关心下一代工作基本规律的探索与实践
 

文/张凤阳

       关心下一代事业，是20世纪80年代中期兴起的具有中国特色的新生事物，历经20多年的探索与实践，逐渐形成了它自身固有的基本规律。
       一、必须主动作为、依靠党委，坚持当好党政培育青少年的参谋和助手开展关心下一代工作，关工组织必须主动作为，积极争取并紧紧依靠党委、政府的领导和支持。省关工委常务主任谢勇曾精辟地论述，做好关心下一代工作，“关键在于关工组织自身能不能主动做好工作，取得党委、政府的重视，得到各有关部门的支持，赢得社会各界的参与。”这是多年实践中成功经验的科学总结，是关工组织必须遵循的一条基本原则。
赢得党政领导的重视和支持，需要我们主动作为，积极争取。这就要经常向党委请示汇报，当好顾问和参谋，并在工作实施过程中，抓好贯彻落实，发挥职能和助手作用。从而使党政领导对关心下一代工作保持经常性的了解，做出正确的决策，给予及时的指导。
       二、必须围绕中心、服务大局，坚持求真务实卓有成效地开展工作围绕中心，服务大局，是关心下一代工作的立足之本和发展之需。关工组织必须自觉地围绕中心“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”，一切工作和活动必须服从服务于改革、发展、稳定的大局。
       多年来，各级关工组织始终把关心下一代工作融入于党的中心任务，服务于党政工作大局，取得了社会公认的效果。诸如青少年主题教育读书活动，每年都围绕中心和大局，一年选定一个主题，向广大青少年进行以爱国主义为主旋律、以理想信念为核心的时代精神、民族精神、价值观念、革命传统教育；围绕全面建设小康社会和新农村建设，开展农村青年“学科技、育新人、奔小康”和场县关心下一代工作共建活动，为培育新型农民，加快脱贫致富奔小康步伐做出了贡献；围绕社会主义精神文明建设，开展青少年道德规范养成教育活动，加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育；围绕构建和谐社会和改善民生，加强青少年弱势群体和特殊群体的关爱工作，开展“老少同乐，共建和谐”和感恩教育等活动。实践证明，只有围绕中心，服务大局，关心下一代工作才能坚持正确方向，实现科学发展，更具生机和活力。
       三、必须找准定位、甘当配角，坚持做好拾遗补缺、牵线搭桥工作
       关工组织只有找准定位，选准角度，才能有效地工作，发挥应有的作用。关工组织固有的本质属性、基本功能和根本特征决定，它不同于“第一线”党政群团职能部门的“主干线”、“主渠道”。多年来逐步形成了其独特的工作格局和运行机制，它承担的工作：一是“拾遗补缺，见缝插针”，做党政领导想做而没有更多精力去做、主管部门无暇顾及，而我们又力所能及的工作；二是“当好配角，牵线搭桥”，发挥联系、协调、对接、补充的桥梁和纽带作用；三是“雪中送炭，锦上添花”，帮助、协助、辅助、援助有关主管部门开展工作。
       当然，配角不是陪衬。不能把这种辅助的功能、补缺的作用、配角的位置，误解为关工组织没事找事、可有可无。相反，关工组织的不可多得的独具优势、不可替代的特殊作用、不可或缺的辅助位置、不可低估的工作成果表明，它存在的必要性、必然性、必需性，所发生的补充作用、产生的资政价值和形成的独有特色，以及表现的可取、可贵、可嘉之处，恰恰在这里得到了集中的体现。
       四、必须突出重点、体现特色，坚持量力而行、尽力而为的工作模式
       在关心下一代的宏伟事业中，以离退休老同志为主体的关工组织，虽然居于拾遗补缺的辅助地位，但工作领导、服务对象和活动空间是全方位的，包容量大，涉及面广，头绪繁多。况且，老同志毕竟年事已高，身体状况、工作精力都不及以前有过辉煌的在位时期和当今年富力强的在职同志。在这种情况下，关工委尽其所能，必须突出重点，体现特色，量力而行，尽力而为。
       运筹谋划工作，要力求少而精、重实效，要有所为、有所不为；开展各项工作和活动，要力戒大而全，切忌贪多、求大、图全，得不偿失，既不能做那些代替、重复职能部门正在做或已经做过的无效劳动的事情，也不能做那些我们管不了、办不到、抓不好、无能为力的事情，更不能只凭满腔热情和良好愿望做那些力不从心、讨嫌添乱、劳而无功的事情。
       五、必须优势互补、形成合力，坚持同有关部门密切配合、通力协作
       培育下一代是关系国家前途、民族命运、后继有人的宏大的系统工程，是全党全社会责无旁贷、义不容辞的共同责任，需要各级党委政府、各个职能部门、各类群团组织及社会各界的共同关注、积极支持，必须在党委统一领导下，整合资源，形成合力。
       各级关工组织要以通力协作、优势互补、成果共享为基点，采取沟通、疏导、联络、协调、辅助、服务、配合、促进等方式，协调和推动党政群各部门、动员和组织社会各方面密切配合，形成党委领导、各界参与、各负其责、相互协调、通力合作、联动共育、齐抓共管、合力推进的领导体制和工作机制。
       关工组织要协调和推动成员单位的有关部门，以不同职能，从不同角度，在不同领域，用不同方式，共同做好关爱、培养、教育下一代的各项工作。关工组织要加强与各方面联系协调，沟通情况，理顺关系，形成思想共识，搞好工作对接，争取各方支持，密切相互配合，加大协作力度。
       六、必须贴近实际、与时俱进，坚持全面协调可持续发展
       贯彻落实科学发展观，推动关心下一代工作全面协调可持续发展，必须坚持以人为本，立足社会主义初级阶段的国情，掌握青少年成长规律和身心特点，切实做到贴近实际，与时俱进。
       要树立尊重差异、包容多样的科学态度。针对青少年不同的年龄结构、文化程度、认知水平、接受能力、生活环境、兴趣爱好，坚持既有针对性又有个性化地开展各种丰富多彩、嘉闻乐见的活动。
       要增强想青少年所需、为青少年服务、与青少年平等、给青少年尊严的观念。体察其所思、所盼、所求、所为，想其所想、急其所急、帮其所需，努力做到情为青少年所系，心为青少年所想，利为青少年所谋，诚心诚意为他们多办实事好事，尽心竭力为他们排忧解难。
       要发挥关工组织“传承、引导、关爱、服务、教育、保护”的作用。把着眼点和着力点放在关爱救助青少年中弱势群体和特殊群体最关心、最直接、最现实的利益问题上，用心、用情、用力，帮学、帮扶、帮教、帮富。
要坚持把关爱、教育、服务贯穿于关心下一代工作的全过程。在教育中融入服务，在服务中体现关爱，使关工组织的工作贴近实际，贴近生活、贴近青少年，做到与青少年同心、与时代同步、与改革发展同进。
       七、必须优化班子、强化基层，坚持搞好组织队伍自身建设
       充分发挥关工组织的优势和作用，必须有得力的领导班子、强化的工作队伍、健全的基层组织。这是最基础的中心环节，最基本的必需条件，最根本的组织保证。
       加强关工组织自身建设的核心是搞好领导班子建设，关键是选配好“一、二号”老同志。实践证明，一个地区配齐配强了主持日常工作的驻会领导班子，特别是选配了德高望重、求真务实的好带头人，那里的工作就有力度、有广度、有深度，就能很快打开局面，改变面貌。因此，必须创建学习型、创新型关工委，把各级关工委驻会领导班子建设成为有威望、有热情、有能力、有创新的集体。
       强化组织和队伍，一要搞好队伍建设。动员和组织更多的老同志参加关心下一代工作，大力弘扬“五老”精神，搞好学习和培训，充分发挥他们的专长和优势。二要强化基层。做到重心下移，面向基层，立足基层，依靠基层，服务基层，夯实基础。三要健全长效工作机制。建立起在党委领导下，层层负责，常抓不懈的责任制，健全目标管理、考核评比和表彰激励机制，以创建街道、乡镇“五好”关工委和“五好”社区，“六有”村屯关工组织的创先争优活动为载体，全方位地推进组织队伍建设。
（作者系齐齐哈尔市关工委副主任）