深化认识  求真务实

扎实推进创建“五好”关工组织活动

齐齐哈尔市关工委
（2012年7月14日）

       自2011年开展创建“五好”关工组织活动以来，我们以活化深化社会主义核心价值体系教育为主题，以强化基层、夯实基础为基点，以开展“基层工作年”创建“五好”关工组织创先争优活动为载体，把基层开展关心下一代各项工作和活动纳入“基层工作年”之中，统一安排，统筹规划，求真务实，扎实推进，实现了良好开局，取得了阶段性效果。全市123个乡镇关工委，2011年规划创建“五好”关工委目标为62个，占总数50.4%，年底实际达到标准的为63个，占51.2%；全市37个街道办事处关工委，2011年规划创建“五好”街道关工委目标为19个，占总数51.3%，年底实际达到标准的为28个，占75.6%；全市250个社区关工组织，2011年规划创建“五好”社区关工组织目标为150个，占总数60%，年底实际达到标准的为128个，占51.2%；全市1259个行政村关工组织，2011年规划创建“五好”村关工组织目标为378个，占总数30%，年底实际达到标准的为477个，占37.9%；全市1186所中小学校，年底实际达到标准的为412个，占34.7%。
通过一年来的创建活动，基层关工组织发生了五个显著变化：一是班子建设进一步加强。我们从加强基层组织建设入手，夯实基层基础，调整充实了乡镇、街道、社区、行政村、学校等关工组织工作班子，健全强化了基层关工组织，配齐配强了主持日常工作的常务副主任、副组长。乡镇、街道关工委常务副主任充实48人，社区、行政村、学校调整充实关工领导小组副组长155人，现在基层关工组织驻会工作老同志已由1863人增加到2018人，其中，变化最大的龙江县调整充实36人，已由307人增加到343人。二是关工队伍进一步充实。全市普遍对现有以“十大员”为骨干的“五老”关工队伍进行了调整充实，聘任了一大批新从工作岗位上退下来的老同志和有一技之长的老农民参加到关工组织中来。截至2011年底，全市“五老”队伍新增4131人，参加关心下一代工作的“五老”达到33881人。三是各项制度进一步完善。一年来，通过开展创建“五好”关工组织活动，全市各级关工组织结合本地实际，制定、健全了学习、工作、活动、会议制度以及“三位一体”教育格局工作联系协调制度、“五老”培训制度等。在社区、行政村、学校关工领导小组普遍建立了一档、二簿和四册，即工作档案、学习会议记录簿、工作活动记录簿、关工组织成员登记册、各项制度登记册、关爱对象登记册和“五老”“十大员”登记册。全市100%的乡镇街道、96%的社区、村屯、学校关工组织的各项制度都做到了图板上墙，纳入党建规划目标。四是活动场所进一步拓宽。过去社会上和辖区单位有些文体活动场所，主管部门没有明确可以作为青少年教育活动阵地，在创建工作中，经过关工组织积极争取和主动协调，本着“不求所有，资源共享”的原则，逐渐成为关工组织的青少年活动场所，初步突破了青少年活动场所不足的难点问题。目前，全市青少年活动场所(室)已增加到1145处，比一年前增加576处，其中以关工组织为主建立管理的131处。五是活动成效进一步显现。通过开展“五好”关工组织创先争优活动，有力地推动了社会主义核心价值体系教育、感恩教育、主题读书教育、创建“未成年人零犯罪”活动、“学育奔”活动、场县关心下一代共建活动以及关爱救助青少年弱势和特殊群体等工作和活动的开展，取得了明显的效果，出现了党政重视、关工组织主动谋划、“五老”主动作为的大好局面。据统计，去年全市围绕主题读书教育和感恩教育活动举行党史报告会、英模事迹报告会、读书和感恩演讲会1500多场，受教育青少年641830多人（次），受教育面之大为近几年之最。全市参与关爱救助工作的“五老”8131人，全年救助青少年弱势群体18051人，金额达8132710元，“五老”结对帮教青少年564人、“两放”青少年331人，转化率达80%以上。据年终检查验收，去年达标的社区、村屯和学校均已实现“未成年人零犯罪”。
我市开展基层工作年，创建“五好”关工组织活动的具体做法是:
一是深化认识，增强抓好基层建设自觉性。“三年基层工作年”的特点是：时间长、任务重、要求高、难度大，如不很好提高各级关工组织对开展“五好”关工组织活动重要意义的认识，就容易产生先紧后松、厌战畏难情绪。因此，我们从深化认识抓起，及时召开了县（市）区、市直关工委常务副主任会议，各县（市）区、市直关工委召开了由党委领导和有关部门参加的“三年基层工作年”动员会、启动会，认真传达贯彻中国关工委和省关工委关于“三年基层工作年”的部署和要求，请党委主管领导讲话，紧密结合基层关工组织实际，分析开展这项工作的有利条件和不利因素，引导大家认识基层关工组织建设很不平衡，有基础比较好的，也有基础比较差的，既有组织队伍建设，又有活动场所建设，不是一朝一夕、短时间就能解决的，就是用三年时间也要下大力气。多年实践经验教训证明，如果不把基层关工组织建设好，我们部署的各项工作都会落空，千抓万抓，首先要抓好基层关工组织建设。从而使大家认识到，中国关工委用三年时间创建“五好”关工组织活动，是全面推进基层关工组织建设的有效载体，是加强基层，夯实基础的重要举措，是上水平、登台阶的客观需要，进一步提高了对创建“五好”关工组织重大意义的认识，增强了创建“五好”关工组织活动的自觉性和责任感。各县（市）区都把创建“五好”关工组织活动纳入重要日程，强化领导，重心下移，积极推进。
二是抓住关键，加强县（市）区关工委班子建设。我们通过调研感到，大面积推进基层关工组织建设，首先要加强县（市）区关工委班子建设。去年4至11月间，市关工委两位驻会领导先后三次深入到全市16个县（市）区进行调研、检查指导，经过与县（市）区委沟通协调，调整充实了6个县区关工委常务副主任，配齐配强了驻会副主任。克东、富裕、泰来、依安县和昂昂溪区关工委充实了两名正县级和三名副县级老同志担任关工委常务副主任，使原来年龄偏大、身体较差的问题得到了根本解决，大力推进了创建“五好”关工组织活动。
三是细化标准，变软任务为硬指标。从2010年11月开始，在深入调研、广泛征求和吸纳各县（市）区反馈意见，对“三年基层工作年”实施方案征求意见的基础上，于2011年1月经市委主管领导审定后,以市委办公厅文件印发了《齐齐哈尔市关心下一代工作委员会2011——2013年关心下一代基层工作年实施方案》，各县（市）区关工委随即按照市里总体实施方案要求，结合本地实际对规划目标进行细化分解，落实到街道、乡镇、社区、村屯和学校，同时制定了详细的检查考核标准，既便于操作，又便于评估。各县(市)区把这项工作纳入精神文明建设总体规划，分别以县（市）区委办公室文件下发，目标考核纳入党委全面工作考评之中，对领导和相关责任人兑现奖惩，使软任务变成工作硬性指标。
四是以点带面，市、县（区）切实加强指导。为推动全市基层工作年、创建“五好”关工组织活动深入、有效地开展，2010年12月确定了市、县、乡镇三级联系点。市关工委确定了拜泉县、碾子山区为市级联系点，每个县（市）区建立乡镇、街道、学校三个联系点，每个乡镇建立村、学校两个联系点，每个街道建立一至两个社区联系点。全市共建立联系点352个。我们本着一级抓一级的原则，区别对待、分类指导、求真务实、扎实推进。一年来，市和县（市）区关工委除通过深入基层调研，面对面指导工作外，共召开32次工作推进会、经验交流会、现场会等会议，积极推进全市工作的开展。市关工委先后三次召开会议推进全市“三年基层工作年”工作。第一次是在年初召开的全委（扩大）会议上，就如何开展基层工作年、创建“五好”关工组织活动做了专门部署，下发了全市实施方案，并在县（市）区、市直关工委常务副主任会议上，介绍了拜泉县、依安县、建华区开好头、起好步、抓好启动工作的经验；第二次是在8月召开了全市“三年基层工作年”工作推进会，重点交流了拜泉县、碾子山区、富拉尔基区开展基层工作年、创建“五好”关工组织活动的工作经验；第三次是在9月召开了贯彻省关工委四项重点工作推进会精神的会议，加大了创建“五好”关工组织活动力度，充分发挥了先进典型带动引导作用，起到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的作用。
五是坚持标准，认真做好检查验收工作。按照分级负责的办法，从去年11月开始，各县（市）区陆续开始进行检查验收工作。在自检的基础上，按照“五好”标准和考核验收办法，乡镇、街道关工委负责检查行政村、社区关工领导小组，县（市）区对实现“五好”乡镇、街道进行重点抽查。各县（市）区关工委为搞好年度检查验收工作，抽调得力人员，组成检查验收小组，并经培训后再下去进行检查验收工作。从县（市）区、乡镇、街道关工委检查验收结果看，都能坚持“求真务实，注重实效”的原则，按年初制定的“方案”规划认真检查，但不按“方案”规划实现的目标硬套，不敷衍、不应付，实事求是，认真负责。如2011年全市年初规划创建“五好”社区关工组织目标为150个，占总数60%，年底检查验收时，实际达到标准的为120个，占51.2%，低于规划目标8.8个百分点。
回顾一年来全市开展“基层工作年”、创建“五好”关工组织活动，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些差距和有待解决的实际问题。一是农村和社区中还存在不平衡性，个别关工组织不能坚持经常开展活动；二是个别基层关工组织有松动情绪，出现“一年热、二年冷、三年不想整”的苗头；三是有少数地域偏僻、经济欠发达的乡镇、街道和行政村、社区，关工组织出现“五老”常务副主任、常务副组长难配，场地硬件设施难建等实际问题；四是工作基础好、硬件设施条件好的社区和行政村，都规划在第一年达标，而第二年达标单位起点高、基础差、任务重、难度大，工作更艰巨。
2012年是“三年基层工作年”的第二年，是完成三年任务的关键年，不仅要基本完成三年的达标任务，还要为明年全部完成任务、做好巩固提高工作打好坚实基础。我们要进一步加大工作力度，扎实推进“三年基层工作年”、努力实现创建“五好”关工组织各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！