健全完善长效机制 确保场县共建活动持续发展
2012-03-01 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
健全完善长效机制
确保场县共建活动持续发展
黑河市关工委
黑河市场县关心下一代共建工作从2009年开始，在嫩江、北安试点的基础上，全市与农场相毗邻的两市、两县、23个乡镇、95个村已全部开展了共建活动，通过三年来共建双方的共同努力，共建思路更加明确，共建内容不断扩展，共建机制不断完善，共建成果更加显现。我们的主要做法是：
一、深化认识，不断推进共建发展
黑河市辖北安、嫩江、五大连池、逊克、孙吴、爱辉及五大连池风景区，共3县2市2区，65个乡镇，574个行政村。有北安、九三两个农垦分局，25个农场，形成了地方与农垦你中有我，我中有你的自然区域格局，为场县关心下一代共建工作提供了得天独厚的条件。我市的场县关心下一代共建活动，是一个不断加深认识，从点到面逐步开展起来的。2009年全省场县关心下一代共建活动座谈会后，我们及时向市委进行汇报，市委对此项工作非常重视，市委副书记赵洪生同志主持召开了书记办公会，认真学习贯彻全省农村关心下一代工作齐齐哈尔现场会精神和谢勇主任在全省场县关心下一代共建活动座谈会上的讲话，并确定嫩江、北安作为试点县（市），赵洪生同志对做好场县共建工作提出了五点要求，至此我市场县共建工作开始启动。2010年9月，我们会同九三、北安农垦分局关工委共同召开了场县共建座谈会，嫩江等8个单位作了典型发言，特别是农垦九三、北安分局关工委的发言，反响强烈，使与会同志深受启发。省关工委领导对我市场县共建工作高度重视，2009年5月谢主任到黑河调研，2010年9月焦主任专程到黑河参加座谈会，两位领导对我市场县关心下一代共建工作给予面对面的指导。使大家进一步认识到，搞好场县关心下一代共建活动，是提高农村关心下一代水平的重要举措，是充分发挥“五老”优势，充分调动农场和地方两个积极性，构建区域经济协调发展的重要环节，更是形成垦地经济政治一体化发展格局，建设社会主义新农村的客观要求，增强了开展共建活动的主动性和自觉性。到2011年末，我市共有19个乡镇、108个村屯与农垦15个农场、72个管理区开展了场县关心下一代共建活动。按照省关工委《关于开展场县关心下一代共建工作“争先创优”活动方案》的要求，今年7月份，市关工委由常务副主任和分管副主任带队，分别深入到4个县(市)区逐级对场县关心下一代共建工作“争先创优”情况进行检查，并在北安市听取了各县(市)区的汇报。各县(市)区及乡镇、村对此项工作都非常重视，制定了活动方案，召开了场县双方联席会议，确定了工作重点。以营造垦地青少年良好的成长环境，培育有文化、懂技术、会管理的新型农民为目标，以“学、育、奔”为主要内容，不断提高共建水平。在评选活动中，坚持高标准严要求，优中选优，以共建活动所取得的成绩为依据，确保评选出来的先进集体和个人事迹推得开、叫得响、过得硬。北安市关工委在开展“争先创优”活动中开展了“三比三看”活动，即“比作风看贡献，比致富看产业，比带头看帮建”。并在赵光镇抓了试点，在“比致富看产业”活动中，赵光农场举办的大豆播种标准化作业现场会上，邀请赵光镇镇村领导和青年科技示范种植大户参加了现场规摩。观摩会上赵光镇青年科技示范大户和农民从赵光农场种子公司购买和串换大豆优良品种600多吨，使全镇优质大豆品种覆盖率90%以上。东风村将东风二屯3100亩承包地进行整体流转，由赵光农场统一代耕经营，流转期限为5年，每亩地给农民土地流转费266元。全屯青年劳动力93人，从土地中转移出来，纷纷外出打工，每人年收入在2万元以上。在总结3年来全市场县关心下一代共建活动的基础上，使共建活动的思路更加明晰。围绕“一个中心”即党委的中心工作；坚持“两个重点”，即以学生读书育人，青年致富奔小康为重点；提高“三个能力”，即提高关工组织对共建工作的驾驭能力，提高“五老”、“十大员”活动能力，提高各有关部门协同配合能力；做到“四个到位”，即领导到位，措施到位，指导到位，活动到位；实行“五个共享”，即资源共享，人才共享，信息共享，政策共享、成果共享。
二、资源共享,不断提高共建水平
经过双方三年来的共建活动，初步形成了“思想工作联做，共育新型农民；社会治安联防，共同维护稳定；环境文明联建，共创三优城镇；致富活动连抓，提升小康水平”的生动局面。
历史资源共享。在共建活动中，充分利用了农垦的北大荒精神和地方的革命斗争史，我们组织“五老”大力挖掘本地教育资源，编写了300万字的乡土教材，选用20篇近30万字汇编成《社会主义核心价值体系乡土教材》一书，为地方“五老”向农场中小学生宣讲提供了丰富的资料。联合组成了“五老”报告团，共同利用双方的教育基地，向青少年进行社会主义核心价值体系教育，开展形式多样的爱党、爱祖国、爱家乡、爱社会主义、爱改革开放为内容的教育活动。赵光镇和赵光农场关工委依托赵光烈士墓教育基地，用革命烈士的先进事迹和北大荒精神，积极开展革命传统教育活动，进一步增强了青少年的民族自豪感和自信心。赵光镇优秀宣讲员华玉凡所作的《赵光烈士生平简介》和赵光农场宣讲员曾明所做的《赵光农场发展史》等报告生动感人,使参加报告会的全体人员潸然泪下，纷纷表示要珍惜今天的幸福生活。雷锋战友省农垦总局关工委副主任70多岁的梁友德为嫩江县海江镇中小学做的雷锋事迹报告,鲜活生动。能容纳500多人的会场座无虚席，连走廓过道都挤满了人。
科技资源共享。三年来，在“学、育、奔”活动中，场县双方联合组建科技宣讲团，深入各乡镇；村屯为青年农民举办各种培训班36期。培训了畜牧养殖、高效经济作物种植技术、农机标准化作业等专业知识，参加培训青年农民8万多人次,发放科技资料10余万册，使青年农民增长了知识,开阔了视野,靠科技致富的越来越多,全市涌现了30多名年纯收入在l0方元以上的科技致富能手。逊克县西兴村与逊克农汤37居民组户连户,地连地,共饮一河水,共走一条路。通过共建活动，两地种植业做到“五个一样”,一是浅翻深松秋整地一样,二是优良品种一样,三是先进播种技术一样,四是化学除草灭虫作业一样,五是机械收费标准一样。使农民当年的粮食产量、农业收入都增加了20%。农场企业优先录用经过培训的青年农民，仅九三分局就录用1000多人。
文教资源共享。场县双方关工委利用双方的文化站(馆)、图书室(屋)、体育场地、器材开展了丰富多彩的文化体育活动。在书法、绘画、征文、演讲、歌咏比赛中老少同台、农工同唱，共同抒发对党、对祖国、对改革开放、对家乡的赞美之情。两年来:全市举办备种活动达40多场。赵光农场为赵光镇赠送《北大荒日报》55份,北大荒刊物10份，价值1万多元。在教育方面无论是农村中小学生到农场上学,还是农场中小学生到附近乡镇上学，场县双方都取消了上学需要缴纳的各种费用，享受当地孩子一样的优惠政策和待遇，嫩江县就读于九三分局直属学校和所属农场学校的学生1700人。逊克县在农场就读的学生同当地学生一样免学杂费,享受住宿补贴。
“五老”资源共享。在共建活动中,根据“五老”的特点和专长，利用场县教育基地，以及人文历史教育资源，向青少年进行社会主义核心价值体系教育。北安市“五老”报告团成员张清志、郭金鹏、李景贤与赵光农场“五老”报告团成员王悯、潘德智、曾明等10多名“五老”受聘为校外辅导员，坚持自费购买材料，亲自撰写演讲稿（仅李景贤一人就撰写60多篇)，深入农场、地方中小学作报告12场，3000多中小学生受到了教育。在国家遭受特大灾害时,场县关工委积极协调共建单位和中小学,通过演讲会和文艺演出等形式，宣传一方有难八方支援、天灾无情人有情，激发了广大青少年的爱国热情。两年来,共建单位关工委联合举办了“抗灾救灾、建设和谐社会”老少同台文艺演出等活动，共募集救灾款12万多元。五大连池龙镇关工委与农场关主委密切合作,积极开展有利地青少年成长的各项活动。请市“五老”报告团分别作了《北大荒精神》、《龙镇、红灯记的故乡》的报告；举办了法制讲座，开展了场镇青少年联谊等共建活动，城镇1200多名青少年和60多名“五老”参加了活动,取得了很好的效果。
三、健全机制,使共建活动常态化
遵照全省关心下一代“四项重点工作”推进会谢勇主任的指示，黑河市关工委在张玉田主任的带领下，专程去嫩江县、农垦九三分局就如何建立场县关心下一代共建工作长效机制进行了专题调研，并召开了有关人员座谈会，在认真总结三年来场县关心下一代共建工作的基础上，形成了建立场县关心下一代工作共建活动长效机制的意见。
健全完善领导机制。健全和完善共建活动领导机制是推进场县共建长效机制的首要前提。县（局）乡（厂）村（区）都要完善强化场县共建活动领导小组，做到组织上联体，组长由双方主管关工工作的党委副书记担任，副组长由双方关工委常务副主任担任，成员吸收有关人员参加，办公室设在关工委。领导人员变动要随时补充，不能因人员变动影响正常活动。同时要建立联席例会制度、信息交流制度和“五老”培训互派制度。一是联席例会制度，共建双方坚持每个季度召开一次例会，协商场县关心下一代共建活动，总结经验，推广典型，及时发现和查找工作中存在的问题，研究部署下步工作，对在共建活动中重大事宜及时向党委汇报。二是信息交流制度，场县双方要共同搭建信息交流平台，通过网络、简报等形式，及时交流信息，及时发现问题，及时总结经验，推动面上工作，使共建活动不断深入开展。三是“五老”培训互派制度，场县双方要充分发挥“五老”作用，定期培训，互动交流，与时俱进、共同提高。
健全完善活动机制。为了使场县关心下一代共建活动坚持经常，有序推进，做到年度规划联定、工作联动、活动联搞，使重点工作有新突破。一是建立社会主义核心价值体系教育活动机制。在青少年教育中，把“学党史、颂党恩、跟党走”感恩教育活动与“中华魂”主题教育读书活动相结合，与养成良好道德行为相结合，与利用本地教育资源进行革命传统教育相结合，与学习英雄模范人物先进事迹相结合，与开展社会实践公益活动相结合，与学校的政教工作、团委和少先队工作相结合，与“老少同乐，共建和谐”相结合。培养教育青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。二是建立“学科技、育新人、奔小康”活动机制。充分利用农场现代化科技水平高的优势，组织场县双方“五老”采用“传、帮、带”形式开展现代农业实用技术、务工职业技能培训，运用现代远程教育网络讲授农业先进技术传播致富信息，引领青年农民共同致富。三是建立“未成年人零犯罪”的活动机制。深入宣传《未成年人保护法》，《预防未成年人犯罪法》，组织未成年人开展各种科技文化、文娱体育、社会公益实践体验活动，搞好心理教育咨询，做好帮教、感化、扶救工作，解决好未成年人弱势、特殊群体的各种实际问题，做好对有严重劣迹青少年帮教感化工作，配合综治委等有关部门，搞好校园周边环境整治，做好网吧监督，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。
健全完善调研机制。牢固树立决策未定调研先行的理念，增强调研工作的前瞻性、计划性、针对性和实效性。一是做好调研选题工作。在选题上要新、准、精，“新”是立意要新，不能人云亦云，老生常谈；“准”是要找准实践中急需解决的问题，不能无的放矢；“精”是选题不要贪大求全，要少而精，根据场县关心下一代共建工作出现新情况、新问题，研究制定调查研究题目。二是转变作风，深入基层，搞好调查研究。把基层工作实践中出现的新做法、新经验、新成果，及遇到的新情况、新问题，通过调研形式及时向领导、向上级报送，为上级领导决策提供依据，为关工委做好工作提供借鉴。三是注重调研方式方法，推进全面工作。在调研方式上要大胆创新，开展超前调研、跟踪调研、专题调研，加强与各级关工委的交流合作，通过现场会、座谈会、交流会等形式，把调研成果转化为指导工作的有效措施，不断推进关工工作深入开展。
健全完善激励机制。积极探索和完善共建活动激励机制，是推动场县共建深入发展的重要环节。一是建立完善管理机制。实行目标管理，即实行“三个纳入，四个统一”。三个纳入是纳入局、县和场、乡（镇）领导议事日程、纳入新农村建设规划、纳入关工委目标管理。四个统一是局、县、场、乡（镇）共建活动统一内容、统一部署、统一标准、统一考核。二是建立考核机制。定期对共建活动方案、共建活动内容、工作计划进行督促检查。同时，把场县共建活动纳入“三年基础工作年创先争优活动”考核目标，同时检查、同时考评。三是建立奖励机制。对共建活动开展得好的单位及工作人员要实行年度通报，视需要统分结合进行奖励，促进场县关心下一代工作健康、深入发展。
健全完善宣传机制。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的宣传作用，全方位多角度的展现场县关心下一代共建工作的全貌。一是建立稳定的宣传队伍。每个共建单位都要配齐配强宣传通讯员，通过会议培训、座谈交流、选派外出学习等方式提高宣传人员业务能力和水平，锻造出一支素质较高，队伍稳定、文笔过硬的宣传队伍。二是制定宣传报道计划。每年根据宣传任务及重点，层层分解落实到人。建立定期通报制度，将宣传任务完成情况予以公布。三是不断拓展宣传渠道。要充分利用新闻媒体、简报、专栏等多种形式，交流共建工作经验，宣传典型，表彰先进，传递信息，推动工作。四是加强宣传引导作用。通过互相参观现场、共同举办报告会、座谈会等形式，发挥典型示范、引导和带动作用，共同营造共建工作良好的交流与合作舆论氛围。使场县双方牢固树立“一家人”思想，努力实现共建共育、共建共扶、共建共富、共建共乐。