黑关发[2009]37号
2010-04-22 黑龙江关心下一代网
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黑关发[2009]37号
关于转发黑河市爱辉区关工委《积极开展创建“五好”社区关工组织活动,努力
提高社区关心下一代工作水平》经验的通知
各市（地）、县（区），省农垦总局及分局、省森工总局及管局关工委：
黑河市爱辉区关工委按照“领导重视，组织队伍建设好；“三位一体”，共建共育结合好；开拓场所，活动基地建设好；奉献爱心，“五老”作用发挥好；锻炼素质，青少年参与活动好的标准”，扎扎实实地开展创建工作，历经两年多的努力，经区关工委检查，12个社区全部实现了“五好”社区关工组织的标准，有力地推进社区关心下一代工作。现将他们《积极开展创建“五老”社区关工组织活动，努力提高社区关心下一代工作水平》的经验转发给你们。请各地紧密结合本地实际，对创建“五好”社区关工组织活动情况进行一次检查，借鉴他们的经验，进一步加大创建工作力度，推进社区关心下一代工作深入发展。
黑龙江省关心下一代工作委员会
2009年10月28日
主题词：转发 爱辉区经验 通知
抄 报：刘国中、吕维峰、陈长有。
抄 送：省直有关厅局兼职副主任。
黑龙江省关心下一代工作委员会办公室 2009年10月29日发出
共印195份。
积极开展创建“五好”社区关工组织活动
努力提高社区关心下一代工作水平
黑河市爱辉区关工委
爱辉区地处祖国北部边陲，是国家首批开放口岸城市，与俄阿州布拉格维申斯克市隔江相望，是黑河市政治、经济、文化的中心，人口196000多人。城区有12个社区，有青少年37000多人，其中在校中小学生17300多人。辖区内有中省市区直单位190多个，离退休“五老”人员2663人，为社区开展关心下一代工作提供了得天独厚的条件。
城镇关心下一代工作大量在社区，几年来的工作实践使我们认识到，社区作为学校、家庭青少年教育管理工作格局中的重要环节和工作平台，直接关系到辖区内关心下一代工作的质量和水平。2007年省关工委创建“五好”社区关工组织经验交流会之后，在区委、区政府领导的重视下，在市关工委的指导下，我们爱辉区关工委乘势而上，制定了《爱辉区创建“五好”社区关工组织活动方案》（以下简称《方案》），按照黑河市关工委确定的评估标准，结合我区的实际，狠抓落实。两年多来，通过抓创建“五好”社区关工组织活动，全区达到“领导重视，组织队伍建设好；“三位一体”，共建共育结合好；开拓场所，活动场地建设好；奉献爱心，“五老” 作用发挥好；锻炼素质，青少年参与活动好”标准的社区由零起步，一年一验收，年年有发展，至2008年末12个社区全部达标挂匾，夯实了社区关心下一代工作基础，增强了社区关心下一代工作的生机和活力，有效地提升了工作水平。
一、抓好班子配备，为社区关心下一代工作奠定组织基础
组成一个强有力的领导班子是创建“五好”社区关工组织的基础。开展创建活动之前，由于社区领导对社区关心下一代工作意义认识不足，重视不够，社区关心下一代工作未能纳入社区工作的议程，很少开展活动，处于促一促，动一动，推着干的局面。针对这种状况，开展创建活动之初，我们首先抓了班子建设，会同四个街道办事处关工委，深入各社区共同商定了关工小组人员配备问题，健全了由社区总支书记任组长，“五老”代表任常务副组长，社区副书记、辖区学校校长、家长代表任副组长，“五老”代表、家长代表、包片民警、辖区单位代表和社区关工专职负责人为成员的社区关心下一代工作领导小组。明确了在社区党总支领导下，各司其职、各负其责的岗位责任制，为社区关心下一代工作提供了领导保障。
新的领导组织搭建以后，强化了社区关心下一代工作的领导。社区党总支按照创建“五好”社区关工组织的要求把关心下一代工作摆上重要议程，每季度研究一次关心下一代工作，纳入了社区党建和精神文明建设总体规划，统一研究，统一部署，统一检查，统一总结，统一表彰奖励，并作为职工绩效考核的内容列入岗位责任制，形成了书记率先垂范，既挂帅又出征，各相关部门密切配合，齐抓共管，有效地推动了“五好”社区关工组织创建活动深入开展。
二、抓资源整合，为社区关心下一代工作提供可靠保证
三年实践使我们认识到，人才资源和物质资源是创建“五好”社区关工组织最基本的要素，只有紧紧抓住这两个要素才能保证把创建活动落到实处。
建立一支精干的、高素质的“五老”队伍是做好社区关心下一代工作的重要保证。各社区按创建《方案》要求，认真做好4个方面的工作：一是认真贯彻《黑龙江省关心下一代工作细则》，动员和组织更多的老同志积极参加关心下一代工作。为更好地发挥作用，各社区在调查摸底的基础上，建立“五老”人员各方面情况的档案，并从社区关心下一代工作实际出发，根据“五老”人员的思想政治素质、特长、专长、身体健康情况，经过精心筛选，聘任“十大员”，变个体优势为群体优势。我们分别组建起“五老”关爱团、“五老”报告团、“老少同乐”艺术团、青少年心理健康咨询小组、法律咨询援助小组。原市人大工委副主任吕志贤同志、市政府副秘书长刘佩勋同志等一些老领导和一些退下来的县处级领导同志，都是我们社区关心下一代工作的骨干力量。二是充分利用辖区驻军的政治优势共建共育。各社区分别与“黑河好八连”、驻军某船艇大队、边防七团、武警黑河支队、边防派出所等结成共建对子，聘请军警部队的指战员做辅导员，对青少年进行爱国主义、集体主义、革命传统、社会主义荣辱观等教育，开展体验军营生活等活动，对青少年的健康成长起到了不可替代的作用。三是依托学校的师资资源，加强青少年校外教育管理。学校和社区联动共育是关心下一代工作的内在要求，各社区共聘请了辖区内学校大队辅导员、团总支书记或退休老教师80余人做校外辅导员，每当寒暑假日，这些辅导员就到社区协助组织开展各种青少年校外活动，对学生参加活动情况作出鉴定并向学校反馈。既强化了社区与学校联动共育的关系，又很好地增强了对青少年教育管理的针对性、实效性。四是挖掘家长中的优秀人才，为在社区开展家庭教育增强力量。事实证明在家长中有很多教育孩子的成功人士，充分利用这些人才资源是社区做好关心下一代工作不可或缺的力量。我们与各社区积极挖掘这类人才，组成“好家长”报告团。先后共邀请被爱辉区妇联授予“好妈妈”称号的穆芳同志和教育孩子成功的家长王冬梅等10几位家长，通过家长学校、主题班队会活动等形式做报告或专题讲座28场次，受教育的青少年和家长46700多人次，收到了既教育孩子又提高了家长教子的水平。
开辟活动场地（所）是创建“五好”社区关工组织关键所在。我们针对多数社区缺少活动场地的现状，在区党政领导重视和支持下，采取各种有效措施，大力整合活动场地，拓展活动场所。一是区委、区政府主管领导亲自组织动员。召开区内中省市直单位领导座谈会，协商资源共享事宜，请有条件的省、市直单位，就近就地向社区青少年提供活动场地（所）。因地制宜为青少年提供活动场所86处。二是区政府投资辟建活动场所。近三年为加强社区活动场所建设，共投入350万元，新建活动场地2400平方米。三是积极争取基层单位提供活动场所。由各社区总支书记带队，深入辖区单位，磋商活动场地（所）的使用事宜，落实使用的具体事项，得到辖区单位的大力支持。市财政局、市老干部活动中心、爱辉区老年活动中心等100多个部门，都将会议室、多功能活动室、篮球场等让社区无偿使用。现在社区管辖内的中、省、市直机关企事业单位，为青少年活动提供的场所共有106处，平均每社区有活动场所9处，使青少年在节假日、双休日都有去处，开展各种各样寓教于乐活动，实现了“老少同乐”资源共享。
三、抓校外教育活动，让社区成为青少年校外生活的快乐家园
家庭、学校、社区“三位一体”教育格局中，社区广泛开展各种校外教育活动，是“三位一体”教育格局领导小组赋予社区的重要职责。我们深入社区共同研究探讨，确定了“每年根据国家、省、市关心下一代工作的要求，一年一个主题，年年有创新，通过抓校外教育活动，丰富青少年校外生活，按照努力培养青少年社会责任意识和实践能力的工作思路，重点抓了以下几个方面的活动。一是开展社会主义核心价值体系教育活动。各社区利用本地教育资源，组织青少年到瑷珲历史陈列馆等教育基地参观，进行爱国主义教育；请原人大工委副主任吕志贤同志和爱辉区“五老报告团”的老同志宣讲解放战争时期原黑河军区司令员王肃同志等革命先烈的英雄事迹，进行革命传统教育；组织青少年到“黑河好八连”等军警连队参观学习，到边防哨所慰问，以及驻营军训、体验军旅生活等活动进行社会主义荣辱观教育。3年来，开展教育活动198次，受教育青少年43800多人次。二是开展“文明社区创建我有责”活动。每年都组织青少年参加文明社区创建的宣传活动和清垃圾、清除乱贴乱画小广告、种花植树等公益活动，为建设美好家园做贡献。有的社区还聘请青少年做“卫生文明楼道”评选活动的“小监督员”。既培养了青少年“文明社区创建从我做起”的责任意识，又锻炼了孩子们的劳动能力；既美化、优化、净化了环境，又培养了青少年的环保意识。3年来参加“文明社区创建我有责”活动的青少年达24000人次。三是开展“老少同乐，共建和谐”活动。组织青少年在重大节日、纪念日时与社区的老人、家长、邻居等同台演出和参加“老少徒步走迎奥运”、“徒步环游市区看家乡变化”、“老少三代趣味运动会”、“我和爷爷比童年”等活动。运用歌咏、朗诵、舞蹈、相声、小品、快板、乐器合奏、秧歌、京剧、二人转、山东快书、腰鼓、等多种多样寓教于乐的形式，颂扬中国共产党好、社会主义好，改革开放好，伟大祖国好，各族人民好，先后举行文艺演出和各种活动78场次，演出节目820多个，受到社会各界好评。四是开展爱心奉献活动。各社区利用“老年节”、民族传统节日等时机，组织青少年到敬老院慰问孤寡老人540多人次，到病残同学家帮助干家务430多人次，为贫困生捐资助学，进一步增强了孩子们团结和谐、爱心奉献的意识。3年来，青少年在社区拾金不昧130多次，助人为乐做好事1960多件，为贫困生捐款10多万元，捐赠学习用品近万件，为社区爱心超市捐赠衣物8500多件。
四、抓树立典型，发挥样板的带动影响作用
为了提高社区创建水平，全面推动创建工作深入发展，我们针对社区存在“老虎吞天，无从下口”的问题，深入社区进行调研，总结了长海社区创“五好”关工组织的经验，并在长海社区召开了“五好”社区关工组织创建工作现场会。首先由长海社区介绍创建工作的经验和基本做法，然后组织与会同志参观长海社区关心下一代工作表、薄、册、卡，规章制度，会议及活动记录、揭示板等各项基础建设的档案资料。区关工委按照创建标准逐项打分验收，并由与会的同志们监督评估结果。最后现场给首批达标的长海、博文社区颁发了“五好”社区关工组织牌匾。通过现场观摩学习，既提高了认识，又学到了经验，进一步增强了创建“五好”社区关工组织的积极性。没达标的社区会后又主动组织相关人员到长海和博文社区学习、取经，形成了浓厚的比、学、赶、帮、超的氛围。现场会后，区关工委主任贾振国同志亲自带队先后6次深入没达标的社区，一个社区一个社区进行检查督办，有力地推动了创建工作的深入开展。2008年10月，经过认真考察，对联通等6个达标社区颁发了“五好社区关工组织”牌匾，给予了通报表扬。此举对其余没达标的4个社区触动很大。我们区关工委派专人一个社区、一个社区的蹲点指导，查原因、找不足、加大力度，到2008年末全区12个社区全部达到创建标准，区关工委为他们挂上了“五好社区关工组织”的牌匾。
五、抓机制建设，确保社区关心下一代工作规范有序运行
在开展创建“五好”社区关工组织活动之前，有些社区的关心下一代工作带有一定的随意性，缺少周密计划，有安排无检查、有活动无记载、有安排无责任要求，检查工作时没看的、汇报工作时没说的、总结工作时没写的等现象。针对这种情况，我们主要抓了6个方面基础建设。一是整章建制。从社区实际出发，建立健全了社区关工组织的学习、会议、工作、文书、档案管理等各项规章制度，推行工作制度化，使得社区各项关心下一代工作有序进行。二是推行规范化建设。现场会之前，社区文书档案管理，很不规范。为解决这一问题，我们在现场会之后，召开了街道办事处关工委领导、社区副书记、专职工作人员座谈会。先由区关工委拿出设计建议，广泛征求与会者的意见，集思广益，对社区关心下一代工作文书档案所涉及的表、薄、册、卡及揭示板等进行了统一设计，最后在座谈会上拍板定夺，实现了社区关心下一代工作文书档案管理规范化。三是搭建信息交流平台。为了准确、及时、全面了解和掌握社区关心下一代工作的情况，我们区关工委同社区间建立了信息交流工作邮箱，各社区都配备了信息员，随时进行工作沟通，准确、及时、全面地了解和掌握了社区关心下一代工作的情况。3年来，我们共向上和向下发送工作简报83期，工作信息850多条，较好地发挥了现代化信息交流平台的作用。四是建立动态管理制度。从社区关工组织、队伍的实际出发，根据工作需要，对社区关工领导小组成员，队伍人员实行了动态管理，每年初，对不适应的及时进行充实调整。到目前，全区各社区的“五老”从2007年的148人发展到现在的457人。3年来，因身体等原因退出87人，保证了“五老”队伍更精干、更富有朝气和活力。五是坚持培训制度。除社区对“十大员”为骨干的“五老”培训外，我们区关工委每年以会代训、专题讲座等形式培训3批次。今年举办培训班共培训社区“五老”骨干280多名，进一步提高工作水平和能力。聘请《黑河日报》社的记者、编辑人员和档案局的工作人员对社区信息员、文书档案管理人员进行专门培训，共24人次，进一步提高了信息档案管理的质量和水平。2008年被区关工委表彰的14名关心下一代工作优秀信息员中社区就占7名。六是对达标社区关工组织建立每年底复查制度。对已达标的社区关工组织我们一年一复查，对滑坡的予以摘牌，重新创建，合格后重新挂牌，为巩固发展“五好”社区关工组织注入新的动力。