委和中央精神文明办为我省被评为全国关心下一代工作集体和个人颁发奖牌、奖章和证书。还准备交流各地建设“十大员”队伍的经验。省委对这次会议很重视，东辉同志作了重要讲话，让我们表示衷心感谢！在这里我首先对我省被授予全国关心下一代工作先进集体、个人和荣誉奖、特别贡献奖的同志表示热烈祝贺！下面我讲三个问题：一、深刻理解全国表彰大会精神，努力做好关心下一代工作，为构建社会主义和谐社会尽心出力。 大家都知道，党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要目标之一，党的十六届四中全会把提高构建社会主义和谐社会的能力作为党的执政能力建设的一个重要方面明确提出来，这是一个新的重大战略举措。它标志着我国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由物质文明、精神文明、政治文明建设三位一体，发展为包括和谐社会建设四位一体的新布局。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，已成为当代中国的新主题。最近，胡锦涛同志《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中提出了许多新的观点，使我们党对建设中国特色社会主义事业的认识更加深刻，指导更加科学，对于全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。在这种形势下，中国关工委和中央文明办联合召开了全国关心下一代工作表彰大会，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志代表党中央发表了重要讲话，中国关工委主任王丙乾同志作了题为《抓住机遇，发挥优势，为全面提高青少年的素质再立新功》的工作报告，都从树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，提出了加强和改进青少年思想道德建设工作，全面提高青少年素质的工作部署和要求。我们必须以胡锦涛同志重要讲话为指导，全面贯彻落实刘云山同志和王丙乾同志的讲话精神，从实际出发，提出举措，扎扎实实地把我们所从事的工作做得更好。胡锦涛同志在省部级主要领导干部研讨班上讲话列出的十项工作，都同我们关心下一代工作有联系，比较直接的就有六、七项。这足以说明，在树立科学发展观、构建社会主义和谐社会重大历史使命中，我们从事关心下一代工作的同志是有心可尽、有力可出的。一要坚持不懈地抓好对青少年进行以理想信念为核心的爱国主义、集体主义、社会主义、革命优良传统教育和思想道德规范养成教育。坚持开展中华魂主题读书教育活动和开展青少年道德规范养成教育活动，并把两者有机结合起来。各地基本做到了“五个结合”：即读书教育与科学教育相结合、与爱国主义和中华民族精神教育相结合、与道德规范养成教育相结合、与重大节庆纪念日活动相结合、与参加社会实践相结合。并根据青少年不同年龄段的特点，在抓好读、讲、唱、写、比、做等主要环节中，采取组织学生写读后感、演讲、知识竞赛、歌咏比赛、诗歌朗诵、书画展、手抄报、征文和社会实践等形式，突出读书和养成教育的针对性和实效性。如鸡西市在城市中小学开展主题读书教育活动的基础上，向机关企事业单位延伸，向农村中小学校延伸，全市参加读书活动的青少年已达14万多人。为了帮助青少年加深对读本的理解，在组织学生进行个人读、集体读，通读、精读的同时，还统一编写辅导提纲印发到学校和社区，培训县、区、学校辅导员870多人。二要坚持做好需要特别关心的青少年工作。通过调查，我们感到现在需要特别关心的青少年主要有七种类型：1、特困学生；2、辍学生、流失生；3、初中没考上高中，高中没考上大学的落榜生；4、家庭结构不健全的子女；5、有严重不良行为和“两放”青少年；6、农村进城打工的难于就学的子女；7、父母外出打工留给爷爷、奶奶、老爷、姥姥或亲友照看的“留守生”。他们中90%以上是未成年人，正处于一个尚未成熟的年龄段，可塑性最强的时期，助其一臂之力，为他们健康成长创造一个良好的环境，就会成为国家未来的有用之材。如何做好这些青少年的工作，是当前社会关注的热点问题之一。正像有的基层领导干部说的那样：“扶持一个困难的孩子，使他们完成学业，救助了一个人，温暖了几家人，影响了几代人，是人间一大善事。” 各地按省委办公厅[2003]3号文件转发了省关工委《关于贯彻落实“三个代表”重要思想，切实做好需要特别关心的青少年工作的调查报告》中的要求，都结合实际，摆在突出的位置，积极会同有关部门，在社区、行政村和中小学校进行调查摸底，逐人登记造册，建立档案，做到了情况明、底数清。并将情况及时报告给党委和政府。据鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河、绥化、伊春、黑河等七市统计，仅去年由关工委牵线搭桥、落实扶贫助学资金达4587万元，救助贫困大学生13543名，中小学生196200名；帮助“两考”落榜生参加各种学习培训和就业的37007名，对家庭结构不健全的69794名中小学生，组织和联系有关部门给予特殊的关爱和帮助；组织“五老”建立帮教小组7315个，对13200名有劣迹和“两放”青少年进行了帮教工作。鹤岗市东山区办事处爱民社区关工小组，聘请“五老”成立了社区青少年思想道德教育工作队；针对“双差生”、家庭结构不健全、生活困难的学生和流动人口子女就学的实际问题，建立了责任制，并积极开展工作，把关爱、救助、帮教落实到人头，已连续四年无犯罪、无吸毒、无社会治安案件。全省 “关爱标兵”、望奎县第五小学原校长、县关工委委员郭守仁，多年在社区办家长学校，搜集整理300多个专题，编写100多万字教材，讲课200多场，受教育的青少年达2万多人次；办校外辅导站，带领孩子开展各种活动320余次，受教育的孩子有16000多人；帮教劣迹青少年20名改正错误，重新返校；节衣缩食拿出6000元，帮助16名特困生升入中学、大学。对于这项重点工作我们要坚持抓下去，抓出成效来。这种帮助一个人，温暖几家人，影响几代人的好事，是为构建社会主义和谐社会尽力出力的具体体现。三要坚持组织农村青年开展“学科技、育新人、奔小康”活动。解决“三农”问题，逐步消除城乡差别和居民收入高低悬殊，是构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，我们各级关工组织要密切结合农村青年“娶了媳妇，忘了娘”“想致富，没技术”等实际问题，会同有关部门，结合创建文明村和“五好家庭”活动，既抓科技服务，又抓思想道德建设，并采取牵线搭桥、办班培训、上门服务、一对一结对帮扶、面对面指导等多种有效形式传播技术和经验；进一步发挥典型示范、带动、辐射作用，提高农村青年科技致富能力，帮助拓宽增加收入的渠道。一个时期以来，经过帮助培养，在养殖业、种植业、运输业、加工业、实用菌栽培、劳动力转移输出等方面都涌现出一批典型大户。去年全省表彰树立的“科技致富能手”、齐齐哈尔市泰来县平洋镇永发村青年农民李昭军，有种植优质高产西瓜的实践经验，经村关工小组牵线搭桥，从2000年自办科研所，研究高产优质种植西瓜、水稻、玉米、白菜籽等作物，近6年积累资金300万元。他通过种子扶贫、技术服务，使上百农民受益，有6名青年农民脱贫致富。去年七、八月间，省关工委对农村青年“学、育、奔”活动进行调研，并将调查报告报送省委。宋法棠同志在报告上批示：“在农村青年中广泛、深入开展‘学、育、奔’活动，对推动农村经济结构调整，加快农民致富步伐很有意义。在这项活动中，老同志也可大有作为”。刘东辉同志批示：“学科技、育新人、奔小康活动主题好，抓得实，有力地推动了农村青年成长成才和科技致富的步伐”。今年各地都以省委领导同志的批示为动力，按省关工委在报告中提出的意见和要求，进一步加大了对“学科技、育新人、奔小康”活动的推进力度，狠抓落实工作。绥棱县关工委在农村组织100多名“五老”到农户，对困难青年进行帮扶。鸡西市关工委今年要求每个县(市)、区抓一个乡镇的点、每个乡镇抓一个村的点，采取点面结合，稳扎稳打抓推进。按这个要求，虎林市关工委今年已组织111名五老人员和59名乡镇、村关工组织成员结对帮扶100名农村青年，分布68个村，覆盖行政村的80%。并做到帮贫与帮富一起抓；帮扶与帮教、帮学结合抓；乡镇干部和“五老”合力抓；帮新户带动老户连续抓。四要坚持抓社区关工组织建设。我们在进行学校、家庭、社区“三位一体”教育格局的调查中看到，工作开展好的社区，既可以起到构建“三位一体”教育格局的结合点和纽带，又成为构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。实践证明，一个健康、成熟的和谐社区，就成为社区与政府、社区与辖区单位、社区与自然、社区与居民群众之间良性互动的社区。牡丹江市东安区的景福社区先后投资一万五千多元，把社区出租的360平方米房屋收回来，创办了青少年思想道德教育活动中心，设有活动室、图书室和小画家、小记者、小主持、小作家辅导培训室、青少年钢琴辅导站，还设社区艺术团，购置了图书、电视、VCD和桌椅，请老干部、老劳模担任中心的思想道德报告员，讲革命故事、读书读报；离退休教师担当家教辅导员，包片民警为法制教育咨询员，组织本社区在光华小学学习的学生来社区青少年教育活动中心参加各种活动，使社区增强了对群众的凝聚力和吸引力。哈尔滨市关工委在全市开展了以创建“五好”社区关工委（即领导重视，组织网络建设好；社校、社企挂勾，共建共育结合好；开拓场所，活动场地建设好；奉献爱心，老同志发挥作用好；锻炼素质，青少年参与创建好）活动为载体的社区关心下一代工作，有力推动了社区组织队伍建设和社校挂勾联动共育活动。目前，全市已有30%社区基本达到“五好”标准。社区关工组织的健全作用发挥的好，为社区整合社会资源，扩大活动阵地，活跃驻区学校等单位共建共育工作，开展社区教育创造了条件。 我们要按中国关工委的要求，切实抓好社区和农村基层关工组织建设。各地要根据《黑龙江省关心下一代工作细则》的规定，努力做到有健全的组织、得力的领导、固定的队伍、可行的计划、完善的制度、经常的活动。各地要对组织和协调学校、家庭、社区密切配合，联动共育，形成“三位一体”的关心、培养、教育青少年的格局，合力推进关心下一代工作，做好青少年思想道德建设工作，进行积极研究探索，并创造出好经验，为构建和谐社会做出贡献。 二、不断加强 “十大员”队伍建设，充分发挥其在加强青少年思想道德建设中的优势和作用 刘云山同志在全国表彰会上的讲话中强调指出，“老同志是党和国家的宝贵财富，在长期革命斗争和社会主义现代化建设中，铸就了坚定的理想信念、积累了丰富的经验智慧，形成了崇高的精神风貌，对党和国家的前途、对中华民族的未来有着强烈的政治责任感和历史使命感，在从事关心下一代工作中是有特殊的政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势和时间优势，是未成年人思想道德建设的宝贵资源和不可替代的重要力量”。我们要按中央领导同志的讲话精神，进一步做好动员和组织工作，使更多的老同志参加到关心下一代工作中来，为构建社会主义和谐社会发挥余热。全省各级关工组织按照省关工委去年八月发出的《关于在“五老”队伍中设置“十大员”的通知》要求，在各级党委、政府的领导下，把在“五老”队伍中设置“十大员”工作纳入日程，精心组织，广泛发动，狠抓落实，取得了阶段性成果。到目前，全省各地在“五老”中已聘任“十大员”149320名。他们活跃在关心下一代前沿阵地，以极大地热情关心、培养、教育青少年健康成长，受到党政领导和社会各界的肯定和赞誉，成为一支青少年思想道德建设的重要力量。根据一年来各地抓“十大员”队伍建设的经验，主要应做好四个环节的工作。一是要做好调查摸底和发动工作。为了把那些热爱关心下一代工作，身体健康，有一定活动能力或有一技之长的 “五老”动员出来，各地分别按“十大员”的设置，在党委和政府的领导下，组织、人事、老干部、关工委等部门组织力量，深入基层调查摸底，广泛发动。鹤岗市关工委在调查中，首先对全市“五老”状况进行全面分析，归纳老同志有四种类型：一种是休养型；第二种是创业型；第三种是居家型；第四种是休闲型。在这四种类型中，只有第四种类型的这些老同志年龄不算太大，身体比较好，在家呆不住，又没什么事情可做，是动员出来做关心下一代工作的重点对象。市和各县、区通过由党委召开老干部会议进行动员，责成组织、人事、老干部局、关工委等有关部门做具体动员工作；老干部局利用组织老干部学习、开展活动时机进行动员；关工组织驻会的老同志，动员自己的老部下、老同志、老朋友参加关心下一代工作。目前全市出来参加关心下一代工作占34%，已有2864名“五老”被聘任为“十大员”。哈尔滨市关工委同市委组织部、宣传部、老干部局、市人事局、民政局、教育局、总工会、市科协等14个部门共同召开动员会。市委常委、组织部长姜明同志在动员讲话中强调“五老”参与关心下一代工作的意义，明确了各部门的任务、责任、分工和动员聘任“十大员”方法步骤。各区、县（市）层层贯彻，认真落实，全市参加关心下一代工作的“五老”增加了1万多人。省森工总局山河屯林业局党委领导挂帅，发动工作细致充分，已聘任“十大员”389名，占适合关心下一代工作的“五老”人员53.6%。二是要做好颁发聘书和明确任务的工作。全省各地在动员“五老”参加“十大员”工作过程中，都本着“自觉自愿，就近就地，发挥特长，量力而行”的原则，由自己申报，关工委汇总，报告老干部管理部门备案。各市（地）和县（市）、区由组织部、人事局、老干部局和关工委联合向应聘“十大员”的老同志颁发聘书。社区、村屯、中小学基层单位聘任的，由上级关工委颁发聘书。各地根据工作需要，结合本人特长和爱好，把“十大员”各自的职责落实到人头。然后，由市、县（市）、区、街道、乡镇关工委与社区、中小学对接，落实活动计划。七台河、伊春市关工委对“十大员”明确提出工作职责和任务，使“十大员”都清楚做什么，怎么做，什么时间做，达到什么目的。大庆、双鸭山市关工委结合实际，制定了建设“十大员”方案，下发到基层，明确了工作原则、工作程序、工作任务。绥化市关工委为了使“十大员”明确自己的责任、任务，更好地发挥作用，在“十大员”队伍中，坚持三项制度：坚持例会制，每两个月或一季度召开一次例会，学习文件、总结经验、分析情况、部署工作；坚持培训制，各地都根据“十大员”的实际情况，定期进行培训和辅导。主要组织学习中央8号文件、《细则》、《火炬》及有关文件材料，提高他们的素质；落实责任制，在明确“十大员”职责的基础上，落实具体工作任务，使每个人都明确自己的工作对象、工作责任和工作目标。三是要强化培训，做好提高素质工作。为了使 “十大员”更快地投入工作，更好地发挥作用，各市、地都认真对“十大员”进行了培训，组织他们学习中央8号文件和《细则》，对提高素质起到了积极作用。大兴安岭地区关工委对全区1014名“十大员”全部进行了培训，使他们明确了自己的责任和任务。同时还向“十大员”传播交流典型经验，把《火炬》刊登的好典型、好经验及时提供给“十大员”，使他们学到方法，增强了工作信心。齐齐哈尔市关工委编写了关于学习辅导中央8号文件和《细则》的辅导材料，发到县、区全市各级关工组织自上而下地进行培训。16个县（市）区和乡镇、街道先后举办了307期培训班，有21088人参加培训。牡丹江全市上下组织“十大员”及关工组织成员学习辅导活动228次，举办学习培训班183期，参加学习培训的工作骨干及“十大员”4600多人，其中农村乡镇以下的就有1950多人。通过培训，“十大员”素质明显提高，都本着“就近就地，发挥特长，干一件事不算少，能干多更好，量力而行”的原则，在本地积极开展工作。四是要运用载体开展活动，发挥“十大员”作用。选择和运用载体，经常开展活动，是“十大员”发挥作用的关键环节。佳木斯市关工委注重选准载体，发挥了“十大员”的作用。全市已聘任的3918名“十大员”在读书教育、“学育奔”、构建“三位一体”教育格局、捐资助学、科技扶贫和帮教育活动中，发挥作用突出的占62.4%，比较好的占37.6%。大庆市大同区关工委在“学、育、奔”活动中狠抓科技文化传授员的作用。科技文化传授员白祥，把全部心血投入到帮助青年农民科学种植、脱贫致富上，指导500多农户种植2100多栋大棚，撰写农村实用科技资料30多万字，为农村奔小康作出贡献。在开展大庆会战精神代代传的活动中，充分发挥了优良传统宣讲员的作用。省农垦总局九三分局关工委对364名“十大员”认真抓制度管理，做好分流对接，开展工作。去年已进校、进班级作宣传教育近百场，五千多名学生受到教育；扶贫助困300人，作科技咨询辅导报告30多场，对青年职工进行技术培训90多次，有一万多名青年职工参加，其中有698人成为致富能手。鸡西市各县（市）、区、乡镇、村屯有父母外出打工，留守在家的“留守生”有2600多名。对这些留守生采取一包一、多包一的办法，使1900多名留守生都有“十大员”关心帮助，使这些“留守生”的生活、学习有人管，解除到外地务工人员的后顾之忧，对稳定社会起到了积极作用。三、扎扎实实做好下半年工作，确保全面完成今年关心下一代工作任务王丙乾同志在全国关心下一代工作表彰大会上的讲话中，对今后一个时期关心下一代工作的指导思想和工作任务，作了明确阐述和部署，我们在今后工作中，结合我省实际情况认真贯彻落实。对于今年全省关心下一代工作任务，省委9届22次常委办公会确定后，又经省关工委全体委员会扩大会议讨论通过，正在全面顺利地实施中。关工委工作千头万绪，过于庞杂，任务重、人手少，而且都是已退下来的老同志，这就需要我们在工作方法上有所讲究，特别应在下述三个方面下功夫。一要突出工作重点，把精力放在牵一发而动全身的问题上下功夫。比如我们几年来提出的抓好“一个重点”的问题，这是我们关工委工作的重要方面。但是解决这几种人的实际问题，有缓有急，每类重点人需要解决的问题，采取的方法也不相同。为做好这几种特殊青少年的工作，在一个地区工作指导上，可以全面提出来，但在具体解决问题上，应当分出轻重缓急，一种类型一种类型地去研究解决办法。这些年在解决生活特殊困难的青少年和预防青少年犯罪工作方面，我们已抓出了一些办法，有的已列入政府行为，引起社会的重视，我们就可以把精力放在另一种类型的青少年问题上。如现在农村、城镇发展外出务工经济，大批年轻人外出打工，把孩子留在家里，由爷爷奶奶或老爷姥姥照看，在教育、管理上出现了一些问题，我们就可以在这方面多下功夫，研究些解决办法，使这些“留守生”得到健康成长，让外出务工人员解除后顾之忧，也为社会稳定做了工作。二要在抓典型上下功夫。多年的实践告诉我们，用过硬的、叫得响的典型说话，发挥辐射作用，在面上推动工作就会有力量。这是我们党领导工作的基本方法，也是我们多年努力坚持的。这里我要说的是，党中央在新的历史时期提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，全党全社会都在按这个新要求开展工作。关心下一代工作也不例外，一定要在这个总要求下，使工作不断创新、不断发展，不断向新的领域延伸。不然总是效仿别人，跟着别人的后面跑，即使再努力，工作也是老和尚帽子——平塌塌。这就需要在抓带有方向性的新典型上下功夫，做到不同时期、不同工作方面都有自己叫得响的过硬典型，才能使关心下一代工作，在创新、发展、延伸中实现新的突破。三要在坚持抓调查研究上下功夫。调查研究是谋事之基，成事之道。毛泽东同志说“没有调查研究就没有发言权”。这些年我省各级关工组织，在人少工作量大的情况下，能够取得明显成绩，就是保持和发扬了党的这一优良传统的结果。从1999年以来，我省各级关工组织，都能自觉坚持结合青少年中的热点、难点问题，搞一到两个题目的调查研究，对调研的问题既有综合情况，又找出存在的问题；既概括已有的经验，又提出解决问题的意见和建议，报给党委和政府，起到了参谋和助手作用。今年更是“倾巢”出动，在四、五、六月份期间，省关工委先后到十个市、地，深入到16个县（市）、21个街道和乡镇、21个社区、10个村、13个中小学校，对构建“三位一体”教育格局、“十大员”队伍建设、主题读书教育活动向农村中小学和社区延伸、农村开展“学、育、奔”活动等进行了调研。在这之前，各市、地和一些县、区围绕贯彻落实省委关心下一代工作会议精神和《黑龙江省关心下一代工作细则》实施情况，也都按省关工委下发的调查提纲进行了调查准备。可以说，这是一次全省上下齐动手的调查研究活动。这次调研对推动工作，为即将召开的几个会做了必要准备；在调查中发现了一批好典型；占有大量鲜活丰富的材料，把这些具有生命力的内容下功夫经过过滤、归纳、提炼、升华，再加以运用推广，对实现省委常委办公会议提出的全省关心下一代工作任务奠定了坚实基础。总之，我们要乘贯彻落实全国表彰大会精神的东风，扎扎实实做好今年下半年工作，以新的风貌、新的干劲、新的成果向省委汇报，向全省人民汇报，为“努力快发展、全面建小康”，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。