深化认识　加大力度

努力实现“三年基层工作年”规划目标

——在全省推进“三年基层工作年”经验交流会上的讲话

省关工委常务副主任兼秘书长　姜　鹏（2012年7月14日）

        省关工委结合举办培训班召开这次推进“三年基层工作年”经验交流会。在今年5月调研的基础上，省关工委总结了13份典型经验。今天，在大会上有四个市、一个系统、一个县、一个区关工委作了经验介绍，其余的作为书面发言。我受维本主任、谢勇主任委托，就“深化认识，加大力度，努力实现‘三年基层工作年’规划目标”为题，讲以下两个问题，不当之处，请领导和同志们指正。
一、创建“五好”关工组织取得显著成效
2011年以来，各市（地）县（区）、系统关工委按照省关工委的部署和要求，在党委和政府领导重视和有关部门支持下，认真贯彻中央和省委领导重要指示、批示精神，以科学发展观为统领，以青少年所想、所思、所求为着眼点，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人为目标，以创建“五好”关工组织争先创优活动为载体，制定“三年基层工作年”方案，把组织建设、队伍建设、制度建设、场所建设、活动创新等方面工作统一起来，纳入重要日程，精心组织，统筹安排，分类指导，扎实推进，使全省基层关心下一代工作呈现良好的发展态势，取得了阶段性成果。据哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、黑河、绥化和省农垦总局关工委统计显示，共有乡镇总数735个，已实现“五好”关工委的375个，占51%；街道居委会1208个，已实现“五好”关工委的194个，占16%；社区1728个，已实现“五好”关工领导小组的921个，占53%；行政村5113个，已实现“五好”关工领导小组的2077个，占40%。经过开展创建“五好”关工组织争先创优活动，基层关工组织、队伍、场所、制度建设取得显著成效，为实现“三年基层工作年”的创建任务，打下了比较好的基础。
（一）配齐配强常务副主任或常务副组长，领导班子进一步加强。据哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔、大庆、鸡西、牡丹江、绥化、大兴安岭及农垦总局等9个市（地）、系统统计，一年多来，调整充实乡镇、街道关工委常务副主任人342人，行政村、社区常务副组长1583人。佳木斯市2011年调整乡镇关工委常务副主任28人、街道办事处常务副主任3人、行政村常务副组长31人、社区常务副组长16人。鹤岗市关工委近两年从强化领导班子入手，坚持三项原则，进一步夯实了基层基础。一是坚持党管干部的原则，各级关工组织驻会常务副主任、副组长由党组织任命。二是打破隶属关系的原则，凡是驻在辖区的老同志，不论是哪个系统的，只要具备条件都可以聘任。三是有进有出，进出有序的原则。对年龄大、身体差、发挥不了作用的进行调整。全市乡镇、街道驻会老同志共调整60人，充实61人。鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河等4个矿业集团所属矿、厂普遍建立了关工委，组织老干部、老党员、老模范、老矿工讲传统、传技术、保安全、办实事，收到了很好的社会效果。大专院校和省直机关各厅局在普遍建立关工委的基础上，正在向二级院校和所属基层单位发展，已建关工组织的都配上老同志任常务副主任或常务副组长。
（二）充实以“十大员”为骨干的“五老”队伍，基层关工队伍进一步扩大。据齐齐哈尔、大庆、绥化、大兴安岭等市（地）统计，“五老”队伍已达110963人，比2010年增加6466人，其中“十大员”2560名，形成了一支数量众多、素质较高、覆盖面较大的工作队伍。肇东市把关工志愿者拓展到科技致富能手、产业大王、技术尖子、专业合作社领导人、劳务输出带头人。他们与青年农民结对帮扶，为培育新型农民发挥了积极作用。鹤岗市工农区“五老”由一年前的412人，增加到444人。新上来的老同志工作积极、主动、热情，有很强的事业心。如工农区水产社区原来没人抓关心下一代工作，致使这个社区存有不良行为青少年增多，社区治安环境不好。经过动员老同志出来工作，局面很快转变了，出现了“三多三少”的可喜局面。即：参与社区各项活动的多了，尊老敬老的多了，维护社区卫生环境的多了，青少年小偷小摸的少了，打架斗殴的少了，乱涂乱画的少了。
（三）整合资源，基层青少年活动场所进一步拓展。各地从实际出发，把解决青少年活动场所少、开展活动难的问题，作为开展创建“五好”关工组织活动一个硬件来抓。哈尔滨市关工委2011年底对全市青少年校外活动场所整合利用进行了专题调研。全市城乡有各类青少年活动场所达4574处，其中街道、乡镇、社区、行政村和教育部门共有活动场所1594处，企事业单位提供的活动场所895处，建立文化大院、文化活动室、文化书屋2088处，以及社区、行政村一室多用的综合活动室。道里区、阿城区关工委协调有关部门创办了一些校外活动站。道里区现已建社区活动站91个，本着“不求所有，但求所用”的原则，协调科学宫、冰雪艺术馆、美术馆等30个共建共育单位，免费向中小学生开放，并为青少年提供百余处社区实践教育基地，就近就地组织青少年开展各种丰富多彩活动，受到家长和青少年的热烈欢迎。齐齐哈尔市碾子山区地域偏僻、半城半乡，经济欠发达，活动场所少，课余时间青少年没地方去。区关工委近两年采取四种办法解决了青少年活动场所。一是区委书记、区长出面到省教育厅汇报，争取300万元教育基建费，建一处1800平方米青少年校外活动中心。二是挖掘利用党政机关、企事业单位、中小学校活动资源，新扩大9处活动场所。三是发动社区和行政村自建活动场所7处。跃进办事处丙忠社区动员辖区企业，发动党员干部资助，共筹资两万元，建设一个青少年校外活动教育中心。同时，“五老”带头组织群众将社区一块200平方米的空地平整一个露天活动场。四是帮助支持“五老”个人创建书屋、图书室、活动站15处。繁荣办事处永强社区退休老教师王淑萍将自家73平方米的楼房办了一个图书室，藏书6000多册。关工小组组长杨桂芹创办了青少年活动之家。黑河市县区关工委因地制宜、因陋就简，从四个方面整合资源，辟建活动场所。一是依托学校资源，与社区联动，建立校外辅导站，聘请辅导员372名，组织青少年开展各种活动。二是挖掘家长资源。全市成立家长学校210所，采取专家讲座、典型引路等方法，引导家长科学教子。爱辉区关工委组织区妇联授予的好妈妈穆芳等10名家长成立“好家长”报告团，举行报告会28场，受教育的家长、青少年达4600多人次。三是充分利用辖区军警部队的场所优势，开展共建共育活动。四是充分利用辖区的中、省、市直机关，企事业单位向青少年提供活动场所682个。肇东市32个社区都有活动场所，活动场所面积达14000平米，是三年前的3.5倍。农村186个村都有不同规模的活动室，其中有44处活动中心、469个校外活动站，还建有文化墙，最长的涝洲镇农业村文化墙300米。文化墙书写“八荣八耻”、雷锋语录、公民道德公约、弟子规、小康村规划、本村先进典型事迹等，成为对青少年进行社会主义核心价值体系教育的活教材。
（四）创新载体，基层青少年活动进一步活跃。通过开展争先创优活动，有力地推动了“理想点亮人生”主题读书活动，关爱弱势群体和特殊群体青少年，创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校，发挥了“五老”义务网吧监督员的作用，推动了场县关心下一代工作共建活动等等，特别是广泛深入地开展了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，并把这项活动融入课堂教学、融入革命传统教育、融入社会实践教育、融入道德行为规范养成教育、融入“老少同乐、共建和谐”、送温暖献爱心等活动，并根据青少年好玩、好动、好奇的特点和接受程度，贴近实际，贴近青少年，从实际出发，因地制宜，创建一些新载体、新形式。如老少活动站、假期工程、养成“五个一”、“十个一”文明好习惯、传唱儿歌、童谣、拍手歌、三字经、千字文、古典名句、争当文明小使者、评选小孝星、评选雷锋式好少年，把知识性、娱乐性、趣味性融为一体，使其入耳、入脑、入心，收到了很好的效果。红兴隆管局关工委把“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育贯穿于各项活动之中，活化深化了社会主义核心价值体系教育。一是组织“五老”讲党史、讲中华民族苦难史，讲中华民族复兴史、讲当地革命斗争史、讲北大荒创业史，弘扬传承北大荒精神、雷锋精神，并用社会主义荣辱观引领青少年，使青少年明是非、分善恶、知美丑、明荣辱，广泛开展“十个一”活动。牡丹江市东安区柴市社区利用“四点半钟”学校，发挥“五老”优势，广泛开展“五个一”活动：读一本有教育意义的书、观看一部爱国主义影片、做一天“社区小主人”“小楼长”、认养一块绿地、学会一项生活技能。
（五）建立和完善各项制度，使基层关工工作和活动有序进行。各地在总结实践经验的基础上，建立健全了各项制度，使其制度化、规范化、常态化。建三江管理局在制度建设上实现了“六化”：一是党建带关工常态化，二是组织建设网络化，三是创新活动多样化，四是开展活动经常化，五是基础建设规范化，六是自身建设制度化。肇东市乡村、街道社区普遍建立了“五制”。一是例会制。乡镇、街道办事处关工委每年至少召开两次全体成员会议。年初，学习上级文件，研究本年度工作计划；年末，总结全年工作，公布考核结果，评选先进集体和先进个人。二是责任制。对全年重大活动有分工，建立目标责任制，做到工作有人管，活动有人抓。三是培训制。全市建立三级培训制度：市培训乡镇、街道办事处、市直部门关工委正副主任；乡镇、街道办事处培训行政村、社区、学校关工领导小组正副组长和“十大员”；社区、行政村关工小组培训“五老”和屯活动小组组长。四是学习制度。市、乡镇、关工委每月10日为集体学习日，社区、行政村、中小学校关工小组每季度学习一次。五是表彰奖励制度。近三年，由市委、市政府表彰奖励的市级先进集体9个，先进个人12名，由乡镇、办事处党委表彰的先进集体118个，先进个人153名。
二、下大力气继续抓好创建“五好”关工组织活动
各地要对一年多来创建“五好”关工组织情况，认真进行一次分析研究，肯定成绩，找出存在的问题，制定相应的措施。进一步加强领导，加大力度，把创建“五好”关工组织活动紧紧抓在手上，一步一个脚印扎扎实实地抓好创建工作，努力实现“三年基层工作年”规划目标，把基层基础夯实。根据一年多的实践经验，讲以下几点意见：
（一）进一步深化认识，加强领导，增强责任感和紧迫感。基层是关心下一代工作的前沿阵地，关工委工作主体是老同志、工作对象是青少年，他们都分布在城乡基层。基层是开展关心下一代工作的主要阵地，是关心下一代工作实际效果展示的平台。关心下一代工作活力在基层，创新发展的源泉也在基层。各地一年的实践证明，开展创建“五好”关工组织活动，是抓好基层、夯实基础，扎实做好关心下一代工作的有效载体，是调动关工组织和“五老”积极性，增强基层关工组织活力的有效途径，也是全面提升全省关心下一代工作水平，开创新局面的迫切需要。我们多年的工作经验证明，不把基层关工组织建设好，我们部署的一些工作都会流于形式。中国关工委主任顾秀莲同志2011年9月在沈阳召开的全国关心下一代基层工作会议上的讲话，深刻阐述了“五好”关工委具体内容和“五好”之间的内在联系，是一个整体，缺一不可，并指出深入开展“五好”关工组织创先争优活动，是做好基层工作的主要抓手。认真贯彻落实中国关工委关于开展创建“五好”关工组织争先创优活动的部署，用三年时间抓好基层，是我们千载难逢的机遇。县（区）、系统以上关工委领导一定要深化对开展创建“五好”关工组织活动重大意义的认识，增强责任感和紧迫感，把工作着眼点放在基层。“基层活，全盘活”。我们要面向基层，活跃基层，为基层工作发展服务，作为各级关工委的着力点和立足点。今年是“三年基层工作年”的第二年，是完成“三年基层工作年”的关键一年，不仅要基本完成任务，还要为明年全部完成任务，做好巩固提高工作，打好坚实的基础。按2010年8月省关工委要求，经过三年努力，到2013年末争取实现“五好”关工委的街道、乡镇达到80%，“五好”社区关工组织达到60%以上，“六有”村屯关工组织达到50%以上。现在与这个要求相比，有的地方差距很大，今后的任务很重。一年多来，通过开展创建“五好”关工组织争先创优活动，基层基础建设得到进一步加强。但对成绩不能估计过高，按照创建“五好”关工组织标准来衡量，还存在一些值得我们重视、需要认真加以解决的问题。一是基层社区、行政村应建立关工组织的，有的还没有建立，存有空白点，有的建立了关工组织但没开展什么活动，有名无实，“跑空车”；二是聘任“十大员”没有明显进展，有的地方调查在“十大员”中有30%左右没有很好地发挥作用；三是有的乡镇、街道办事处关工委常务副主任、社区行政村常务副组长没有老同志参加，由现职挂个名，存在“一套人马、几块牌子”的问题，没体现关工组织以老同志为主体的特点，特别是街道办事处关工委更为突出；四是基层关工组织还存在一些实际困难。从我们调研发现还有两个值得注意的问题：一是注意解决松劲问题。“三年基层工作年”时间长，跨度大，容易产生先紧后松、虎头蛇尾的问题。齐齐哈尔市关工委提醒县区关工委注意解决“一年热、二年冷、三年不想整”的松劲情绪。他们这个提醒很值得我们普遍重视，认真加以解决。如果这个问题不解决，不仅今后的任务不能很好完成，已取得的成绩还会付之东流，前功尽弃。二是注意解决检查验收跑粗，走过场，不能坚持“五好”标准的问题。因此，市地、县区关工委必须振作精神，坚定信心，增强责任感和紧迫感，深化认识，进一步加大工作力度，努力把创建工作做细、做实、做深、做出成效。
（二）要细化标准，明确目标，扎实开展创建活动。一年多的实践证明，细化“五好”标准，实行量化管理，使创建工作有遵循，考评有依据，不仅便于操作和评估，而且能全面促进创建工作做细、做实、做出成效。2011年9月中国关工委召开的全国基层关心下一代工作会议上，进一步明确了“五好”内容。中国关工委提出的“五好”与我们省前几年广泛开展的创建“五好”社区、“六有”村屯活动，从内容、形式和要求上都是基本一致的。为了同中国关工委的提法一致起来，上下衔接，统一口径，在今年省关工委全委扩大会议上，维本主任讲话中明确指出，从2012年起，要以中国关工委提出的“五好”内容为准，在全省基层关工组织统一开展创建“五好”关工组织活动，推动基层争先创优活动更加广泛开展。各地都要按省关工委这一统一要求，在2012年底前都要全部过渡过来。现根据中国关工委创建“五好”关工组织的要求和我省各地实践的经验，对其内容需要进一步细化。
1、领导班子建设好。组织是基础，班子是关键。凡是应建立关工组织的基层单位都要建立起来，争取消灭空白点。哈尔滨、绥化等地在城市把关工组织延伸到楼院、农村延伸到自然屯，统称活动小组。针对有些农村“五老”来源不足的问题，动员和组织一批热爱关心下一代工作、能干实事的老农民、老村干部、老农技、老党员、老致富能手、老企业家、老人大政协代表等老同志参加“五老”队伍，从事关心下一代工作。同时，要加大机关、事业、企业等基层关工组织队伍和工作建设。一个好的领导班子应当是政治坚定，作风正派；有威望，有影响，有能力，有热情，有奉献精神；班子健全，团结合作，具有生机和活力；年龄梯次，优势互补，精干务实。同时，要实行动态管理，根据发展变化，适时调整班子成员，做到有进有出，进出有序。
2、“五老”作用发挥好。老同志是做好关心下一代工作的主要依靠力量。动员组织“五老”就地就近，自觉自愿参加关心下一代活动，并要不断扩大“五老”队伍，形成一支乐于奉献、关爱青少年健康成长的队伍。并要在“五老”中进一步扩大发展“十大员”，建立起以“十大员”为骨干的“五老”队伍。要根据他们的爱好、特长，把他们组织起来开展各种不同活动。同时，要加强对“五老”的学习培训，不断提高其政治理论水平和工作能力；因地制宜，为老同志发挥优势，搭建工作和活动平台；弘扬“五老”精神，广泛宣传老同志的先进典型，对老同志要政治上尊重，情感上关心，工作上支持，生活上照顾，调动和保护老同志工作积极性。
3、制度健全执行好。要结合实际建立和完善领导制度、组织制度、工作制度、考评奖励制度和学习培训制度等，做到用制度规范和促进工作发展。制度建设要坚持以人为本，既利于工作发展，又便于操作，一旦形成制度，就要认真执行，切忌走形式。
4、工作探索创新好。只有坚持不懈创新，与时俱进，才能适应新形势、新任务的要求，满足青少年的新期待。创新就是要解放思想，创新观念，用新的眼光和视角去研究审视当代青少年中出现的新情况、新问题，贴近实际，创新活动载体，创新工作方式方法；要坚持学习调研，了解实情，探索工作规律，使关心下一代工作科学发展。
5、活动经常效果好。这是我们开展创新“五好”关工组织的出发点和落脚点。关心下一代工作做好与不好，对青少年的教育搞得怎么样，要通过工作和活动的实际效果来体现，要靠社会、家长，特别是青少年来评判。各地在考核验收创建“五好”关工组织时，一定要注意征求社会知名人士、学生家长和青少年的意见。
以上五个方面是我们开展“五好”关工组织创建活动的主要内容和基本要求，各级关工组织成员都需要了解和掌握的基本常识。这“五好”贯穿着关工工作的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设和各项活动都要按“五好”的目标，切实抓好创建工作。
（三）要坚持抓两头带中间的工作方法，区别情况，分类指导。各地都要按照规划《方案》的要求，由上而下进行摸底排查。市对县、区，县区对乡镇、街道办事处，乡镇和街道办事处对行政村、社区、中小学进行分类排队，今后对学校也要纳入基层组织之中，与检查验收创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校结合起来，同时进行。对已实现“五好”标准的乡镇、街道办事处关工委，社区、村屯、中小学关工领导小组的要做好巩固提高工作，并要注意总结先进经验，充分发挥先进典型示范、引路、带动作用；但对实现“五好”社区、行政村，工作滑坡出现反复的，要帮助分析原因，有针对性的采取措施，经帮助仍无改进的，要报请党政领导批准，由上级关工委撤销其“五好”关工组织称号；对今年计划达标的乡镇、街道办事处、社区、村屯按照有组织、有班子、有队伍、有阵地，能经常开展活动的要求，缺啥补啥，帮助他们努力实现“五好”关工组织的目标；对滞后的乡镇、街道办事处、社区、行政村确定专人负责，一个一个地帮助解决。首先把组织、班子、队伍建立起来，坚持从实际出发，创造条件，有步骤地实现“五好”关工组织的目标。各地要把抓好薄弱面解决空白点的问题作为重点，认真加以解决，推进均衡发展。市（地）县（区）、系统关工委要眼睛向下，把工作着力点放在基层，要切实担负起指导、推动、服务、促进基层创建“五好”关工组织的责任，要建立各种联系点，帮助谋划，创新思路，创建品牌，打造特色，体现亮点，尽量搞得细一点，深一点，并及时总结不同地区、不同层次、不同类型的典型经验，以点带面，不断推动创建工作深入发展。据齐齐哈尔、牡丹江、鸡西、七台河、鹤岗、黑河、伊春、绥化等8个市、地、系统统计，2011年建立创建“五好”关工组织联系点56个，以点带面，比较好地发挥了先进典型带动引导作用。齐齐哈尔市关工委于2011年8月召开了全市创建“五好”关工组织推进会，交流了拜泉县和碾子山区创建“五好”乡镇、村屯、街道、社区的经验。佳木斯市关工委先后总结了前进区“六抓六保”(抓关键、保领导，抓机制、保运行，抓队伍、保创建，抓场所、保共建，抓活动、保提升，抓典型、保亮点)、汤原县太平乡开发村关工小组“四抓四到位”（抓宣传教育、认识到位，抓组织网络、建立机构到位，抓制度建设、责任到位，抓典型带动、指导到位）等方面经验，并于2011年9月在富锦市砚山镇田发村、富锦镇建设社区召开了创建“五好”关工组织的经验交流会。省农垦总局关工委2011年9月在红兴隆管局召开了基层创建“五好”关工组织推进现场会，交流23个典型经验，全面推广了班子、队伍、制度、场地建设的经验，掀起了一个学先进、找差距、定措施，比学赶帮超的热潮。牡丹江、鸡西、七台河、双鸭山等4个市采取抓两头带中间的方法，2011年改变薄弱关工组织464个，解决空白点317个。
（四）要采取切实措施，加大培训力度，努力提高思想水平和工作能力。加强基层关工组织成员培训，提高思想水平和工作能力，是开展创建“五好”关工组织活动的基础工程。各市（地）、县（区）、系统在创建“五好”关工组织活动中都比较重视对基层关工组织成员和以“十大员”为骨干的“五老”队伍的培训工作。黑河市近两年共举办乡镇、街道、社区、行政村关工组织领导成员及“十大员”培训班80多期，培训890人。佳木斯各县、区采取以会带训、典型引路、现场参观、集中办班等形式培训乡镇以下关工组织成员和“五老”8670人。从全省看，广大“五老”积极性很高，责任心很强，热爱关心下一代工作，具有无私奉献精神，受到青少年的欢迎。但有些老同志报纸看不到，参加各种会议少，对面临的形势任务不了解，特别是近一两年乡镇、街道、社区、行政村都充实一些常务副主任或副组长以及关工组织成员和“五老”，他们对关心下一代工作有个熟悉的过程，无论是思想观念、工作作风，还是科学文化知识等等都不适应面临的形势任务的要求。努力提高关工组织成员和以“十大员”为骨干的“五老”队伍素质，是关心下一代工作发展之本、创新之基，是推进创建“五好”关工组织建设的一项迫切任务。今年要根据形势发展变化，要以科学发展观为指导，以创建学习型和创新型关工组织建设为目标，以十七届六中全会决定、党的十八大和省十一届党代表大会精神、《黑龙江省关心下一代工作细则》、省关工委〔2012〕1号文件为基本教材，坚持与时俱进，开拓创新，把培训工作纳入日程，制定规划，分期分批逐级举办培训班。市、地、系统培训县、区、管局关工委成员，县区关工委负责培训乡镇、街道办事处关工委成员；乡镇、街道办事处采取以会代训、现场会、经验交流会、典型示范等办法，负责培训行政村、自然屯、社区、楼院关工领导小组成员和活动小组负责人。通过培训使基层关工组织成员和“五老”进一步提高思想水平和工作能力，明确关工组织性质、主要任务、工作原则和工作方法，增强光荣感和责任感，牢记使命，不负众望，积极主动做好关心下一代工作。
（五）要坚持标准，求真务实，努力把好检查验收关。从2011年检查验收的实践看，怎样才能不走过场，关键是坚持“五好”标准，求真务实，把好检查验收关。检查验收实现“五好”关工组织的工作量比较大，都由县（区）负责有一定困难。根据各地实践经验要坚持分级负责的原则，明确领导责任。首先由乡镇、街道办事处关工委按“五好”标准对实现“五好”社区、行政村、学校关小组进行检查验收，县关工委对实现“五好”乡镇、街道关工组织的进行检查验收。县区关工委对实现“五好”乡镇、街道关工委，报请县（区）委同意，县（区）委、政府颁发“五好”奖牌，县（区）委发通报表彰。乡镇、街道办事处对实现“五好”社区、行政村关工小组的，报请乡镇、街道党委同意，乡镇、街道党委颁发“五好”奖牌，乡镇、街道办事处党委发通报表彰。各级关工委都要按年初制定的标准进行兑现，该奖的奖，该惩的惩。拜泉县2011年12月按照年初制定的方案，实行百分考核，采取县考核乡镇、乡镇考核行政村、社区、学校，县对达标的村、社区、学校进行抽查。由县关工委牵头，关工委成员单位人员参加，组成4个考核组，用一周时间，对16个乡镇和部分村屯、社区、学校采取听汇报、看活动成果记录、查学习和工作记事录、开座谈会等形式进行实地检查，有8个乡镇关工委、3个社区、58个行政村和48所学校关工小组全部达标，县关工委予以通报表彰。佳木斯市关工委作出三项规定：一是达不到“零犯罪”社区、村屯、学校不能授“五好”牌；二是不是学习型、创新型关工组织的单位不能参加先进集体和先进个人评选；三是评不上“五好”关工组织的乡镇、街道、社区、村屯不能参加先进集体和先进个人评选。先由基层关工组织申报，市、县区关工委逐级检查验收。2011年评选出19个单位示范点、60个“五好”社区、270个“五好”行政村。
（六）要紧紧依靠党委、政府领导和各部门的支持，积极加以推进。关心下一代工作是各级党委、政府工作的一个重要组成部分，必须始终坚持依靠党委、政府对关心下一代工作的重视和领导，依靠相关职能部门的配合支持。实践经验证明，紧紧依靠党政领导，主动争取各部门的支持是开展创建“五好”关工组织的根本保证。
一是重视支持创建“五好”关工组织争先创优活动。全省各市地、县区、系统党委都把贯彻落实中国关工委关于开展“三年基层工作年”的部署和要求，作为加强基层、夯实基础的战略任务来抓，好多市（地）、县（区）以党委文件把关工委制定的《2011年——2013年开展“三年基层工作年”的实施方案》印发各县（区）委和关工委，农垦九三管局党委召开电视电话会议，一杆插到底进行部署。很多市（地）、县（区）把基层关工组织建设纳入党建目标管理，纳入精神文明建设总体规划，纳入党委全面工作考评之中，对领导和相关责任人实行奖惩，把软任务变成了硬指标。拜泉县把考核结果纳入县委目标考核之中，全县全面考核为100分，其中“三年基层工作年”工作占2分。县领导包乡、乡领导包村，实行领导责任制，确定了乡镇党委书记为第一责任人，对年末未达标的领导干部不提拔、不晋级、不得奖、不评模，村党支部书记不晋星。鸡西市关心下一代工作在市委领导重视支持下，呈现五个新突破：①2011年第一次以市委、市政府名义召开全市关心下一代工作会议；②第一次把关心下一代工作纳入党建目标管理；③第一次把关心下一代工作写进党代会工作报告；④第一次以市委、市政府文件，对基层关工组织办公经费和驻会人员补贴做出明确规定；⑤第一次以市委组织部文件对加强县乡两级关心下一代工作委员会领导班子建设做出具体规定。从而为开展关心下一代工作提供了组织保证，进一步调动关工委和“五老”的积极性，全市关心下一代工作出现了崭新的局面。
二是以党建带关工，把基层关工组织建设纳入党建目标考核。大兴安岭地委组织部把关心下一代工作纳入党建目标管理，组织部以文件下发了《以党建带“关工”的实施意见》，要求各级党委要认真贯彻落实中央以党的基层组织带动各类组织建设、活跃基层、打牢基础的指示，充分发挥党组织战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用，把创建“五好”关工组织纳入党建目标考核之中，实行统一部署，统一检查、统一总结、统一表彰，大力推进创建“五好”关工组织活动。黑河市各县区委都将创建“五好”关工组织纳入党建总体规划。爱辉区委2011年6月常委会决定以党建带关工，纳入党建目标考评体系，制定了考评《细则》和实施意见。各乡镇、街道办事处党委按区委《细则》规定，都把创建“五好”关工组织作为年终考核的一项重要内容，进一步加大了创建“五好”关工组织力度。红兴隆管局关工委年初下发了创建“五好”关工组织细则，要求各单位开展自查自补，做到缺啥补啥，并逐个单位进行考核，考核结果排出名次，上报党委审定，对基层关工组织震动很大。他们说：“考核是个宝，这个机制不可少。”
三是党政领导帮助关工委解决一些难点问题。省森工总局党委为加强管局、林业局和林场班子建设，推进创建“五好”关工组织活动，2011年以来发了两个文件。建三江管局党委在基层关工组织领导选配、办公经费、补贴、落实办公室、增添办公设备等问题作出明确规定，党委先后发了4个文件。大兴安岭地区呼玛县共计2镇6乡54个行政村，2011年以前配备乡镇常务副主任或常务副组长的只有1镇2乡32个村。2011年7月县委副书记、县关工委主任张鹏华带领县关工委常务副主任，深入基层，逐个乡镇进行督办，对1镇4乡没配关工委常务副主任的配齐配强；乡镇对22个行政村没配关工领导小组副组长的都配上老同志。乡镇关工委常务副主任由县委组织部任命，行政村关工领导小组副组长由乡镇党委任命，真正形成了县、乡、村三级关工组织网络。
四是各地关工委在创建“五好”关工组织活动中，注意同组织、宣传、文明办、政法委、教育、民政、公检法司以及工会、共青团、妇联等相关部门协调配合，充分发挥关工委成员单位的优势和作用，并建立相关的联系制度，真正做到组织联体，工作联动，活动联手，资源联用，努力提升基层创建活动上水平，登台阶，开创新局面。
同志们：
开展“五好”关工组织争先创优活动是“三年基层工作年”的重要载体，是做好基层关心下一代工作的主要抓手。2010年全省基层工作会上维本主任讲话做出了部署，提出明确要求。我们召开这次推进“三年基层工作年”经验交流会，既是培训班的一项重要内容，也是对开展创建“五好”关工组织活动情况进行一次总结。现在摆在我们面前的主要任务就是在党委和政府领导下，认真贯彻落实维本主任和谢勇主任在这次“一班两会”上的重要讲话精神，以求真务实的工作态度和积极进取的精神，借鉴运用各地一年多的实践经验，按“三年基层工作年”规划目标，扎扎实实地加以推进，努力把基层基础夯实，做出新成绩，实现新发展，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！