黑关发〔2010〕1号
2010-04-22 黑龙江关心下一代网
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黑关发〔2010〕1号
关于印发谢勇同志在场县关心下一代工作共建活动座谈会上的讲话的通知
各市（地）、县，省农垦总局及分局、农场，省森工总局及管局、林场关工委：
2009年12月15日至16日，省关工委和省农垦总局关工委共同召开了场县关心下一代工作共建活动座谈会。会上，交流了试点经验，座谈讨论了如何开展好场县关心下一代工作共建活动。最后省关工委常务主任谢勇同志以《农村关心下一代工作立足之本、发展之需、创新之路》为题作了讲话。深刻阐述了场县关心下一代工作共建活动的重要意义，全面总结了试点单位的经验，对场县关心下一代工作共建活动的主要内容、基本思路和组织指导等问题，提出了明确要求，对推动场县关心下一代工作共建活动具有重要的指导作用。现印发给你们。请各地关工委认真组织关工委机关驻会老同志、工作人员学习，紧密结合本地实际，制定切实可行的共建方案，建立健全协调制度，明确分工、落实责任，切实加强组织协调工作，紧紧依靠党政领导，主动取得主管部门的支持，有计划、有步骤，扎扎实实地加以推进。
黑龙江省关心下一代工作委员会
2010年1月5日
主题词：印发 领导讲话 通知
黑龙江省关心下一代工作委员会办公室 2010年1月6日发出
共印700份。
农村关心下一代工作
立足之本、发展之需、创新之路
——谢勇同志在场县关心下一代工作共建活动座谈会上的讲话
（2009年12月15日）
这次场县关心下一代工作共建活动座谈会，是省农垦总局关工委和省关工委共同召开的。主要是交流试点单位的经验，座谈讨论如何开展好场县关心下一代工作共建活动。会上，从三对试点单位介绍的情况来看，通过试点探索出场县关心下一代工作共建活动的一些思路、做法和途径，取得了一定的成效；大家在座谈中谈的比较深、议的比较透，提出一些很好的意见。这次座谈会开的很好，小会解决了大问题，为进一步研究场县共建问题打下了良好的基础。方才学利主任讲的很好，很受启发。下面根据试点情况和大家讨论的意见，讲三个问题。
一、开展场县关心下一代工作共建活动的重大意义
开展场县关心下一代工作共建活动，具有重要的现实意义和长远的战略意义。
一是农村关心下一代工作的立足之本。坚持围绕中心、服务大局，是做好关心下一代工作的基本原则。党的十七届三中全会做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面总结了我国农村改革发展三十年的基本经验，对当前农村发展形势做出了科学判断，明确了今后一个时期加快农村发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，对农业和农村工作进行了全面安排部署，是指导我国农业和农村工作的纲领性文件。省委十届第六次全委会议，根据《决定》精神，结合我省实际，做出了《中共黑龙江省委关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》（以下简称《意见》），一共六个方面、30条。其中第20条是“发挥垦区示范带动作用”，提出：“垦区要发挥经济基础好、组织化程度高的优势，在全省率先实现农业现代化。坚持区域一体化发展原则，深入开展场县共建活动，拓展共建领域，创新共建方式，提高共建层次。扩大垦区为农村代耕作业面积，提高垦区龙头企业对农村种养基地牵动能力，增强垦区小城镇吸纳周边农村居民务工、经商、置业功能，加大垦区公共服务向农村辐射，毗邻的场县基本实现教育、医疗和文化等资源共享，形成农垦带动地方、地方支持农垦、垦地一体化发展的新格局。推进地方与油区、林区、矿区合作，实现共赢。”最近，栗战书省长在省农垦总局党委（扩大）会上讲话中强调：要“锐意改革，开拓创新，奋力拼搏，在发展现代化大农业、建设可靠大粮仓中，在形成城乡经济社会发展一体化新格局、做好统筹城乡发展‘大文章’中，在全面建设小康社会和推动全省经济社会又好又快发展中，发挥更大的示范和引领作用。”“要争做推进全省城乡经济社会发展一体化的先锋队。要大力完善垦区城镇建设规划，加强公共基础建设，加快推进垦区新农村建设和城镇化进程，建成一批具有现代城市特征的小城镇。要用产业化带动城镇化，用城镇化促进产业化，最终实现城、垦、乡一体化。要充分发挥场县共建的载体作用，充分调动垦地双方积极性，实现由单纯的农机跨区作业向合作发展农村经济延伸；由经济领域向合作发展社会事业，推进城乡一体化延伸。”农村关心下一代工作的主要任务是全面提高农村青少年素质、培育新型农民，是建设社会主义新农村不可或缺的组成部分，也是构建和谐农村、推动农村经济社会发展的基础性工作。因此，农村关心下一代工作必须紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻落实中央和省委关于推进农村改革发展的重大部署，积极开展场县关心下一代工作共建活动，才能使农村关心下一代工作“在围绕中心中定位、在服务大局中尽责”，融入到全局工作中去。才能更好地争取党委、政府的领导和重视，当好党委、政府培养、教育青少年的参谋和助手，真正做到“有为才有位，有位更有为”。
二是农村关心下一代工作的发展之需。纵观关心下一代工作全局，农村关心下一代工作还是一个薄弱环节，加强和提高农村关心下一代工作是当前和今后的工作重点。省关工委在深入学习实践科学发展观中，做出了开展场县关心下一代工作共建活动的部署，并与省农业委员会联合发文，把其纳入场县共建之内，大力支持场县关工委做好农村关心下一代工作。从试点单位取得的成效来看，开展场县关心下一代工作共建活动，是加强和提高农村关心下一代工作的发展之需。50年代以来，三代北大荒人前赴后继、艰苦创业、开拓前进，用自己的青春热血，创造了一个又一个人间奇迹，使渺无人烟的北大荒，建成了我国耕地规模最大、机械化程度最高、综合生产能力最强的国有农场群，初步形成了以水利化、机械化、规模化、标准化和产业化为主要特征的现代农业生产经营模式，并成为国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基地和现代农业示范基地。累计生产粮食3922亿斤，提供商品粮3060亿斤，为保证国家粮食安全做出了重大贡献。同时，英雄的北大荒人还创造了“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神。今年6月，胡锦涛总书记视察我省时明确指示：“黑龙江农垦已经成为全国现代化农业的排头兵，要在建设现代化大农业中发挥示范引领作用。”近些年来，农垦系统的关心下一代工作开展的很好，已步入全省关心下一代工作的先进行列，成为农村关心下一代工作的排头兵，创造了一些好经验好做法，特别是用北大荒精神教育青少年的经验，得到了中央领导和中国关工委主要领导同志的充分肯定，相继作出重要批示，在全国进行了推广。省农垦系统现有114个农场，遍布全省各地，其中有71个农场与59个县（市）相毗邻。我们开展场县关心下一代工作共建活动，能够充分发挥农场的示范、辐射、引领作用，带动农村关心下一代工作深入发展、登上新台阶。这是加强和提高农村关心下一代工作的最好切入点，要紧紧抓住不放，下大功夫、花大力气，切实抓出成效来。
三是农村关心下一代工作的创新之路。农垦系统的农场经济基础好、组织化程度高，关心下一代工作无论是软件还是硬件都比地方有优势。地方农村关心下一代工作，经过这些年来的努力，一些工作开展好的地方也创造和积累了一些好经验、好做法。我们通过开展场县关心下一代工作共建活动，可以把场县关工组织和“五老”队伍紧密连结在一起，充分发挥垦地双方的积极性，努力做到优势互补、资源共享、共建共育、共同发展，实现“由经济领域向合作发展社会事业，推进城乡一体化延伸”。开展场县关心下一代工作共建活动，是在已形成的工作领域基础上，开拓的又一个新的领域，它既是传承和发扬北大荒精神、不断提高农村关心下一代工作水平的有效载体，又是实现农村关心下一代工作科学发展的重大创新。各级关工委、特别是毗邻场县关工委，要提高对开展场县关心下一代工作共建活动的重大意义认识，积极主动、密切配合、精心组织，努力做到：“思想落实、组织落实、制度落实、方案落实、活动落实、领导落实”，共同开展好共建活动，全面提高农场和农村青少年的素质，为建设社会主义新农村、培育好新型农民，努力开创全省农村关心下一代工作的新局面。
二、开展场县关心下一代工作共建活动的主要内容
今年11月，中央政治局常委李长春同志在长沙全国未成年人思想道德建设经验交流会上强调：要“以建设社会主义核心价值体系为根本，以贯彻执行《未成年人保护法》为基础，以全面落实中央8号文件为主要任务，着力健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，着力营造全党全社会关心未成年人思想道德建设的浓厚氛围，着力净化社会文化环境、保护未成年人身心健康，着力提高未成年人思想道德素质、培养德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人，为推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴提供人才保证”。这为当前和今后一个时期，加强未成年人思想道德建设、做好关心下一代工作，指明了方向、提出了要求。省委、省政府对场县共建的指导思想、共建内容、基本原则也做出了明确规定，我们在开展场县关心下一代工作共建活动中必须认真贯彻落实。要始终把全面提高农场农村青少年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，推进农村改革发展和社会主义新农村建设作为共建活动的主要任务，充分运用“学科技、育新人、奔小康”活动、“中华魂”主题教育读书活动、道德规范养成教育活动和学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局、“老少同乐、共建和谐”活动等载体，纳入“共建共育、共建共训、共建共扶、共建共富、共建共乐”之内，切实做好以下各项工作：
1、深入开展社会主义核心价值体系教育，加强青少年思想道德建设。要把社会主义核心价值体系教育贯穿于农场、农村青少年思想道德建设的全过程，落实和体现在场县关心下一代工作共建活动的各个环节。场县关工组织要组织以“十大员”为骨干的“五老”队伍，采取农场、农村青少年易于接受的多种多样的教育方式、方法，进行理想信念、知荣明耻、民族精神、时代精神、民主法制、心理素质和实践体验等教育，特别是要运用本地教育资源，用北大荒精神、本乡本土的英模人物、历史变迁和家乡巨变教育青少年，深化、活化社会主义核心价值体系教育，用中国特色社会主义理论体系教育武装青少年，培育树立中国特色社会主义共同理想；用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，鼓舞青少年的斗志；用社会主义荣辱观，引领青少年行为和风尚。努力做到用社会主义核心价值体系启迪青少年，内化为价值观、外化为自觉行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为实现农业现代化、建设社会主义新农村做出贡献。
2、强化文化科技培训，不断提高青少年文化科技知识水平。提高青少年的文化科技水平、特别是要把解决好农村青少年文化较低、不懂技术、不会经营的问题做为培训工作的重中之重。要发挥农场现代化农业和科技水平高的优势，组织老农艺师、老畜牧师、老工程师等“五老”，积极开展现代农业适用技术、实用农业技术和务工职业技能培训工作，举办文化补习、经营管理、创业就业和有特色项目等各种培训班或夜校；定期或不定期的为农村青少年提供技术咨询服务，努力提高科技致富能力；同青年农工、农民结成对子，开展传、帮、带活动；运用垦地现代远程教育、党员远程教育和学校远程教育等网络，讲授农业专业技术、传播致富信息；充分发挥垦区和农村青年中的科技致富能手、带头人和经营大户的辐射、影响和带动作用；举办各类专业合作社、专业协会等新型经济组织，发展专业合作社联社，创建示范基地、微型企业，推进农村经济社会发展和青年农民增收。
3、完善和发展学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局建设，积极占领课余思想文化阵地。学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局是关心下一代工作机制和体制的创新，也是最有根本性和长远意义的创新。今年10月，中国关工委主任顾秀莲同志在17次全国部分城市关心下一代工作研讨会上讲了五个“要坚持不懈”，其中第三是“要坚持不懈地促进学校、家庭、社区三结合教育网络的建设”，强调“各城市关工委要紧紧依托社区，充分发挥关工委和老同志的特点和优势，充分发挥学校的主阵地作用、社区的校外平台作用和家庭的桥梁纽带作用，努力整合各种教育资源，推进学校、家庭、社区三结合教育网络建设”。这是中国关工委对我省构建学校、家庭、社区“三位一体”教育格局经验的肯定和推广。当前我们完善“三位一体”教育格局的核心是加强未成年人思想道德教育、占领课余思想文化阵地，关键是学校、家庭、社区（村屯）优势互补、联动共育，重点是建立活动阵地、经常开展活动，保证是健全领导、协调机制和充分发挥“五老”的优势和作用。毗邻的基层单位可以共同组建领导小组，统一安排、统一协调，组织“五老”和青少年开展好各项活动，真正实现学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，推进农村关心下一代工作广泛开展。
4、搞好活动阵地建设，经常开展各种寓教于乐活动。充分利用假期，有计划地精心设计、组织青少年经常开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强、参与广泛、生动活泼的实践体验、科技文化、文娱体育和社会公益等活动，既是对青少年进行思想道德教育的最有效方法，也是开展场县关心下一代工作共建活动的活力之源。当前农村关工组织开展活动，主要是缺乏活动阵地，搞好活动阵地建设，对于开展场县关心下一代工作共建活动至关重要。我们要按照因地制宜、资源共享、共建共用的原则，在充分发挥农场科技园区、文化广场、局场史馆和地方爱国主义基地的作用基础上，推动农村做到村有图书室或农家书屋、校外活动站或活动室，屯有文化大院、文化活动户，使青少年有学习、活动的场所，广泛开展“老少同乐、共建和谐”等品牌活动，提高场县关心下一代工作共建活动的凝聚力、影响力和辐射力。
5、竭诚为青少年做实事、办好事，做好对弱势群体和特殊群体青少年的关爱工作。开展场县关心下一代工作共建活动，要把维护青少年的根本利益作为活动的出发点和落脚点，把活动的着力点放在解决青少年，特别是弱势群体、特殊群体最关心、最直接、最现实的利益问题上。组织垦地“五老”携起手来，共同帮助青少年提高文化科技水平、掌握务农务工技能和致富本领，热情帮助青少年解决学习、生产、生活和就业中遇到的困难，积极开展心理咨询、法律服务和维护青少年合法权益，帮助和吸纳农村青年到垦区小城镇务工、经商、置业，形成垦地一体化发展的新格局；对垦地青少年中的弱势群体、特殊群体，要充分发挥基层关爱工作团的作用，逐人登记造册，明确分工和责任，因人制宜、逐个落实救助措施，切实做好关爱工作，使他们健康成长；主动配合主管部门，加强对网吧义务监督工作，净化社会文化环境，坚决阻断社会上一些负面影响对青少年的侵蚀和危害，积极营造有利于青少年思想道德建设和健康成长的社会氛围。
6、扎扎实实地加强基层关工组织、队伍建设，夯实基层工作基础。开展场县关心下一代工作共建活动，要一手抓好基层组织、队伍建设，这是开展共建活动的组织保证；一手抓好创建“五好”社区和“六有”村屯关工组织活动，这是推动开展共建活动的动力。要按照《黑龙江省关心下一代工作细则》的规定，凡是应该建立关工组织的地方，都要建立起来，扩大覆盖面，形成健全的组织网络；配齐配强基层关工组织的领导成员，特别是选好常务副主任、副组长，抓好日常关心下一代工作；动员更多的“五老”参加关心下一代工作，调整充实“十大员”，组成一支以“十大员”为骨干的“五老”队伍，充分发挥他们的独特优势和不可替代的作用；采取举办培训班、以会代训、经验交流等形式，加强对关工组织成员、“十大员”、“五老”的培训工作，不断提高他们的素质和工作水平；建立健全各项制度，逐步实现工作规范化、制度化、科学化。最近，顾秀莲主任在无锡全国关工委干部学习班的讲话中指出：加强干部学习培训是建立学习型、创新型关工委和加强“五老”队伍建设的需要。“一个学习型、创新型的关工委，应该是勤于学习，善于思考，深入调研，勇于创新，以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为中心内容，对青少年进行创造性的、生动活泼的理想信念教育，思想道德教育活动”。“‘五老’具有政治、经验、威望、时空、亲情等多方面的优势”，但是“在当今社会迅速发展，科技进步日新月异的时代，老同志在思想理念、政治水平、科技知识等方面，还有许多不适应的地方，与青少年的交流、互动也会受到一些影响”，要“通过学习培训，转变思想观念，提高知识水平、理论水平，跟上时代步伐”，“真正成为青少年的引路人和知心朋友，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人不断作出新的贡献！”我们在场县共建活动中，要认真落实顾秀莲主任的讲话精神，强化学习培训工作，切实抓好建立学习型、创新型关工委和以“十大员”为骨干的“五老”队伍建设。开展创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织活动，是推动基层关心下一代工作发展的有效载体。要按照创建“五好”、“六有”的要求，进行一次全面检查。对已达到标准的要做好巩固提高工作，没有达到标准的要缺啥补啥，坚持条件、保证质量，不搞花架子、不走过场，实实在在地打牢基层关工组织的工作基础。
三、开展场县关心下一代工作共建活动的组织和指导
关心下一代工作是在党领导下的具有中国特色的伟大事业，是建设中国特色社会主义的重要组成部分。场县关工委要进一步增强责任感、紧迫感、使命感和自觉性、主动性、积极性，努力做到心往一处想、劲往一处使，“两头都要热、两好合一好”，共同强化组织和指导工作，深入开展场县关心下一代工作共建活动，扎扎实实地抓好这项关系中华民族伟大复兴的战略工程，关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，关系千家万户切身利益的民心工程，关系社会主义精神文明建设的基础工程。
一是因地制宜，分类指导。场县关工委和基层关工组织要共同建立场县关心下一代工作共建活动协调领导小组，按照共建内容，围绕当前关心下一代工作任务，紧密结合本地实际，制定可行的共建方案，建立健全协调制度，明确分工、落实责任，切实加强组织协调工作，有计划、有步骤地推进。场县关心下一代工作共建活动，要坚持就地就近的原则，先抓好毗邻基层单位的共建活动，然后由近到远逐步开展共建活动。对毗邻基层单位（指一街、一道、一沟、一河之隔或插花居住的基层单位），垦地关工组织要共同开展活动和做好关心下一代各项工作，逐步融为一体，形成紧密型共建；对不毗邻的基层单位（指相距不太远，属于农场和县域经济区之内的基层单位），要明确共建单位，垦地关工组织可以定期共同开展活动和采取“请进来、走出去”的办法，互学互访、互帮互助，优势互补、实现共赢，形成辐射型共建。
二是实事求是，先易后难。要根据开展场县关心下一代工作共建活动的内容要求，从本地实际出发，先易后难，逐步展开。从试点单位的情况来看，可以先从开展以社会主义核心价值体系为主题的思想道德教育、文化科技培训和开展“老少同乐、共建和谐”等品牌活动做起，待取得共建经验后，再开展其他内容的共建活动。在开展共建活动中，垦地关工组织要经常分析青少年思想道德建设遇到的新情况、新问题，深入研究影响青少年思想道德素质的主要因素，调查把握青少年成长规律和身心特点，努力做到因人、因地、因时制宜，按照不同层次、不同环境、不同群体，有针对性地开展关心下一代工作，才能做到充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性，探索出一条适应新形势、新任务要求的场县关心下一代工作共建活动的好途径。
三是典型引路，逐步展开。开展场县关心下一代工作共建活动，对我们来说是一个新课题，且缺乏经验。因此，在开展场县关心下一代工作共建活动中，要注意培养、树立典型，用典型引路，充分发挥典型的示范、引导和带动作用，使共建活动健康有序的开展。场县关工委要共同选择领导班子强、队伍有战斗力、关心下一代工作基础好的基层单位，进行开展场县关心下一代工作共建活动试点，及时帮助他们解决试点中遇到的问题和困难，精心指导他们开展好共建活动，认真总结推广他们的好经验、好做法，带动和推进共建活动全面展开。
四是加强指导，扎实推进。省农垦总局、农垦分局关工委和市地关工委要积极支持场县开展关心下一代工作共建活动，把共建活动作为明年农村关心下一代工作的重点工作，经常深入场县基层单位，搞好调查研究，加强指导和推进工作。省关工委拟于明年适当时间，召开一次开展场县关心下一代工作共建活动经验交流会，总结树立一批先进典型。同时，还要建立激励机制，每三年同“双先”表彰会一起表彰开展场县关心下一代工作共建活动的先进集体和先进个人，大力宣传他们先进事迹，带动场县关心下一代工作共建活动深入开展，推进全省农村关心下一代工作科学发展。
最后，还要强调一点，紧紧依靠党政的领导，主动取得主管部门的支持，是开展好场县关心下一代工作共建活动的关键。垦地关工组织要向党政主管领导汇报，认真落实省农委、省关工委黑农委联字[2009]19号文件的通知要求，把场县关心下一代工作共建活动，纳入当地场县共建活动之内，做到同时部署、同时检查、同时验收、同时评比、同时总结。还要积极与主管部门及时沟通情况，相互密切配合，取得他们的支持和合作，共同抓好场县关心下一代工作共建活动。