坚持以创建“五好”关工组织活动为抓手，

扎实推进“三年基层工作年”工作

黑河市爱辉区关工委
（2012年7月14日）

        我们爱辉区地处祖国北部边陲，是国家首批开放口岸城市，与俄阿州布拉格维申斯克市隔江相望，是黑河市政治、经济、文化中心。人口196000多人，其中青少年37000多人，在校中小学生17300多名。全区辖乡（镇）11个，其中有3个乡（镇）配有关工委专职常务副主任，其他乡（镇）由党委副书记或人大主席团主席（副主席）兼任。有89个行政村，均都建立了关工组织，并配有常务副组长。其中，有24个社会主义新农村建设星级备案村。设街道办事处4个，城内社区12个。
目前，按照《黑河市关工委2011至2013年创建“五好”关工委、“五好”社区、“六有”村屯活动方案》制定的考核标准，经检查验收，全区11个乡（镇）中有3个达到创建“五好”关工委标准，有4个基本达到标准，占乡（镇）总数的63.6%；全区4个街道办事处中有两个达到创建“五好”关工委标准，有1个基本达到标准，占街道办事处总数的75%；全区89个行政村中有31个达到了创建“五好”关工组织标准，有19个村基本达到标准，占村总数的56.3%；全区12个城区社区在2008年达到了创建“五好”关工组织标准，得到了省、市关工委的认可，省关工委黑关发[2009]37号文件中转发了我们的做法，区关工委2010年8月在省创“五好”社区、“六有”村屯关工组织活动哈尔滨经验交流会上做了典型发言。当前处在巩固、提高和创新阶段。
自中国关工委做出“基层工作年”的部署以后，我们在以往工作的基础上，把工作重心放在农村和街道，坚持以创建“五好”关工组织活动为抓手，以抓乡（镇）带村屯、抓街道带社区，扎扎实实抓基层打基础，推动“基层工作年”工作的深入开展。
一、抓规划，明确创建工作目标任务。我们先后3次召开了乡（镇）、街道办事处关工委主任或常务副主任和党办具体负责关心下一代工作的同志参加的会议反复讨论我区“三年基层年”规划，经广泛征求各方面意见上下形成共识后，制发了《爱辉区“关心下一代基层工作年”实施方案》（黑市爱关发[2011]1号文件）。同时转发了《黑河市关工委2011年至2013年创建“五好”关工委、“五好”社区、“六有”村屯活动工作方案》（黑市关发[2011]5号文件），使全区各级关工组织明确了创建标准，达标要求，使整个创建工作做到了目标任务明确、责任时限清楚、措施要求到位，为全区的创建工作有序推进绘就了蓝图。各乡（镇）、街道按照市、区《方案》的要求，制定了本地的落实意见，积极地开展推进工作，为全区“三年基层工作年”工作的开好局、起好步奠定了基础。
二、强化领导，加大推进力度。去年6月区委四届69次常委会作出以党建带关工的决定，将创建“五好”关工组织活动纳入全区党建目标考评体系，采取刚性措施，使基层各级党政领导对创建“五好”活动更加重视，纳入工作日程。并由区委实绩考评办与关工委商定了考评细则和实施意见，并进行了考评。尤其是在今年区里召开第五次党代会和区委五届三次全委扩大会议上，区委书记徐飞两次提出以党建带关工，把创建活动纳入党建的工作机制，使我区的关工工作在区委工作的“大盘子”中摆上了重要位置。按照区委的决定，各乡（镇）、街道都把创建工作作为对党支部年终考核一项重要内容，纳入了目标管理体系。2011年以来，各乡（镇）、街道党委的一把手都主动到区关工委沟通情况，亲自主持召开了会议研究创建工作，调整和充实了各级关工组织领导班子成员80余人，加大了创建工作的领导力度。前几年，区关工委在抓社区创建“五好”工作中，没能很好地发挥街道关工委作用。去年“基层工作年”启动后，调动了街工委的积极性，一把手亲自深入社区检查指导，积极开展“五好”关工委创建活动。
三、加强培训，为基层创建工作奠定基础。为确保推进质量，以广泛深入学习领会顾秀莲主任在纪念中国关工委成立20周年暨关心下一代工作表彰大会上的讲话和孙维本主任在全省贯彻落实上述会议精神电视电话会议上的讲话精神为主要内容，加大了对关工骨干培训工作力度。2011年全区分层次、以会代训、经验交流等形式开展培训工作80余期（次），培训各级各类骨干1890余人次，其中区关工委办班7期、培训460余人次。在全区农村“三年基层工作年”工作启动会议上区关工委领导作了《农村关心下一代工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度》的辅导，深化了对开展“三年基层工作年”工作重要性的认识。2010年末针对社区换届，12个社区有8个社区一把手更换和街道“五好”关工委创建活动的实际，我们先后两次举办了街道关工委和社区关工小组全体成员参加的培训班。区关工委领导作了《按照制度化、规范化、科学化要求，进一步提升街道和社区创建“五好”工作水平》的辅导报告。通过层层办班，在领会吃透上级关工委领导讲话精神与本地工作实际结合点上想招数，理清工作思路，为基层推进创建工作奠定了基础。
四、发挥先进典型作用，带动创建工作。按照中国、省、市关工委的部署及要求，我们在“三年基层工作年”推进工作中注重发挥典型的示范和辐射作用，以点带面、全方位开展抓基层、打基础工作。第一，培育了“五好关工委”创建典型。为了把中国、省、市关工委在关于“基层工作年”工作中开展关于创建“五好关工委”活动的部署落到实处，我们在认真分析全区乡镇、街道关工委创建情况的基础上，确定了爱辉镇、幸福乡和西兴街关工委作为全区创建“五好关工委”的典型加以培育，并深入到这三个单位按照五条标准逐项进行具体指导，并在关工简报上分期刊发了这三个单位创建活动的做法，发挥典型的示范和辐射作用，进一步推动了全区“五好”关工组织创建活动的深入开展。第二，推动“老典型”的巩固、提高和创新工作。长海社区和长发村是区关工委创建“五好”关工组织活动的老典型。在市、区关工委指导下，又有创新发展，近两年，我们每年都多次到这两个单位调研检查，总结经验，他们的创建活动得到省市关工委领导的充分肯定，一致好评。第三，总结推广了爱辉镇外三道沟村创建“五好”关工组织活动与社会主义新农村建设星级备案村相结合的典型经验。外三道沟是我区省级社会主义新农村建设“三星级”备案村，他们把创建“五好”活动与新农村建设工作有机结合起来，做到了“四个”结合，即：把关工组织建设与基层党组织建设工作相结合，以党建带动关工组织建设，把青少年活动阵地建设与新农村文化场所建设相结合，为青少年与“五老”开展活动创造良好条件，让青少年和“五老”在优良环境中享受改革开放的成果，激发青少年热爱家乡，建设家乡的热情；把开展青少年思想道德教育与新农村精神文明建设相结合，促进青少年健康成长，使青少年置身于新农村精神文明建设的大环境中，立志高远，感悟将来担当的责任和使命；把组织青年农民开展“学、育、奔”活动与发展农村经济相结合，引导青年农民在推动农村经济发展中发挥生力军的作用。
五、加强检查指导，分类推进创建工作。针对全区创建工作实际情况，我们主要分成三类加强指导：第一，加强了对乡镇和街道开展“五好”关工委创建活动的指导。乡镇和街道创建“五好”关工委活动是一项全新的工作。为此，我们在2010年8月就分别召开了乡镇和街道创建“五好”关工委启动工作专题会议，会后又深入到爱辉、幸福、四嘉子、上马厂、张地营子、西峰山等六个乡镇和四个街道进行调研，面对面指导。总结推广爱辉、幸福两个乡镇创建“五好”关工委的经验。今年4月11日又召开了全区创建“五好”关工组织活动爱辉镇现场经验交流会，会上爱辉镇等5个单位做了经验介绍，并为爱辉镇等5个达到“五好”关工委标准和21个达到“五好”村关工组织颁发了牌匾，区委副书记曲明龙同志出席会议并讲话提出了要求，进一步推动了全区创建“五好”关工组织活动的深入开展。第二，对达标实现“五好”社区做好巩固、提高工作。去年我们利用两周时间对12个实现“五好”社区进行了全面检查，通过检查总体看各社区创建工作扎实，有创新意识，活动经常并取得一定成效。对这次检查情况，我们在关工简报和社区关工领导班子成员培训班上进行了通报，同时针对存在的问题提出了今后巩固与创新的指导性意见，重申了滑坡摘牌的规定，使创建“五好”社区工作不断登上新台阶。第三，加强了创建“五好”村关工组织与新农村星级备案村建设相结合的指导。我们深入西岗子镇坤站村、四嘉子乡小三家子村等8个新农村建设星级备案村进行调研，进行面对面指导。目前，全区24个三星级备案村已有11个达到“五好”关工组织标准，占45.8%。
六、加强检查督促，努力实现全年规划目标。为了全面了解掌握乡镇、街道、村屯、社区今年规划目标的推进情况，我们通过深入基层实地考察、电话沟通、书面反馈等形式，对当年应该达到创建标准的单位实行了不同方式的督促、检查。去年上半年我们先后深入到8个乡镇12个村屯、4个街道办事处进行了面对面的检查督导，其他单位通过电话进行了督导。2011年末我们又参加了区委实绩考评办的党建目标考评工作组，对11个乡镇和四个街道办事处创建“五好”关工委活动进行了检查验收，覆盖面100%。同时对去年规划达到“五好”村标准的21个村进行了抽查，合格率为100%。市关工委2011年底检查验收创建“五好”关工委和“五好”村关工组织时，深入到我区一乡两个街道办事处和两个村进行了检查验收，给予了充分肯定。省关工委领导到我区检查时，对我区开展“五好”关工组织创建活动也给予了充分肯定。