积极参与社会管理，努力维护垦区社会和谐稳定

文/马学利

       加强和创新社会管理，是党中央在新的历史时期，从巩固党的执政地位、实现国家长治久安的战略高度，做出的一项重大决策部署，关工委作为以“五老”为主体的群众性工作组织，在创建“平安垦区”、“平安社区”、“平安学校”，促进代际和谐、家庭和睦、社会稳定方面能够发挥重要作用。创建“未成年人零犯罪”社区、学校、管理区，不仅给我们工作提出了新课题，也为广大“五老”参与管理、发挥作用提供了广阔的舞台。社会管理是一个庞大的系统工程，关工委要“尽关工委所能”，充分发挥组织成势，“五老”优势，配合有关部门，着力从社会教育、家庭教育、学校教育入手，从关爱帮扶做起，开展形式多样、内容丰富的共建共育活动，就能为加强和改善社会管理，做出应有的贡献。
第一、广泛开展社会主义荣辱观教育，普法教育，努力维护社会稳定。面向不同群体青少年，组织广大“五老”开展社会主义荣辱观教育，普法教育，弘扬中华传统美德，引导青少年增强道德判断力、是非辨别力，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的好风尚。充分发挥“五老”、法制副校长、法制警示教育基地的作用，积极开展“未成年人零犯罪社区、学校、管理区”活动。广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、法规进学校、进社区、进管理区，宣讲实际案例，帮助他们普及法律知识，增强法制观念，促进他们遵纪守法、健康成长。充分发挥“五老”网吧义务监督员队伍的作用，加强对营业性网吧、校园周边环境的监督，努力营造有利于青少年健康成长的社会环境。
第二，大力开展关爱帮扶活动，注重青少年中的弱势群体，帮助他们获得公平的发展权利。要摸清重点未成年人群体的底数，建立档案，落实帮扶救助措施。坚持开展“金秋助学”活动，使贫困儿童不失学不辍学。关注单亲家庭、留守儿童、残疾儿童等重点青少年，对其给予特别关心，为他们办实事、办好事、解难事。保障他们的基本生活和接受教育的权利，充分发挥好关工委为党和领导联系广大青少年的参谋、助手作用，为促进社会和谐贡献力量。
第三、坚持开展“学、育、奔”活动。帮助青少年学习成才、科技致富、建功立业。解决青年职工就业是社会管理中的重大问题，是社会和谐稳定的关键因素。关工委要总结近几年来开展“学、育、奔”的经验，主动和有关部门配合，帮助广大青少年成才、立业。一是，要十分关注“两考”落榜生，帮助他们重返学校学习，参加技能班学习、岗前培训学习，增长创业本领，提高就业能力。二是，组织老科技人员举办科技致富培训班，帮助青年职工选准致富项目；培养任景利式的科技致富带头人。三是对困难青年职工要和有关部门配合，结成帮扶对子，一帮一，多帮一，在项目上、技术上、资金上给予扶持，尽快脱贫致富。四是组成经营联合，适应市场需求优势互补，共同致富。五是典型示范带动，引领青年职工致富。
第四、进一步加强“三位一体”教育格局建设，适应新形势下社会管理需求。垦区飞速发展的小城镇建设，极大地改变了垦区的面貌，改善了职工生活，也带来了社会发展的新矛盾，二、三产业发展失调，人口的高度集中，提出了社会管理的新问题。各级关工组织要在党委的支持下，加强社区关工委的建设，依靠社区党委、挖掘社会资源，整合教育基地，为广大青少年开展活动场所，广泛开展“老少同乐，共建和谐”活动；与学校配合办好家长学校，提高家长自身素质，提高教育子女的水平；大力推行“假日工程”实行“学校放假，‘五老’上岗，社区开学”。开展多种形式、丰富多彩的文化活动，为青少年创造健康宽松的环境。
第五，要加强对创建“未成年人零犯罪”活动的领导。要把这项活动同开展“三年基层年”紧密结合起来，同时检查、同时验收、同时评比。要充分发挥“五老”、“十大员”的优势和作用。建立健全严格考评制度，对已实现“未成年人零犯罪的社区、学校、管理区”要认真进行考核验收，奖励做出优异成绩的单位。今年要对创建活动进行一次全面检查验收，推动各单位全面深入展开。要将已实现“未成年人零犯罪”社区、管理区、学校的农场各单位及时将有关材料上报总局关工委。2013年，总局将召开创建活动表彰大会。
全面推进场县关心下一代共建活动，努力提升共建活动水平
第一，认真贯彻落实全省场县共建经验交流会精神。深入学习省领导讲话，省关工委对新时期场县关心下一代工作共建的要求，学习各地先进经验，进一步提升场县活动水平。第二，在求实效上下工夫，凡是毗邻单位的社区、管理区都要开展共建活动，有条件的单位，可以延伸到力所能及的地区。勇于创新，抓好典型示范，使场县共建逐步走向制度化、规范化、系统化、经常化，建立长效机制。
第二，进一步健全和完善组织领导机制。坚持“不求对等，注重实效”的原则，共建活动领导小组定期召开联系会议。健全和完善协调沟通联系机制，部署工作，互通情况指导各项活动。健全和完善激励机制，把场县关心下一代共建活动纳入到党建目标考核中，纳入到精神文明建设整体规划中。
第三，创新载体，强化共建机制，不断拓宽“共建共育、共建共扶、共建共富、共建共乐”为主要任务的共建内容。
（1）共同开发利用教育资源，以社会主义核心价值体系为主线，开展北大荒精神教育，抗联精神，雷锋精神教育。组织“五老”采取多种方式方法，用本乡本土英模事迹、历史变迁和家乡巨变教育青少年，深化活化社会主义核心价值体系教育。（2）充分发挥农场现代化大农业的优势，开展科技培训，提高青年农民科技素质，增强致富本领，为农村青年提供技术咨询服务，开展传、帮、带活动。（3）充分发挥关爱工作团的作用，组织场地“五老”为青年办实事、做好事、解难事。对弱势群体和特殊群体青少年做好关爱、救助工作。（4）发挥垦区和农村青年中的科技致富带头人和经营大户的影响、带动作用，组织经济技术合作组织，推动农村经济发展和青年农民增收。（5）共同构建“三位一体”教育格局，联手创建零犯罪社区。充分利用文化资源，开展“老少同乐、共建和谐”活动，积极占领业余思想文化阵地。活跃农村青少年文化生活。组织场地“五老”积极参与网吧监督活动，在青少年中积极开展法制教育、心理咨询，搞好法律服务。（6）组织更多的“五老”参与场县共建活动。充分发挥“五老”的骨干作用。切实加强对共建工作的组织领导，纳入重要日程。开展共建活动的农场、乡镇关工委都要达到“五好”关工委的标准。用场县关心下一代工作共建活动的优异成绩为社会主义新农村建设贡献力量。
（作者系省农垦总局关工委常务副主任）