2011年全省关心下一代工作基本情况和2012年工作安排意见的报告
2012-03-01 黑龙江关心下一代网
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2011年全省关心下一代工作
基本情况和2012年工作安排意见的报告
各位委员、各位同志：
我受维本主任和谢勇主任的委托，代表省关工委作2011年全省关心下一代工作基本情况和2012年工作安排意见的报告。
一、2011年工作基本情况
2011年在省委、省政府领导，中国关工委指导和有关部门的支持下，全省各级关工委和广大“五老” 以科学发展观为统领，积极努力，主动作为，认真贯彻落实中央8位领导的重要批示，全面完成了省委十届87次常委会确定的各项任务，全省关心下一代工作有创新、有发展，取得了显著成效。
（一）成功地开展了纪念省关工委成立20周年活动，进一步扩大了关心下一代工作影响。在省委、省政府重视支持下，省关工委认真组织了纪念黑龙江省关工委成立20周年活动。一是隆重地召开了纪念省关工委成立20周年大会，总结了关心下一代工作基本经验，表彰奖励了百名优秀“五老”，部署了全省关心下一代工作。二是编发了《“五老”精神颂》一书，中国关工委主任顾秀莲同志写了序言，印发到各级关工组织。三是举办了关心下一代工作理论研讨会，收到论文176篇，深入探讨了关心下一代工作基本规律。四是印发了《关爱》画册，全面展示了20年关心下一代工作成果。这一系列活动，不仅使全省各级关工组织和广大“五老”受到很大的鼓舞和激励，调动了工作的积极性、主动性，而且扩大了关心下一代工作的影响，对提升工作水平，开创工作新局面，起到了重要作用。
（二）大力推进四项重点工作，带动了各项工作全面完成。全省各级关工组织围绕中心，服务大局，认真谋划，精心组织，突出重点，创新务实，大力推进了四项重点工作。
1、广泛深入开展了“学党史、颂党恩、跟党走”感恩教育活动，深化活化了社会主义核心价值体系学习教育。各级关工组织坚持以人为本、德育为先的原则，根据青少年的特点和接受程度，由近及远、由浅入深、由低到高，创新载体，活化主题，运用多种多样形式，把“学党史、颂党恩、跟党走”感恩教育活动作为加强青少年思想道德建设，深入推进社会主义核心价值体系学习教育的首要任务，贯穿于青少年思想道德教育全过程，融入传承大庆精神、铁人精神、北大荒精神等革命传统教育和《颂歌献给党》主题读书教育、道德规范养成教育、“老少同乐、共建和谐” 等各项活动之中。从城市到乡村，从机关到学校，从厂矿企业到街道社区普遍开展了这项活动，参加人数之多，范围之广是空前的。据统计，全省参加《颂歌献给党》主题教育读书活动的青少年有400多万人，有5000多所中小学，开展了“学党史、颂党恩、跟党走”感恩教育征文、演讲比赛；组织“五老”宣讲报告团2000多个，宣讲报告7440多场次，有109万多青少年受到教育。同时，各地中小学充分运用594处爱国主义教育基地、935处实践教育基地，组织300多万名学生参观，深入进行以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；举办“学党史、颂党恩、跟党走”老少书画、摄影作品展5000多场，展出作品7万多件，诗歌大赛2000多场（次），红歌演唱会4000多场（次），文艺演出会3000多场，观看红色电影电视剧8000多场，使教育贴近生活，贴近实际，贴近青少年，入耳、入脑、入心，深化了感恩教育，引导青少年知党、信党、跟党走，进一步唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，对青少年立身做人、健康成长，形成正确的世界观、人生观、价值观起到了重要推动作用。
2、狠抓了“三年基层工作年”启动工作，为实现三年奋斗目标开了个好头。各级关工组织按照中国关工委关于开展“三年基层工作年”的部署和要求，紧密结合实际，重点抓了六项工作。一是调查摸底，制定“三年基层工作年”规划。各地按照基层组织建设、领导班子建设、队伍建设、工作建设、争先创优活动，逐项进行细化、量化，明确达到的具体目标，并按年度分解，确定任务，有计划、有目标地认真开展创建活动。二是从实际情况出发，调整乡镇、街道常务副主任342名，充实241名；调整社区、行政村常务副组长1915名，充实933名。三是举办各种培训班或以会代训等形式培训关工组织成员和“五老”25万多人次，进一步提高了思想素质和工作能力。四是整合教育资源，扩大活动场所。据15个市（地）、系统的统计，新辟建各种活动场所1641处，活跃了文化体育活动，积极占领了课外思想文化阵地。五是认真解决空白点和薄弱面的问题。全省15个市（地）、系统的统计，解决社区、行政村空白点606个，改变薄弱面1477个。六是加大了推进力度。佳木斯、双鸭山、黑河等市委、市政府下发了《关于推进“三年基层工作年”的意见》。还有不少市（地）、系统、县（区）关工委召开了经验交流会，交流典型经验，有力地推动了“三年基层工作年”启动工作。
3、开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，维护了社会和谐稳定。各市（地）、县（区）、系统关工委按照省综治委转发省关工委《关于开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动方案》的要求，认真贯彻落实省委常委、政法委书记黄建盛同志在全省召开创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动电视电话会议上的讲话精神和中国关工委主任顾秀莲同志对黑龙江省关工委开展这项活动报告上的重要批示，结合本地实际，纳入重要日程，将此项活动与创建平安龙江工作结合起来，做到有组织、有方案、有制度，与“三年基层工作年”同时部署、同时检查、同时验收、同时评比，积极开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，为实现三年的创建任务打下了比较好的基础。一是调查摸底，制定方案。已有12个市（地）、1个系统关工委与综治委联合下发了《三年创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校方案》，召开会议作出了部署。二是以点带面，积极推进。13个市（地）、2个系统，在40个县、27个区、218个乡镇、82个街道、114个中小学建立了联系点，加强了具体指导。三是深入宣传“两法”。组织“五老”法制宣传员进社区、进村屯、进学校，开展“关爱明天、普法先行”活动。据统计，全省参加普法的“五老”达53700多人，其中担任法制副校长的3930人，举办普法报告会6240多场（次），受教育的未成年人达160多万。四是充分发挥关爱工作团作用，加强了对弱势群体和特殊群体青少年关爱救助工作。全省资助特困生101600多人，资助金额达4000多万元；就近就地组织“五老”与留守生结对子，关爱帮教留守生66842名；发挥关工委和“五老”优势，组织有一技之长的专业人员向落榜生传授技术，引领他们参加专业合作社和微型企业，积极为“两考”落榜生搭建就业平台。全省有54785名“五老”，组成帮教小组，对严重不良行为和“两放”青少年进行关爱帮教，有明显好转的达90%。五是充分发挥“五老”义务网吧监督员作用，营造良好的社会文化环境。全省共有“五老”义务网吧监督员8802名，平均每个网吧有2名，积极主动配合文化、公安等部门，参与学校周边文化环境治理，取缔黑网吧，帮教网瘾未成年人。经过上述一系列工作和活动，进一步预防和减少了未成年人犯罪，维护了社会和谐稳定，创建“未成年人零犯罪”活动取得了明显的成效。据不完全统计，在过去的工作基础上，全省已实现未成年人无犯罪的社区2541个，占社区总数的92.3%；行政村9175个，占行政村总数的96.5%。
4、全面推进场县关心下一代工作共建活动，农村关心下一代工作发生了可喜变化。各市（地）、县（市）、区和农垦管局、农场关工委认真贯彻落实2010年12月17日召开的全省场县关心下一代工作共建活动经验交流会精神，全面推进场县关心下一代工作共建活动。据9个市的统计，共有41个县（市）、区与农垦所属的97个农场毗邻，其中已有30个县（市）、区，105个乡镇、460个行政村与9个农垦管理局所属的97个农场、217个管理区开展了场县关心下一代工作共建活动。运用多种载体拓展共建共育、共建共扶、共建共富、共建共乐活动，全省农村关心下一代工作发生了可喜的变化，出现了前所未有的好形势。一是大力弘扬北大荒精神，深化活化社会主义核心价值体系教育，坚定了农村青年建设社会主义新农村的理想信念。二是推动农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动的深入开展，强化科技培训和“传、帮、带”，加快了新型农民的培育。三是文化教育资源共享，丰富和活跃了农村社会文化生活，积极占领青少年课余思想文化阵地。 四是发展和完善学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局，携手共同关爱弱势群体、特殊群体青少年，维护了农村社会稳定和谐。五是优势互补，共建共育，加强基层关工组织、队伍、工作建设，提升了农村关心下一代工作水平。
四项重点工作得到了省委和中国关工委的充分肯定。省委书记吉炳轩同志主持召开常委会，专题听取省关工委的汇报，并作了重要讲话；省委副书记、省长王宪魁同志和省委常委、时任省委秘书长刘国中同志，省委常委、省政法委书记黄建盛同志，省委常委、宣传部长张效廉同志5次参加省关工委会议、6次讲话，6次对省关工委的报告、请示作出重要批示，还将省关工委与省直机关关工委《关于省直机关关心下一代工作开展情况的调研报告》在省委办公厅的《工作交流》上刊发。中国关工委主任顾秀莲同志于6月份来我省考察调研时给予了充分肯定，并对2011年省关工委上报的《关于开展场县关心下一代工作共建活动情况的报告》、《关于召开创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动电视电话会议情况的报告》、《关于“学党史、颂党恩、跟党走”感恩教育活动情况的调研报告》、《关于加强“两考”落榜生的管理，维护社会和谐稳定的调研报告》、《关于省直机关关心下一代工作开展情况的调研报告》等作了5次重要批示，分别转发各省、市、自治区关工委参阅或在《中国火炬》上刊发。
（三）强化了组织，扩大了队伍，关工组织建设有了大发展。经省委组织部同意，省关工委下发了《关于进一步加强县区以上关工委领导班子建设的意见》，各地关工委认真贯彻落实，普遍强化了关工组织、队伍建设，增强了工作生机和活力，全省出现了一个关工组织大加强、队伍大发展的态势。据统计，已有7个市（地）关工委调整充实了领导班子，其中调整10人，充实15人；22个县区、系统关工委调整65人，充实54人。带动了基层关工组织、队伍建设，全省乡镇、街道、社区、行政村、学校等基层驻会老同志增至18516人，其中调整常务副主任（副组长）3393人，充实2175人。全省各级关工组织总数已达24838个，参加关心下一代工作的“五老”突破了40万，达到405571人，比过去增加5万多人。同时，省直机关、省个私经济、大专院校关工委组织、队伍建设也有了长足发展。省直机关已有98个厅局（含中直系统）和174个下属单位建立了关工委，分别占应建总数的97%和80%，参加关心下一代工作的老同志6500多人，占省直机关离退休老同志总数的20%。全省县、区以上工商部门已有117个建立了个私经济关工委。71所大专院校全部建立关工委，并有224个院（系）建立了关工委，占院系总数的60%。
（四）加强了宣传阵地建设，宣传报道关心下一代工作有新突破。各市（地）、系统党委宣传部和关工委认真贯彻落实省委常委、省委宣传部长张效廉同志在年初省直新闻单位宣传报道关心下一代工作座谈会上的讲话精神，运用各种载体，宣传报道关心下一代工作。据不完全统计，到10月末，各级新闻媒体刊载、播发稿件5265篇，照片272篇。其中，在《人民日报》、中央人民广播电台等国家媒体报道40篇、照片16幅，进一步扩大了关心下一代工作影响。特别是在省委领导的重视和有关部门的支持下，省关工委加强了自己宣传阵地建设，创办了《双阳红》杂志，已出刊7期，受到了各级关工组织和广大“五老”的欢迎，还有的省关工委要求订阅；强化了关心下一代网站力量，改进提高了网站工作，进一步推动了宣传报道关心下一代工作。
一年来，全省关心下一代工作虽然取得一些成绩，但按照省委和中国关工委的要求，还存在不少差距。如有些从事关心下一代工作老同志科学文化水平、思想观念、工作作风不适应新形势、新任务的要求，有些基层关工组织没有很好开展工作和活动，有些关工组织还存在一些实际困难等问题。需要我们努力加以解决。
二、2012年工作安排意见
2012年全省关心下一代工作要以十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真学习贯彻8位中央领导同志对关工委工作的重要批示、省委十届八次常委办公会议和全国关心下一代工作会议精神，积极参与社会管理创新，扎实有效地做好各项工作，努力实现关心下一代工作科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为推动龙江社会主义文化大发展大繁荣和经济社会更好更快发展做出新贡献。
（一）认真贯彻六中全会精神，深化社会主义核心价值体系学习教育。党的十七届六全会指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”我们要把社会主义核心价值体系学习教育融入关心下一代工作和各项活动之中，贯穿于青少年思想道德教育的全过程，引领青少年树立正确的思想理念，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。一要组织“五老”、“十大员”充分利用重大节日、纪念日和各种有效载体，针对青少年的认知程度，讲解六中全会和胡锦涛总书记“七一”讲话精神，广泛宣传党的奋斗历程和伟大成就，深入开展革命光荣传统和艰苦奋斗作风教育，用先进的理论引导青少年，用光辉的业绩凝聚青少年，用良好的作风吸引青少年，使其永远热爱我们伟大的党、伟大的祖国和伟大的人民，坚持正确的理想信念，增强知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在建设中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴中建功、立业、成才。二要按照中国关工委的要求，开展好“心向党、讲品德、见行动”主题教育活动。一是对青少年进行爱党、爱国、爱社会主义的教育，坚定青少年永远跟党走的理想信念；二是对青少年进行讲公德、守诚信、乐助人、爱集体教育，引导他们懂得做人做事的基本道理。三是组织青少年开展多种形式的社会实践活动，使理想信念和高尚的道德品质在青少年的实际行动中得到体现。各地要从本地实际出发，制定开展“心向党、讲品德、见行动”主题教育活动方案，切实抓实、抓细、抓深，抓出成效。三要开展好感恩教育，使青少年从小就养成高尚的道德素质。从2012年起，全省每年都要进行为期一个月的感恩教育。感恩教育月份不作固定，根据形势发展和青少年思想道德建设需要而定。感恩教育的内容要围绕感恩党的造福情、感恩父母养育情、感恩老师教育情、感恩社会关爱情、感恩自然赋予情，每年选一个为主的主题进行感恩教育。2012年是党的十八大召开之年，要在7月份以“感恩党的造福情”为主题，集中开展“心向党”感恩教育月活动。四要开展好“中华魂”《理想点亮人生》主题教育读书活动和道德行为规范养成教育活动。要将社会主义核心价值体系学习教育融入活动的全过程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观教育青少年，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，树立正确的世界观、人生观和价值观。为了充分调动中小学生参加活动的积极性、主动性，发挥教育基地的作用，扩大教育基地的影响，省关工委会同省农垦总局关工委于暑期在省青少年校外实践教育基地举办一期“心向党、讲品德、见行动”主题教育夏令营。五要充分发挥学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局的作用，广泛开展“老少同乐、共建和谐”活动。今年要以“感恩党的造福情”为主题，组织“五老”与青少年自编自演颂党恩的文艺节目。市（地）、县（市）、区及系统关工委可视条件，在“七一”前夕举办感党恩文艺汇演，并将好节目录制光盘，推荐给省关工委做进一步的宣传。
（二）切实抓好基层工作，推进“三年基层工作年”任务的完成。2012年是“三年基层工作年”的第二年，是完成“三年基层工作年”任务的关键年，不仅要基本完成三年的任务，还要为明年全部完成任务，做好巩固提高工作打好坚实基础。省关工委于下半年，召开一次推进“三年基层工作年”经验交流会，总结和交流一些加强基层、夯实基础的新经验、新做法，推进“三年基层工作年”任务的基本完成。并根据各地在“三年基层工作年”中创造的好经验、好做法，针对基层关心下一代工作遇到的新情况、新问题，研究出台《进一步加强基层关心下一代工作的若干意见》。《意见》要有针对性、可行性、实效性，指导各地做好巩固和提高“三年基层工作年”成果工作，引领全省基层关心下一代工作不断上水平。
中国关工委主任顾秀莲同志在2011年9月召开的全国关心下一代基层工作会议上的讲话中，深刻阐述了创建领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好的“五好”活动内涵。并指出了其涵盖基层工作的主要内容，贯穿于基层建设的各方面，其中班子是关键，队伍是基础，制度是保障，创新是动力，活动是生机，效果是体现。我们省开展多年的创建“五好”社区和“六有”村屯关工组织活动的内容，已都包含在“五好”之内，加之中小学校和高校关工组织还没有明确开展争先创优活动。为了同中国关工委的提法一致起来，从2012年起，要以中国关工委提出的“五好”内容为准，在全省基层关工组织统一开展创建“五好”关工组织活动，推动基层争先创优活动更加广泛开展。“三年基层工作年”确定创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织的指标，改为创建“五好”关工组织的指标；经过验收授予的“五好”社区、“六有”村屯关工组织有效，改称为“五好”关工组织。
（三）大力推进创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，争取年内基本实现创建任务。为期三年的创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，要与“三年基层工作年”同步进行，努力做到同时部署，同时运作，同时检查，同时验收，同时评比，实现相互促进，互为作用，双发展、双提高。2012年创建“未成年人零犯罪”活动也是处于关键之年，要争取基本完成创建任务，为2013年收尾和验收打好基础。各地要提高认识，搞好摸底，制定规划，以点带面，全面推进。特别是要实行动态管理，严格检查验收。对已实现的要巩固提高，对有反复的要及时采取措施，对尚未实现的要分期分批争取实现。要突出重点，把工作着力点放在没有实现“未成年人零犯罪”的7.7%社区和3.5%村屯上，按照省关工委《方案》的要求，扎扎实实做好各项工作，集中力量抓出成效。评定是否是“未成年人零犯罪”单位，要从开展创建“未成年人零犯罪”活动为时限，在创建前已有未成年人犯罪的，只要在三年创建活动期间未出现新的未成年人犯罪，即为实现了“未成年人零犯罪”单位。经与省综治委议定，今年要对创建活动进行一次全面检查验收，推动各地全面深入展开。年初，由市地和系统关工委、综治委组织力量，逐个县区检查验收；省里在市地、系统检查验收的基础上进行重点抽查。市地和系统检查验收结束时，要将已实现“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校的县区名单及有关验收材料上报省里，经省里审核后进行通报表彰。
（四）深入开展场县关心下一代工作共建活动，引领农村关心下一代工作提档次、上水平、登台阶。昨天，召开全省场县关心下一代工作共建活动“双先”表彰会，总结交流共建经验，展示共建丰硕成果。目前场县关心下一代工作共建活动，正处于由点到面，全面发展阶段。实践证明，共建活动是推进农村“三年基层工作年”，加强农村关心下一代工作的有效措施。今后农村关心下一代工作就是要抓住场县共建不放，使共建领域不断拓展，共建内容不断丰富，共建载体不断创新，共建方式不断完善，共建水平不断提高，成为农村关心下一代工作的长效机制，引领农村关心下一代工作提档次、上水平、登台阶，使多数农村关工组织分期分批实现“五好”关工组织，改变农村关心下一代工作相对薄弱的局面，并在某些方面工作超过城镇。年底全省要树立和表彰十对场县关心下一代工作共建标兵单位，与“四个十”评选表彰同时进行，以带动场县关心下一代工作共建活动持久有序地深入开展。
（五）努力为青少年诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要坚持以人为本，始终把维护好青少年的根本利益作为关心下一代工作的出发点和落脚点，将工作的着力点放在解决青少年，特别是弱势群体、特殊群体中青少年最现实的利益问题上，努力做到真情关心青少年的疾苦，依法保障青少年的利益，真诚为青少年服务，同青少年心连心、同呼吸、共命运，成为他们的知心朋友，赢得他们的充分信赖和拥护，最广泛地调动广大青少年的积极性、主动性、创造性。今年要在关爱弱势群体、特殊群体青少年，特别是重点抓好农村“两考”落榜生的培训、就业和留守儿童管理教育、失足青少年的帮教上有新的发展、新的突破。省关工委要总结推广哈市“三五”集团接收安置省未管所刑满释放青少年就业和共建共育的经验，指导县区以上关工委充分发挥倡导、组织、协调和牵线搭桥作用，引领有条件的爱心企业为失足青少年培训、就业创造条件，在教育、感化、挽救失足青少年工作上做出新贡献。还要总结推广绥化学院开展的“大学生自愿者与农村留守儿童友情1+1共享蓝天活动”的经验，带动对农村留守儿童关爱工作深入开展。
（六）加强自身建设，建设学习型、创新型关工组织。县区以上关工委要带头学习好、宣传好、落实好十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央的要求上来，落实到工作和行动之中，贯穿于关心下一代工作的全过程，积极创建学习型、创新型关工组织，努力更新理论知识，更新思想观念，更新工作方式，真正做到在新形势下能够与时俱进地开展好关心下一代工作。省关工委1月11日下发了《关于建设学习型、创新型关工组织的意见》（〔2012〕1号文件），并上报中国关工委。中国关工委主任顾秀莲同志给予了充分肯定，寄予了很大希望，作了重要批示：“龙江关工委用心下功夫研究建设学习型、创新型关工组织的意见，很好。我认真阅读了。思想认识到位，目标明确，要求具体，措施实在，特别是强化指导，以上带下，以点带面，交流经验，推动学创，建立制度，保证学创关工组织持续发展。我相信，这样抓下去，必有成效。”各级关工委一定要认真贯彻落实，省关工委在适当时间召开一次建设学习型、创新型关工组织经验交流会，总结好经验、好做法，树立一批先进典型，推动建设学习型、创新型关工组织工作有序、有效进行。
今年下半年要举办第四期县区以上关工委主任培训班，以党的六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神及《细则》为教材，重点培训新进班子的主任、副主任，提高思想水平和工作能力。同时，吸收省直厅局关工委常务副主任参加听课和讨论。
（七）还要继续大力推进高校关工委组织“五老”开展“为大学生做一件好事”活动，努力提高高校关心下一代工作水平。今年要会同省教育厅关工委，指导高校关工委在组织“五老”“为大学生做一件好事”活动上建立推进机制，全面开展争先创优活动。年初制定下发方案，年底召开“双先”表彰会，表彰奖励先进集体和先进个人。进一步加强“五老”义务网吧监督员队伍建设，充分发挥关工组织和“五老”在网吧监督中的作用。今年要对“五老”义务网吧监督员队伍建设、工作开展情况以及参与整治学校周边文化环境情况进行一次专题调研，并于年底会同省文化厅召开表彰会，对先进集体和先进个人进行表彰，激励和调动“五老”义务网吧监督员的积极性、创造性，为净化社会文化环境做出新贡献。总结经验，发扬成绩，进一步提高关心下一代宣传工作质量和水平。今天下午，会同省委宣传部召开全省关心下一代宣传工作经验交流会，并对《双阳红》杂志和网站通讯员进行一次集中培训。认真抓好会议精神贯彻落实，进一步提高关心下一代宣传工作的质量和水平，努力办好《双阳红》杂志和关心下一代网站。
以上报告，请审议。谢谢！