哈尔滨市关工委“五老”队伍建设情况的调查

哈尔滨市关工委

        为了全面掌握我市“五老”队伍的现状和存在的主要问题，总结搞好“五老”队伍建设的创新经验，进一步扩大“五老”在关心下一代工作中的作用，市关工委把进一步加强“五老”队伍建设列为2011年的重点调研课题，采取市关工委与区县（市）关工委上下联动、合作调查的方式进行。
一、全市“五老”队伍的基本情况
据8区、10县（市）关工委的调查统计，截至2011年3月底，哈尔滨全市城乡参与关心下一代工作“五老”成员约有8.58万人，其中担任“十大员”的“五老”有2.12万人，占“五老”队伍总数的25%。
1、“五老”成员的区域分布情况。城区“五老”有5.33万人，占“五老”总数的62%；农村“五老”有3.25万人，占“五老”总数的38%。
2、“五老”成员的文化水平情况。有副高级以上职称的专家型“五老”占总数的1%，近1000人；大学、大专文化水平的“五老”占总数的32%；初中文化水平的“五老”占总数的31%；小学文化水平的“五老”占总数的42%。“五老”队伍的整体文化水平以初高中程度为主，总计占“五老”总数的63%。
3、“五老”成员的年龄结构情况。全市“五老”队伍的平均年龄为65.5岁，其中64岁以下的“五老”占总数的40%；65岁- 70岁的“五老”占总数的35%；71岁以上的“五老”占总数的25%。
4、“五老”成员的职业构成情况。老干部（含曾担任过社区居委会和村委会的干部）占“五老”总数的28%；老教师占“五老”总数的32%；这两部分人总计占“五老”总数的60%。老军人占“五老”总数的8%；老科技工作者占“五老”总数的5%；老劳动模范占“五老”总数的2%；其他职业身份的占“五老”总数的25%，其中包括一部分曾当选过各级人大代表和政协委员的“五老”，以及老民营企业家等。
5、“五老”成员的党派情况。中共党员最多，占“五老”队伍总数的55%；其中“五老”党员比例较低的区县也超过45%，“五老”党员比例较高的区县甚至达到80%以上。有少部分民主党派和无党派“五老”人士也参与了关心下一代工作，全市总人数达2000多人。
6、“五老”成员发挥作用状况。热心参与关心下一代工作，能积极发挥作用的“五老”占总数的33%；精神状态一般、发挥作用一般的“五老”总数的57%；因各种原因基本不发挥作用的“五老”占总数的10%。
7、“五老”成员受表彰奖励情况。“五老”队伍中涌出出一大批“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的先进典型。其中受到国家级表彰奖励的优秀“五老”有30人次；受到省级表彰奖励的优秀“五老”有150人次；受到市级表彰奖励的优秀“五老”有658人次；受到区县级表彰奖励的优秀“五老”有1489人；总计受到县级以上关工委表彰奖励的优秀“五老”达2000多人，占“五老”队伍总数的2.5%。
二、“五老”队伍建设存在的主要问题
（一）“五老”队伍的平均年龄偏大，身体偏弱，面临新老交替与“五老”来源不足的困境；（二）“五老”队伍的整体文化水平偏低，观念、知识需要更新，工作能力有待提高；（三）“五老”队伍的管理与激励机制不健全；开展工作和活动缺少经费。
三、“五老”队伍建设创新经验和作法
近年来，针对“五老”队伍建设遇到的新情况和新问题。各区县（市）关工委从实际出发，进行认真探索，总结推广基层关工组织创造的新鲜经验，取得了明显成效。
（一）多途径动员，扩大“五老”队伍；（二）多形式地组织“五老”队伍；（三）多方式培训提高“五老”素质；（四）建立健全“五老”工作和活动制度。
四、进一步加强“五老”队伍建设的建议
针对目前“五老”队伍存在亟待解决的问题，总结各区县（市）关工委近年来创造的加强“五老”队伍建设的先进经验，提出如下建议：
（一）以换届为契机，加大党组织动员“五老”队伍的力度，进一步扩大“五老”的力度，进一步扩大“五老”队伍来源。（二）从实际出发，多形式有效组织“五老”成员，进一步提高“五老”队伍的组织化程度。（三）加强对“五老”的学习培训和指导服务，进一步提高“五老”队伍的工作能力。（四）以制度建设为重点，建立健全“五老”队伍管理和激励的长效机制。