宝垦文[2004]24号 中共黑龙江省农垦总局宝泉岭分局委员会关于进一步加强关心下一代工作的意见 各农场党委、局直各单位党委（总支）、分局机关党委： 为了进一步推动分局关心下一代工作深入开展,逐步实现经常化、规范化、科学化的目标，根据中央、省委和总局党委的有关规定，结合我局关心下一代工作实际，现提出如下意见：一、充分认识做好关心下一代工作的重要意义 关工委是在同级党委领导下，以离退休老干部为主体，党政有关部门和群众团体负责人参加的群众性工作组织。关工组织是党委、政府培养教育青少年工作的参谋和助手，负有对关心下一代工作进行组织、协调、指导、检查、服务的职能。关心下一代工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全党工作大局开展工作，教育、培养青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。关心下一代工作是保证建设中国特色社会主义事业后继有人的“基础工程”，是践行“三个代表”重要思想的“民心工程”，是一项功在当代、利在千秋、代代相传、永远不衰的宏伟事业，做好这项工作有着重要的意义。（一）做好新时期关心下一代工作是坚定不移地走有中国特色社会主义道路的要求。随着我国加入WTO和网络文化发展的国际性、快捷性和难于控制性，对青少年身心健康成长提出了严峻的挑战，因此必须引起高度重视，切实增强忧患意识，从确保党和国家长治久安的战略高度，加强青少年的培养和教育，使他们从小树立起建设有中国特色社会主义的共同理想和坚定信念。（二）做好新时期关心下一代工作是发展社会主义市场经济的要求。社会主义市场经济一方面带来了经济繁荣和社会进步，另一方面也难免出现功利主义、享乐主义、极端个人主义和一切向钱看的负面效应，因此如何引导广大青少年树立正确的世界观、价值观和科学的人生观这一重大课题将摆在各级党组织面前，这就要求必须抓好关心下一代的教育和培养工作。（三）做好新时期关心下一代工作是实现全面建设小康社会的宏伟目标的要求。新形势下全局“努力快发展，全面建设小康”的任务十分艰巨，现在的青少年，就是将来的主力军，大力加强关心、教育、培养青少年工作，是实现全面建设小康社会目标的根本要求。各级党委一定要充分认识新形势下做好关心下一代工作的重要性和紧迫性，切实把关心下一代工作抓好。二、明确关心下一代工作各成员部门的主要任务（一）组织部门负责关工委人员的配备和管理，协调各成员部门落实关心下一代工作的各项任务，做好离退休干部的组织思想工作。（二）老干部部门动员离退休干部参加关心下一代工作，支持和指导关工委办公室工作，组织老干部、老垦荒、老知青、老科技人员做为学校的校外辅导员，开展革命传统教育活动，对广大青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗传统教育，弘扬民族精神，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。（三）各中小学校通过开展青少年道德养成教育活动，对青少年进行社会公德、职业道德、家庭美德和道德行为规范养成教育，使青少年从自已做起，从小事做起，从现在做起，从小养成良好的道德品质。（四）工会、团委、科技部门要在青少年中进行崇尚科学文明，反对愚昧迷信的宣传教育，向青少年推荐优秀科普书籍，鼓励青少年小发明、小创造。要组织老科技工作者、老技术工人、有一技之长的老同志下乡，通过和贫困青年职工结对子等形式，帮扶青年职工掌握科技知识。（五）政法部门要结合“四五”普法，把青少年的法制教育纳入全局普法教育规划，广泛开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规的宣传教育，贯彻落实“依法治国”、“以德治国”方略，不断提高青少年的法律意识，增强法制观念，做到学法、懂法、守法。（六）公、检、法部门要调动社会各界力量，向一切侵犯、虐待、残害未成人的违法犯罪现象作斗争。参与监督社会文化市场管理和周边环境整顿工作，优化青少年成长环境。预防和减少青少年犯罪，积极做好有劣迹和失足青少年的帮教转化工作。（七）民政部门要组织、动员社会各界关心、爱护青少年，为青少年办实事、办好事。要切实做好需要特别关心的青少年工作，积极帮助解决他们生活、学习和工作中遇到的实际困难，为他们茁壮成长创造良好条件。（八）共青团要建立健全青少年校外活动阵地，根据青少年的兴趣和特点，经常组织和开展丰富多彩、喜闻乐见的文化体育、社会实践和社会公益活动，使他们增长知识，寓教于乐，陶冶情操，提高素质。（九）教育部门要全面开展素质教育，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。办好家长学校，加强和改善对家庭教育的指导。积极推行“学校、家庭、社会”三结合教育，加大对后进生的转化，对弱势生的关爱，对流失生的回收，对贫困生的帮助等工作力度，支持配合关工委在全局中小学开展各项教育活动。（十）宣传和广播电视部门，大力宣传做好关心下一代工作的重要性、迫切性，宣传关心下一代先进典型事迹，以形成舆论氛围，唤起社会各界的共识，积极参与和做好关心教育青少年工作。 （十一）文化部门要加大对文化市场的监管力度，严禁未成年人进入网吧。配合有关部门，积极开展“让健康文化走进青少年心灵”活动。（十二）财务部门要按照《细则》要求，保障关工委日常工作必要经费，并为关工委开展各项活动提供资金保证。（十三）办公室要支持和关心关工委工作，为关工委开展各项活动提供便利条件。　三、做好关心下一代工作的具体要求（一）各级关工委、关工领导小组要积极动员老同志参加关心下一代工作，并根据老同志各自的特点、专长，就地就近把他们组织起来，分别参加关心下一代的专项工作，把他们的个体优势转化成为整体优势。各项专项工作、活动要有具体安排，明确分工，落实责任，定期评比，充分调动老同志的积极性、创造性。（二）关工委可以聘请若干名热爱关心下一代工作的专家、知名人士、企业家和其他有关人士为特邀委员，参加关工委组织的关心教育青少年的工作和活动，为青少年办实事、办好事，经常向关工委反映情况和提出意见、建议，带动更多的社会力量关心教育青少年。（三）各级关工委要主动配合主管部门开展工作，充分发挥老同志的优势和牵线搭桥、拾遗补缺、配合补充作用，共同做好关心下一代工作。（四）各级关工委要组织和协调学校、家庭、社区密切配合，联动共育，形成“三位一体”的关心、培养、教育青少年的格局，合力推进关心下一代工作。（五）各级关工委要把经常性教育与选好有效载体结合起来，组织开展有规模、有声势的“老少共建”活动，充分调动青少年的主动性、积极性，挖掘青少年的内在潜力，使关心下一代工作既扎实有效，又有声有色、有影响。（六）各级关工委要把工作重点放在特困学生、辍学生、流失生、落榜生以及家庭结构不健全的子女、有严重不良行为和“两放”青少年等需要特别关心的青少年身上，针对不同情况，组织和协调各方面力量，逐个做好救助工作。（七）基层是关心下一代工作的主阵地，各级关工委要深入基层、深入群众，调查研究关心下一代工作中存在的问题，掌握当代青少年的思想认识、价值观念和思维方式等方面的变化情况，使关心下一代工作更有针对性、实效性。（八）各级关工委要根据关心下一代工作的实际情况，建立健全学习、工作、会议、财务、文书、档案等各项制度，逐步实现制度化、规范化、经常化，有序地开展工作和活动。四、加强对关心下一代工作的组织领导（一）关心下一代工作是党的一项重要工作，分局和农场两级都要设立关心下一代工作委员会，委员会下设办公室，负责政务、事务、协调、服务等日常具体工作。各生产队、学校、社区等基层单位也要建立关心下一代工作领导小组，关工委和关工领导小组成员由同级党政领导、离退休老同志和有关部门负责同志组成。（二）各级关工委要在同级党委的正确领导下，为改革开放、发展经济、社会稳定的大局服务，定期或不定期向党委请示、报告工作，取得党委领导的重视和支持。（三）离退休老同志从事关心下一代工作，是为党委分担任务。各级党委要从实践“三个代表”重要思想、贯彻“两个务必”要求、巩固党的执政地位和维护国家长治久安的战略高度，加强对关心下一代工作的领导，重视和支持关工委开展工作和活动，做到思想认识到位，分管领导到位，组织建设到位，关心支持到位。（四）各级党委对关心下一代工作要完善制度体系，建立长效机制，做到“四个一”、“三纳入”、“四同时”，即党委每年至少要研究一次关心下一代工作、召开一次关心下一代工作会议、参加一次关心下一代工作活动、为青少年办一件实事；把关心下一代工作纳入党委的工作日程、纳入精神文明建设的总体规划、纳入有关领导干部的责任目标；与其他重要工作同时部署、同时检查、同时总结、同时考评。（五）各级党委要加强关工委的领导班子建设，选配好常务副主任和专职工作人员，关心驻会老同志的政治生活和生活福利，依据有关规定，发给适当补贴和误餐费，以体现党委对老同志的关怀爱护。（六）各级党委要把关心下一代工作做为精神文明建设的一个重要方面，统一部署、检查、总结，推动各个部门从各自职能、特点出发，主动做好关心下一代工作，积极支持关工委开展工作和活动，形成同心协力、齐抓共管的局面。（七）各级党委要积极为关工委开展工作和活动创造必要的条件，关工委的经费、办公用房、通讯工具各单位要统筹安排，认真解决。　　　　　　 　　　　　　二○○四年四月九日