突出重点 坚持活动全面推进“六有”村屯关工组织建设 杜尔伯特县关心下一代工作委员会 我县是黑龙江省唯一的蒙古族自治县。全县辖4镇7乡，79个行政村，278个自然屯，农村中小学82所。根据省、市关工委的要求，从2006年以来，县关工委坚持以人为本，德育为先的原则，紧紧围绕新农村建设这个中心，以农村关工组织领导班子和队伍建设为重点，以培养新型农民及其后备军为目标，在全县农村积极开展创建“六有”活动，充分调动了村屯关工组织和“五老”参与创建活动的积极性，全面推进了“六有”村屯关工组织建设，促进了农村关心下一代工作的深入开展。我们的主要做法是：一、加强领导，制定方案，全面开展创建活动今年年初，县委成立以副书记为组长、县关工委常务副主任为副组长，以县委宣传部、县教育局、县妇联、团县委和司法局主管领导为成员的“六有”村屯关工组织建设创建“六有”活动领导小组。各乡（镇）关工委建立了以乡（镇）党委副书记为组长、乡（镇）关工委常务副主任为副组长，以乡（镇）党委组织委员、宣传委员、乡（镇）妇联主席、乡（镇）团委书记、司法所长为成员的“六有”村屯关工组织建设创建活动领导小组。县关工委制定了创建活动方案和逐项打分的考评办法。在方案和办法中对活动内容、评比标准、活动责任人等都提出了明确具体要求，并且召开乡、镇关工委常务副主任会议，讨论方案，经过修改后，以县关工委文件下发至乡、镇关工委，由乡、镇关工委结合实际情况制定实施具体意见。县创建活动领导小组对乡（镇）村创建活动领导小组提出了明确要求：乡、镇重点抓好两个行政村、三个自然屯、一个学校、5个科技示范户、10名学育奔标兵，为开展“六有”村屯关工组织建设创建活动发挥示范、引导作用；乡（镇）“六有”村屯关工组织建设创建活动领导小组选好示范点，把好“试点”关；按照条件抓好评定进档，把好创优关；量化考评标准，把好进档关，保证方案有效实施，引导创建活动不断深入发展。二、抓组织，建队伍，保证创建活动健康发展在创建“六有”活动中，县关工委始终把农村关工组织领导班子建设和队伍建设作为重点来抓，打下了比较坚实的组织基础。实践经验证明，没有一个得力的关工组织和队伍，其他几有都谈不上。去年年末，县、乡（镇）关工委对“六有”村屯关工组织建设逐村进行了调查。今年第一季度，县关工委召开了乡（镇）关工委常务副主任参加的“六有”村屯关工组织建设分析评估会。通过分析“六有”村屯关工组织建设的现状，大家感到，贯彻中央8号文件和省《细则》以来，全县农村关工组织建设确实取得了很好成果，但对照“六有”村屯关工组织建设标准检查，主要存在以下三个方面的问题：一是有的乡（镇）、村屯关工组织选配的干部素质不高，有的村级关工领导小组常务副组长由在职的村干部或在任的校长担任，工作兼职不兼抓，指导不利，影响活动开展。二是有些村屯关工组织开展活动不平衡，薄弱面很大，在全县79个村级关工组织中，达到“六有”的占40.5%，达到五有的占39.2%，达到四有的占20.3%。三是关工组织成员经验不足，工作缺乏活力。由于这些问题的存在，制约和影响了全县“六有”村屯关工组织建设整体推进。为了从根本上解决“六有”村屯关工组织建设存在的问题，首先对“六有”村屯关工组织建设创建意识不强，工作打不开局面的3个乡（镇）关工委常务副主任和16个村级关工领导小组、37个自然屯的关工活动小组、12所中小学校关工组织的组长、常务副组长或副组长进行了调整，并按领导能力强，创新意识强、协调能力强和社会威望高的条件配齐配强了班子成员。现在，全县农村11个乡（镇）关工委配齐了常务副主任，79个行政村、278个自然屯和82所中小学的领导小组、活动小组都配上了常务副组长和副组长，多数由老支书、老校长任常务副组长。农村三级关工组织班子成员2197人，其中老同志474人。对调整的三级关工组织班子成员，采取县、乡分级组织参观、会议交流、发放资料、实地指导等多种形式进行了培训，进一步提高了他们素质，增强了信心，振奋了精神。巴彦查干乡关工委为了调动关工组织创建“六有”村屯关工组织建设的积极性，分解了乡党委确定的考核分值，与村屯关工组织领导干部实行工资、奖金、评优三挂，有效地促进了“六有”村屯关工组织建设创建活动的开展。克尔台乡烟屯村过去是一个“三无”（无阵地、无设施、无活动）关工组织，领导班子调整后，邸风林同志担任了党支部书记、村关工领导小组组长。他通过多种渠道协调资金、设备4万余元，不仅修建了青少年图书屋，协调文化、科技书刊4000余册，为青少年营造一个良好的学习环境，而且建设了1000平米的老少文体活动娱乐场所，同时，利用现有阵地，积极开展青少年教育活动。调整农村关工组织的同时，在五老中选聘了836名“十大员”，为他们印发了聘任证书，建立档案，实行动态管理。为了使“十大员”在活动中更好的发挥作用，首先选聘了6名优秀“十大员”组成指导组，深入农村开展调查研究，为农村开展活动提供讲稿，上示范课，指导“十大员”开展教育活动。今年上半年，“十大员”活动指导组以爱国主义教育、革命传统教育、法制教育、家庭教育为题编写了6篇报告材料，供农村“十大员”结合本地实际情况进行宣讲，收到了很好的教育效果。其次建立“三级”培训制度。县培训乡（镇）“十大员”领导，乡（镇）培训村级“十大员”骨干，村关工组织全员培训“五老”。第三插班培训或以会代训。各乡（镇）举办各类培训班时，吸收“十大员”参加，今春以来全县举办129场（次）各类培训班，有561名“十大员”参加了学习。各级关工组织开会时吸收十大员参加，今年全县召开的关心下一代工作双先表彰会上邀请部分“十大员”参加了会议，受表彰的先进个人中 “十大员”就占50%。第四编印下发 “十大员”先进事迹专集500册，国家、省、市级报刊发表专集中的“十大员”先进事迹材料10余篇，为“十大员”开展活动发挥了示范带动作用。各乡（镇）关工组织积极为“十大员”发挥作用搭建平台，普遍实行三包责任制，即包校（单位）、包人（青少年）、包任务（讲课、帮扶、帮教、科技指导）。据统计，目前全县农村已有584名“十大员”与不同类型的青少年结成了帮教对子，并取得了很好效果。江湾乡江湾村失足劣迹帮教员敖桂芝与本村因盗窃被判刑的青年农民齐某结成了帮教对子。齐某释放前，敖桂芝为了做好接茬工作，首先做好其家庭和亲朋好友的接纳工作；释放后积极开展帮教，及时帮助解决生活中遇到的一些问题，齐某感到家庭不冷落、亲朋不疏远、社会不歧视，决心痛改前非，重新做人。从县、乡（镇）检查情况看，在册的836名“十大员”发挥作用好的649人，占77.6%；发挥作用一般的143人，占17.1%；较差的44人，占5.3%。三、健全制度，规范管理，促进创建活动有序开展健全制度是规范工作行为，落实工作职责的保证。在“六有”村屯关工组织建设中，我们把制度建设当成一项重要工作来抓。一是强化“六项”制度建设。我们在一心乡召开了六项制度建设现场会，统一了模式，印发了每项制度的具体内容，并把“六项”制度建设作为“六有”村屯关工组织建设的一项重要内容和保证措施，有效地推进了农村关工组织“六项”制度建设。二是对乡（镇）、村两级关工组织建设实行了板图化管理。关工组织班子成员名单、组织网络、工作任务、“六项”制度和职责分工等，都公布在板图上，时刻提示每位班子成员肩负的职责和执行制度的意识。三是健全卡、薄、册，推进制度建设规范化。农村各级关工组织普遍建立了一卡（青少年借阅图书卡）、两薄（关工组织会议记录薄、活动记实薄）、六册（五老“十大员”登记册、青少年登记册、结对四帮对象登记册、两放青少年登记册、留守生登记册、贫困生登记册）。 在“六有”村屯关工组织建设创建活动中，我们把建立、健全各项制度纳入半年县、乡关工委检查项目，逐项量化，打分评比，进行分类指导。具体采取了四条措施：一是建立责任制。细化当月执行制度内容，明确制度执行的责任人，对执行的每项制度都提出了明确要求和完成的时限。二是建立自查制。对当月执行制度情况进行自查，通过查漏项、查原因，促进制度落实。三是建立月评制。结合关工组织班子每月例会，按照执行制度好、一般、差三个档次进行评定。四是考核制。把执行制度情况纳入乡（镇）、村党组织考核关工组织班子成员政绩的一项内容，作为评定班子成员奖金、工资、评优、使用的条件。前不久，我们对31个村关工组织“六项”制度建设进行了检查，执行好的占83.9%，一般的仅占16.1%。 四、创新载体，活化主题，不断把创建活动引向深入（一）开展以爱国主义为核心的主题教育活动。一是县关工委每年组织老同志编写1-2个主题教育材料，供“五老”、“十大员”学习和宣讲。为纪念七·七事变70周年纪念日，编写了《勿忘国耻，爱我中华》宣传讲稿。首先由撰稿人、“十大员”活动指导组组长程万鹏同志在第四中学示范讲座，然后将宣讲稿印发各乡（镇），组织优良传统宣讲员深入学校、村屯宣讲，共宣讲26场（次），受教育青少年7000余人次。二是农村学校关工组织利用清明节到县内的爱国主义教育基地瞻仰爱国主义将领寿山将军墓、杏树岗四十七烈士陵园、九八抗洪纪念碑，举行入团入队仪式、请老同志讲革命英烈事迹，对青少年进行爱国主义教育。三是为了迎接党的十七大召开，搜集整理我党各个历史时期有关图片近百幅，复制下发，由乡（镇）关工委组织“五老”在村屯、学校进行展示活动，现已有53个村屯和68所学校展示121场，受教育群众和青少年达14500余人次。四是开展了百部爱国主义影片光盘进村屯活动，在农村乡（镇）的163个村屯播放点，播放624场（次），受教育青少年15600余人次。克尔台乡关工委还结合爱国主义主题教育活动，请乡电影放映队给青少年放映《毛泽东》、《周恩来》、《英雄儿女》等爱国主义影片，对青少年进行爱国主义教育。（二）开展社会主义荣辱观教育活动。胡锦涛总书记提出“八荣八耻”后，县关工委在青少年中开展知荣明耻教育，组建了10名美德少年报告团，在农村中小学校巡回报告12场，使3000余名中小学生受到教育，为农村青少年传统道德的形成起到示范作用。结合全县开展的“改环境、塑形象、树新风”活动，县、乡（镇）关工委配合共青团组织，发挥青年团员、少先队员的先锋模范作用，建红领巾街和共青团路200条，凡是标牌街道和路段均由青少年志愿者服务队、红领巾管护组、雏鹰假期监护队和青年卫生清扫队认领，负责清扫和管护。在“美德青少年”活动中，全县农村签订“小手拉大手”，共同成长协议书35000份，涌现出一大批美德青少年。（三）开展农家书屋创建活动。2005年以来，县关工委以贯彻大庆市委书香大庆，县委书香杜尔伯特决定为契机，把一心乡民主村等6个村作为试点村，带动农家书屋建设；乡（镇）关工委也创建了10个同一标准的农家书屋。全县农家书屋由原来的6个发展到26个，后来在省市关工委和社会各界的支持下又扶植25个薄弱村建起了农家书屋，实现了全县79个行政村，村村有书屋的目标，六有型的农家书屋达到51个，占全县行政村总数的65%。目前，村级农家书屋正向自然屯、收奶站、小卖店、卫生所、文化大院和农户延伸，方便了广大群众和青少年读书。为加强对农家书屋的管理，县关工委与县委宣传部和县精神文明办共同制定了村级图书屋管理的若干规定，县委、县政府以两办文件转发了此规定。《规定》对村级农家书屋建设的组织领导、书屋设备、图书的所有权、书屋的建设标准，管理、借阅制度，专管员的选配条件等方面做出了明确规定，使农家书屋建设基本走上制度化、标准化的轨道。他拉哈镇康平村自书屋落成以来，借书人数达1000余人，阅读人数达3400余人；烟筒屯镇南阳村每天借书、看书人数超百人。（四）开展法制教育活动。一是在农村学校开展学生“一卡带回家，一单带四邻”活动。县关工委印制家庭法律学习卡片1000个，让学生带回家全家学法；利用县司法局提供的5000张传单，让学生一单发四邻共同学法，形成学法、懂法、守法的强大舆论。二是复制司法部预防青少年犯罪讲座光盘40套，为农村法制教育试点村和25个法制教育的重点中小学各发一套。县电视台法制教育广角专题进行了播放。通过座谈讨论、写观后感和以法命题作文等形式，加深了对光盘内容的理解。三是开展了法制警示教育活动。与县交警大队协调制作交通安全教育图板，发放道路安全常识宣传册120余册；并且复制4套中国青年出版社出版的《保障未成年人合法权益构建和谐社会》释义挂图，在试点村屯、学校进行了巡展活动。四是创建平安校，警校共建红领巾校园交通安全维权监督岗，农村已有十五所中小学在初评中被评为平安校，120名少先队员被评为优秀安全交通员。五是开展帮教活动。68名失足劣迹帮教员，对34名有严重劣迹行为的农村青少年进行了帮教，转化33名，改好率占91.7%。通过上述一系列活动，不仅推动了“六有”村屯关工组织建设，而且收到很好的社会效果。全县农村涌现出关工组织先进村22个、青年农民科技示范户165户，青年科技致富标兵117名，五星级青年150名。