关于开展场县关心下一代工作
共建活动的实践与探索
文/郭淑琴
嫩江县与农垦九三管理局关工委按省市关工委的部署要求，结合本地实际，对如何开展场县关心下一代工作共建活动进行了积极的实践与探索，从起步破题到取得阶段性成果，走出了一条关心下一代工作“场县共建、以场带县、互惠双赢、携手育新人”的发展路子。实践证明，场县关心下一代工作共建活动，推动了农村关心下一代工作的创新与发展，为今后开展农村关心下一代工作，提供了可行的思路和有效的做法。
一、提高思想认识，明确场县共建工作是新农村发展建设的需要
省委在贯彻落实党的十七届三中全会精神印发的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出“垦区要发挥好经济基础好，组织化程度高的优势，在全省率先实现农业现代化，坚持区域一体化发展原则，深入开展场县共建活动，拓宽共建领域，创新共建方式，提高共建层次，发挥垦区示范带动作用”。嫩江县委县政府认真贯彻省委“推进全省农业现代化和城乡一体化建设”的部署要求，积极推进农村各项改革。在土地经营上，已经使全县40%以上的土地打破了多年分散经营格局，由家庭承包分散经营向农场模式化经营转变，加快了农村土地经营权的合理流转。全县大多数青年农民从土地的束缚中解放出来，拉动了农村经济向养殖业、工副业等多元化经济发展，青年农民“学、育、奔”活动内容将更加多元化。嫩江县双山镇与农垦九三管理局的鹤山农场是近邻，被确定为省级小城镇建设试点镇。按照省委“一年启动、二年抓推进、三年看成效”的要求，双山镇土地全部向垦区转移，劳动力全部向非农业转移，青年农民全部从种植业转向非农业生产。在区域经济一体化建设三年内，双山镇的中小学生全部并入九三管理局中小学校。这一改革发展的新形势、新变化，使关心下一代工作由一方负责转变为双方“五老”共同完成。通过共建活动，农垦九三管理局及所属的共建农场关工组织，充分发挥了农垦广大“五老”带头引领作用；充分发挥了垦区组织化程度高和经几十年和几代农垦人拼搏奋斗、改革创新形成的“北大荒精神”的示范带动作用；充分发挥了现代农业及种、养、加和大机械标准化作业等专业技术培训的示范、辐射、引导作用。从而，极大的影响和促进了农村广大“五老”人员的发展观念和创新意识；影响和带动了广大青年农民学科技、奔小康的积极性、主动性。实践充分证明，开展场县关心下一代工作共建活动，实现了场县优势互补、资源共享、共建共育、共同发展，是做好农村工作关心下一代工作的创新之路，是新农村发展建设的需要。
二、健全组织制度，确保共建活动扎实推进
建立以双方“五老”为主体的共建活动领导小组和共建工作的议事制度、活动制度、调研制度和通联制度等，是实施共同确立的共建工作方案的根本保证，是做好场县共建活动的基础。在活动领导小组议事制度中，规定议事会每季度初召开一次，总结前季度工作任务完成情况，研究确定本季度活动内容。在活动制度中，明确“低成本、高效率”原则，多采用电话交换意见，电脑交流资料，一人讲座大家听，一人示范大家看的工作方式。在协调机制上，建立了定期共同检查验收，相互协调推进等工作机制。2010年首次场县关心下一代共建工作议事会，研究讨论了活动方案，共建制度的修改意见，确立了当年场县共建工作以全省场县关心下一代共建工作座谈会议精神为指导，积极搭建“领导落实、思想落实、组织落实、活动落实”的共建平台，以“共建共育、共建共训、共建共扶、共建共果、共建共富、共建共进”为工作定位，围绕青少年的需求，开展多种形式的共建活动，不断提高关心下一代共建工作水平。
自开展共建活动以来，双方“五老”按照“一二三四五”的目标要求，完善制度。即围绕一个中心，围绕党委工作中心；坚持两个重点，坚持以学生读书育人和以青年农民（职工）致富奔小康为重点；提高三个能力、提高关工组织对共建工作的驾驭能力、提高“五老”的工作能力，提高各部门的协调配合能力；做到四个到位，领导到位、措施到位、指导到位、活动到位；实行五个共享，资源共享、人才共享、信息共享、活动共享、成果共享，不断拓宽共建工作领域。场县关心下一代共建工作有了坚强的组织制度保障，共建活动才能有序健康发展。
三、运用典型示范，推动共建活动向深广发展
培养、树立先进典型，及时总结推广典型经验和先进事迹，充分发挥先进典型的辐射和带动作用，是指导和推进工作深入开展的成功经验，是探索新路子，开创新局面，实现新发展的重要途径。共建活动领导小组按着先易后难的原则，确立了嫩北农场与海江镇、山河农场与科洛镇作为场县关心下一代共建工作先行试点对接单位。经过一年多的实践，又增加了鹤山农场与双山镇、前进镇的试点对接单位。确定试点的场镇要做到：一是制定具体方案。按照局县共建的总体活动方案，结合本地实际，制定切实可行的场镇共建活动方案和相应的工作制度，明确双方共建工作的活动内容、活动方式和活动时间，使共建活动有章可循、有的放矢。二是遵循城乡一体化建设的基本原则，实行文化体育设施、青少年校外教育基地，思想道德报告团，专业技术讲师团和“五老”、“十大员”等资源共享，共同搭建青少年思想道德教育和青年农民（职工）“学、育、奔”活动平台。三是发挥“五老”优势。以培育新型农民为目标，以互动共建为纽带，发挥好双方“五老”优势，开展好共建活动。经过两年的工作实践，嫩北农场和海江镇、山河农场和科洛镇两个共建试点单位典型经验先后在省市会议上作了发言，并通过现场会方式和研讨会形式对全县毗邻场、乡（镇）进行了大张旗鼓的宣传。目前，九三管理局所属各农场和毗邻嫩江县的10个乡镇和所属的25个农场管理区与27个村实现了对接，建立了关心下一代工作共建体系，实现了以点带面，全面推进的态势。
四、坚持合作共建，为新农村建设服务
开展共建活动是实现共建的有效途径。要坚持把关心下一代工作融入局县共建的工作体系，以推进青少年思想道德建设为目标，开展活动。一是共同开展了社会主义核心价值体系教育活动。实施共建以来，农垦九三管理局关工委领导同志先后深入到嫩江县的前进、海江、双山、科洛等乡镇，嫩江二中、海江中学等学校，以《历久弥新的北大荒精神永恒》为题作发扬北大荒精神的报告，深深地感染和打动了场县青少年。嫩江县关工委领导同志撰写的《边陲重镇、魅力嫩江》，科洛镇关工委领导同志撰写的《科洛镇的今昔》等分别到嫩北、山河两个农场为青少年报告，把嫩江革命斗争史和经济社会发展建设大好形势展现给农场青少年。场县“五老”共同撰写了40多万字的乡土教材；共同组建的思想道德报告团活跃在场县城乡；共同开展文化、体育和主题读书活动，并利用节假日开展以主题读书为主要内容的书法、绘画、征文演讲比赛等丰富多采的活动；共同请雷锋生前战友梁友德、老战士刘玉清等同志为场县青少年作革命传统报告；九三管理局、嫩北、山河农场等关工组织和“五老”向嫩江城乡中小学捐赠适合青少年图书近万册；今年局县共同开展了青少年万人唱红歌、万人颂党恩、万人立志跟党走签名活动。社会主义核心价值体系教育活动，提升了场县青少年对祖国、对党、对共同家园的热爱，使广大青少年逐步树立起了正确的世界观、人生观、价值观，为成为“四有”新人奠定了坚实的基础。二是场县共同加大了对青年农民的培训力度。学习运用农垦的先进生产模式和管理方式是加快实现新农村建设目标的根本途径。地方借助垦区比较优势培养教育适应新农村未来发展建设的新型农民十分紧迫。场县关心下一代共建活动采取请进来示范、讲座；走出去参观示范园区和大机械标准化作业，开办科技大集同青年农民面对面的交流等行之有效的活动方式，加强对青年农民职工的培训。近几年仅海江等四个共建试点乡镇接受培训的青年农民近万人次，发放科技资料一万多份，赠送相关书籍一万余册，“学、育、奔”为载体的场县共建造就了一大批新型农民在成长、成熟，他们必将成为新农村建设的中流砥柱。三是共同开展了对双方青少年的关爱活动。在共建活动中，局县、场镇关工组织在辖区内整合“五老”文化市场监督管理队伍，净化学校周边环境，共同联手监督检查网吧等文化娱乐场所。如科洛镇与山河农场、双山镇与鹤山农场等共建单位，都把这一活动作为一项工作制度抓好落实；双方“五老”共同发挥现有心理健康咨询人才优势，对场县青少年开展心理健康辅导活动。他们先后在嫩江县城乡部分中小学校和农垦九三管理局直中小学举办了以青少年心理健康、如何戒除网瘾和家长如何正确教育子女等内容的专题讲座，受到了广大师生和学生家长的一致好评。今年九三管理局关工委组织九三中心医院各科医生先后两次到双山镇学校对中小学生进行义务身体检查，在院长赵福田和副院长潘宇新同志的带领下，全体医务人员在检查身体的同时，大力宣传广大师生应该知道的健康知识，使广大师生深感来自农垦“五老”和广大医务人员的关爱。
五、构建长效机制，不断开创共建活动新局面
构建长效机制，是场县关心下一代共建活动保持生机和活力的保障。一是建立考核机制，实行目标管理。实行“三个纳入，四个统一”。三个纳入是纳入局县、场乡（镇）领导议事日程、纳入新农村建设规划、纳入关工委目标管理。四个统一是局县、场乡（镇）共建活动统一部署、统一内容、统一考核标准、统一总结通报。二是建立激励机制，表彰奖励先进。根据《黑龙江省关心下一代工作细则》“县以上关工组织每三年召开一次关心下一代工作先进集体、先进个人表彰会”的规定，局县计划分别在2012年召开一次场县共建活动先进集体、先进个人表彰奖励大会。三是加强自身建设，不断提高共建工作水平，争创学习型、创新型关工委。四是加大对双方“五老”的培训力度。不断拓宽双方“五老”在社会主义新农村建设、场地青少年思想道德教育及青年农民“学、育、奔”的活动空间。五是进一步细化统筹共建、培训共建、交流共建、技术服务共建、产业服务共建、帮扶共建、咨询共建等共建方式，不断提升共建水平，扩大共建成果。
（作者系嫩江县关工委常务副主任）