在党的十七大精神引领下继续深入推进“五好”“六有”创建活动
在全省创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织经验交流会上的讲话
孙 维 本（2007年10月30日）
同志们：
在全党、全国上下认真传达、学习、贯彻党的十七大精神的热潮中，我们召开这次全省创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织经验交流会，具有很重要的意义。会议交流了创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织的工作经验，这些经验中既有县区以上关工委推动创建“五好”、“六有”的经验，又有社区、村屯争创“五好”、“六有”达标的经验。我们在传达、学习、贯彻党的十七大精神的同时，认真学习、大力推广这些典型经验，将会更加有力地推动全省“五好”“六有”创建活动，有效地夯实基层关工组织工作基础，使全省关心下一代工作登上一个新台阶。下面，我就省关工委前一段的有关工作情况和下步做好“五好”、“六有”工作讲几点意见。
（一）创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织取得显著成效自2003年省委、省政府办公厅印发《黑龙江省关心下一代工作细则》和2005年省委办公厅转发《关于全省构建学校、家庭、社区“三位一体”教育格局情况的报告》以来，全省各市（地）、县（市）和省农垦总局、森工总局关工委在党委的领导和支持下，相继在农村行政村、城镇社区关工组织中扎实有效地开展了创建“五好”社区、“六有”村屯活动，调动了各级关工组织争创“五好”社区、“六有”村屯的积极性，涌现出一批“五好”社区、“六有”村屯关工组织。据哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等十个市的调查统计，截至目前，达到“五好”标准的社区921个，占社区总数的45%；达到“六有”标准的村屯8385个，占村屯总数的53%。通过开展争创“五好”、“六有”关工组织达标活动，对推动贯彻落实“两个文件”精神，夯实基层工作基础，增强基层关工组织活力，提高工作水平，推进“三位一体”教育格局的发展和完善，产生了很好的效果。
一、进一步推进了基层关工组织的班子建设。一是着力推进了社区、行政村关工组织的组建工作。根据省关工委的调查，几年来全省基层关工组织网络在原有基础上，得到了进一步健全、完善，形成了纵向到底、横向到边的关心下一代工作组织网络。哈尔滨市区已覆盖了全部527个社区及95个街道，并延伸到7180个楼院，形成区、街道、社区关工组织的三级网络；绥化市目前已建基层关工领导小组4948个，关工活动小组14803个，关心下一代工作组织网络得到进一步完善。
二是强化了基层关工组织班子建设。根据《工作细则》的要求，各地、各部门按照热爱关心下一代工作、能力较强、身体较好、威望较高、相对年轻、相应职级的条件，选配了基层关工组织的常务副主任或副组长，从而加强了关工组织班子建设。绥化市于2006年9月，由市委组织部和市关工委联合下发了《关于进一步加强县乡两级关工委领导班子建设的通知》，并坚持一级抓一级的办法充实调整了部分关工组织的领导成员。目前全市乡镇以上关工委都配齐配强了常务副主任，村屯关工领导小组常务副组长基本上都是由老支书、老村长、老校长担任，强化了基层关工组织领导班子，并根据老同志的年龄、身体情况适时加以调整充实，实施动态管理，有力地保证了关工组织的生机和活力。
三是建立、完善了基层关工工作计划和制度。各地、各部门在抓好“五好”社区、“六有”村屯关工组织达标活动的同时，还把建立、完善基层关工工作制度作为强化、推动基层关工工作迈向制度化、规范化、经常化的重要手段。目前基层关工组织都能根据上级关工委要求，确定工作计划。社区重点抓好“三位一体”教育格局的建设和完善，村屯重点抓好“学、育、奔”活动，推动“五好”、“六有”的落实。各级关工组织还较普遍地制定了工作、学习、会议、汇报、检查制度。有些社区和村屯建有“五簿”、“六册”和班子会议、“十大员汇报会”等制度，推动了“五好”社区、“六有”村屯关工组织创建活动有序进行，使关工工作迈向科学化、制度化、规范化。
二、更好地发挥了“五老”、“十大员”的作用。按照省有关部门的要求，各地各部门在创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织活动中，通过入户走访、宣传发动，动员了更多的“五老”参加到关心下一代工作中来，目前，全省共有27万多名“五老”活跃在基层第一线。为更好地发挥“五老”的作用，各地都能按照省关工委关于在“五老”队伍中设置“十大员”的要求聘请了“十大员”，目前全省“十大员”已达118554人。为了更好地发挥“五老”、“十大员”的作用，各地都采取办培训班和以会代训的办法，组织“五老”、“十大员”进行政治理论学习和工作业务培训，有效地提高了“五老”、“十大员”的思想政治素质和工作能力。据全省13个市（地）统计，2006年县（市）、乡、村三级共办培训班4337期，参加培训人员达17万余人次。“五老”、“十大员”在社区构建“三位一体”教育格局和农村“学科技、育新人、奔小康”活动中，发挥了不可替代的重要作用。
鹤岗市兴安区关工委在构建“三位一体”教育格局中，相继在青少年中开展了思想道德规范养成教育、知荣明耻教育、做文明公民教育、主题读书教育和革命传统教育等活动，由“五老”、“十大员”作报告、讲座达154场（次），受教育的青少年一万多人次。齐齐哈尔龙江县组织“五老”在“学、育、奔”活动中与青年农民结对子进行帮扶，取得了很好的效果。白山乡33岁青年安洪涛，在“五老”李绍奎的帮助下，认真学习养牛知识，去年帮他购进肉牛犊100头，年末存栏120头，卖肉牛100头，纯收入达五万多元。今年计划肉牛出栏400头，年收入可达25万元。在他的致富经验促动下，目前全县农村有75400名青年分别与“五老”结成帮扶对子，进一步推动了“学、育、奔”活动的深入开展。
三、积极整合社会资源，辟建青少年活动阵地。各地在开展“五好”社区、“六有”村屯关工组织创建活动中，都按照构建“三位一体”教育格局的要求，不等、不靠，想办法、找出路，挖掘潜力，开辟青少年活动阵地，为创建活动提供重要物质保障。齐齐哈尔龙沙区彩虹街道办事处针对各社区没有活动场所的实际情况，想方设法协调驻社区大单位开展共建共育活动，先后与30个辖区内的单位签订协议，解决35处各种活动场所，为社区组织青少年开展各项活动提供了物质保证。哈尔滨市各级关工委把开辟活动场所、建立活动阵地，作为创建“五好”社区关工组织的首要任务，在党委、政府领导的支持下，主动登门拜访，做过细的工作，争取驻区单位的认同和支持，使活动阵地逐年增多。
目前全市各区的活动场所已达到3016处。仅南岗区就达到1695处，其中驻区单位提供1060处。香坊区各社区的活动场所已扩展到263处。道外区尽管棚户区多，经过不懈工作，现已开辟固定活动场所200多处，比三年前翻了一番。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》要求，以结合本地实际、量力而行为原则，在农村“六有”村屯关工组织建设中，加强了基层文化阵地建设，积极创办青少年活动场所，有的地方组织机关干部、企事业单位、私营企业赠书，帮贫困村建立读书屋，辟建各种青少年活动场地。七台河市茄子河镇的富强村在创建活动阵地上下了功夫，他们通过“集体经济拿出一些、辖区煤矿企业支援一些、 ‘五老’和富裕户捐献一些”等措施筹集资金，建设了200多平方米的家长学校，填置了必要的教学设备和一万册图书，建成了5000平方米的文化广场、安装了健身器材，购置了音响，成立了以青年为骨干的民乐和管弦乐队，还维修了480平方米的村俱乐部。
这些场地的辟建和活动设备的添置，既活跃了农村文化生活，又陶冶了村民的情操。青年农民赵喜平原来经常打麻将赌钱，气得媳妇跑回了娘家。文化广场修建后，发挥他会吹唢呐的特长，吸收他参加秧歌队，激发了他的兴趣，每天都积极为秧歌队吹唢呐，与赌博彻底分手，避免了家庭破裂。村民形象地说，“文化广场就是好，天天跳舞把歌唱，一天疲劳都消除，人人健康身体好，小康生活早来到”。四、创新活动载体活跃了基层关心下一代工作。各社区、村屯关工组织为了达到“五好”、“六有”的要求，都积极努力适应新形势下青少年成长面临的新环境、新变化，遵循青少年成长的规律和特点，积极探索新形势下开展青少年教育活动的新形式和新方法，以增强关心下一代工作的针对性、实效性。
哈尔滨市在总结道外区开展“快乐双休日”经验的基础上，提出了开展“快乐教育”，正在全市各区推行。各区在抓“快乐教育”中，强调要抓活动的经常化、抓活动的主题化、抓活动的特色化，推动了活动载作的不断创新，增强了吸引青少年参加活动的积极性和效果。伊春市伊春区各街道、社区依托青少年活动基地，充分发挥“五老”、“十大员”作用，组织青少年开展了丰富多彩的活动。如：以重大节日、纪念日为契机，开展各种教育活动；开展“假日工程”活动，活跃中小学生167天课余阵地；开展“十小在行动”、“我是社区小卫士”等体验实践活动；开展“小鬼当家”、“一日家长”、“我为父母排忧解难”等感恩系列活动；组织参观、开展青少年志愿者服务、组织开展读书教育、开展道德规范养成教育、组织青少年开展多种多样的文化体育等等活动。他们在过去的一年里，共举办各种报告会58场次，有8600多人次听了报告；举办读书演讲会11场，37名同学参加演讲，5000多名学生受到教育；各种体验、实践、调研、参观、感恩活动908次，全区青少年有10万多人次参加了活动。
在农村创建“六有”村屯活动中，各级关工组织紧紧围绕社会主义新农村建设，把创建活动与组织青年开展“学科技、育新人，奔小康”活动紧密结合起来，组织“五老”带领青年农民通过各种途径，对青年进行文化科技教育，帮助青少年排忧解难，帮扶引领青年走科技致富道路。安达市农村基层关工组织在创建“六有”活动中，紧紧围绕党委发展农村经济的工作部署，坚持把经常性教育与选好有效载体结合起来，把科技意识、科技转化的培养和教育融入日常的生产经营之中。他们以全面建设小康为目标，培养青年科技示范户；以果菜花卉开发为重点，发展青年科技园区；以深化改革为动力，创办青年科技合作组织；以运营人力资本为途径，壮大青年科技劳务队伍；以乡镇中学为依托，建立青年科技培训基地，探索和总结出具有安达地方特色的有效活动载体，使每项活动都收到了明显成效。总之，全省城乡基层通过开展创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织活动，使基层关心下一代工作发生了可喜的变化，登上了一个新台阶。
但是，从全省创建活动的发展实践来看，这项活动开展得还不平衡，开展得好、并取得成效的只是少数，仅占基层社区和行政村的30%左右。还有相当部分没有开展起来，甚至是死角。在下一步工作中，我们必须真抓实干，切实抓好这项创建活动。
（二）以十七大精神为统领，进一步深入推进“五好”社区、“六有”村屯关工组织的创建活动 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次极为重要的大会。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。全省各级关工系统的干部要以学习贯彻十七大精神为强大动力，切实抓好当前各项工作，各地各部门要把广大干部群众学习贯彻十七大精神的热情转化为推动关工委工作科学发展、促进社会和谐的自觉行动，着眼长远、立足当前，突出重点、狠抓关键，进一步深入推进“五好”社区、“六有”村屯关工组织的创建工作。
一、认真学习、深刻领会党的十七大精神，提高对指导和抓好“五好”社区、“六有”村屯创建工作重要性的认识。胡锦涛同志在十七大上所作的重要报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，分析了国际、国内形势的新变化，回顾了党的十六大以来各项事业的新进展，总结了改革开放以来的新经验，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作了全面部署，为我们继续推动党和国家事业的发展指明了方向。我们各级关工组织要在党委统一部署下，积极组织“五老”、“十大员”认真学习深刻领会十七大精神，用以指导我们做好关心下一代工作。胡锦涛同志在报告中提出要加强基层建设，切实改进作风，多为群众办好事、办实事，以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。我们开展创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织活动，就是为了加强基层关工组织建设，把工作的着力点放到基层，夯实关心下一代工作基础，进一步改进工作作风，加强基层组织建设，推动基层工作经常化、规范化、制度化，充分发挥关工组织和“五老”的优势和作用，更好地为青少年健康成长办好事、办实事。我们要解决认识不到位的问题，要改变那种把抓关心下一代工作和“五好”“六有”创建活动单摆浮搁的情况和可抓可不抓的思想。各级关工组织都要把“五好”社区、“六有”村屯关工组织的创建工作纳入日程，作为抓好基层建设的重要任务拿在手上，做到有部署、有检查、有总结，切实把创建活动抓出成效。
二、搞好规划、加强领导，扎实推进“五好”社区、“六有”村屯关工组织创建工作。各县（市）、区关工组织都要按“五好”、“六有”的基本要求，对辖区内的社区、村屯状况进行一次调查摸底，在此基础上进行分类排队，制定一个分期分批创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织的实施方案和规划，使基层的创建活动按计划、有步骤地进行。各地要按制定的规划要求，切实加强组织领导，年年都要有规划、有目标、有要求，做到有组织、有计划地经常进行督促检查，狠抓落实。紧紧围绕党委中心工作，把创建活动的开展同学校、家庭、社区“三位一体”教育格局建设的完善和发展紧密结合起来，同“学、育、奔”活动结合起来，同为青少年办实事、办好事结合起来，同关心培养、教育下一代的各项工作和活动结合起来，以活跃基层关工组织工作，保证创建活动健康有序地发展。
三、抓好班子、队伍建设，巩固提高“五好”、“六有”创建成果。各地的实践经验证明，抓好基层班子和队伍建设，是做好“五好”“六有”创建工作、夯实基层工作基础，活跃基层关心下一代工作的关键。伊春市伊春区在“五好”、“六有”创建活动中，把健全和充实社区关工组织作为创建工作的重点，常抓不懈。他们坚持抓了街道、社区关工组织的调整和充实。目前，全区5个街道36个社区、4个行政村都做到了由党工委、总支、支部书记兼任关工委主任或关工领导小组组长，有离退休老同志任常务副主任或副组长，有各方面负责人参加关工组织工作，并配备一名责任心强、素质高的专兼职工作人员。还成立了36个楼院的关工活动小组；形成区、街道、社区、楼院四级组织网络。哈尔滨、绥化市关工委在市委的关怀的支持下，在“五好”、“六有”创建活动中连续几年坚持抓关工组织领导班子建设，特别是抓好主持日常工作的常务主任、副主任和常务副组长的配备，使“五好”社区、“六有”村屯的创建工作取得了很好效果。据最近的调查统计，哈尔滨市社区“五好”达标率占51.61%，“六有”村屯达标率在52.9%；绥化市“五好”社区达标为65%，“六有”村屯已达到75%。
四、注意总结典型经验，加大宣传力度，促进创建活动与社会和谐互动。榜样的力量是无穷的。各地在创建“五好”社区、“六有”村屯活动中，都应注意培养树立典型，并适时总结典型经验。各县（市）、区关工委重点抓基层社区、村屯创建达标的典型经验，各市（地）关工委既要抓基层怎么创建和达标的典型经验，又要抓县（市）、区和乡、街道怎么组织推进基层开展创建活动的经验。统领本地区、本部门提升创建水平，促进创建活动与社会的和谐互动。为了抓好典型的宣传推广，使典型产生更好的效果，各地特别是县（市）、区以上关工委要深入实际调查研究，了解“五好”社区、“六有”村屯创建工作中的情况和存在问题，有针对性地培养典型，总结典型经验，增强典型对推动创建工作的针对性，推动创建活动不断深入发展。
五、建立长效工作机制，强化对“五好”、“六有”创建工作指导力度。创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织，是加强基层关心下一代工作基础建设，推动基层关工组织工作制度化、规范化、经常化，深入有序地开展工作的重要载体。各地必须下大气力建立机制和加强指导，促进“五好”、“六有”创建活动深入发展。一要深入基层调查研究，帮助基层解决创建活动中遇到的问题，为基层关工组织推进创建工作创造条件。二要通过召开会议、参观典型等办法组织推进。每年年初召开工作会议要对创建活动作为一项任务进行部署，年中应通过座谈会、汇报会或经验交流会，对创建活动情况适时进行经验交流、检查，针对有关问题，研究解决办法，还可以采取组织大家到点上去参观学习的做法，学习好的典型，取长补短，推进创建工作水平的提高。三要形成评比奖励机制，调动各级关工组织，特别是基层组织抓创建活动积极性，不断加大创建活动的推进力度。
同时，在创建活动的各项工作中，各级关工组织必须紧密依靠同级党政的领导和有关部门的支持，要积极主动地向同级党政领导和有关部门汇报创建活动工作的开展情况，做到经常沟通、取得信任、获得支持，保证“五好”、“六有”创建活动的健康、深入、持续发展。同志们，我们要紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大精神这条主线，遵照党中央的统一部署，按照省委的统一安排，积极主动、全力以赴，在全省关工委干部和广大人民群众中切实做好传达学习、宣传贯彻十七大精神的各项工作，紧密联系全省关心下一代工作实际，用十七大精神指导各级关工委工作，用十七大精神团结凝聚各级关工委力量，最大限度地动员和调动全省人民参与建设和谐龙江的积极性、主动性和创造性，扎实开展“五好”社区、“六有”村屯创建活动，夯实基层工作基础，活跃基层关心下一代工作，促进青少年健康发展，为实现党的十七大确立的各项奋斗目标贡献力量。