关于印发领导批示和《关于全省开展关心下一代工作共建活动情况的报告》的通知
2013-11-26 黑龙江关心下一代网
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黑关发[2013]19号
关于印发领导批示和《关于全省开展关心下一代
工作共建活动情况的报告》的通知
各市（地）、县（区），省农垦总局及管局、省森工总局及管局：
现将中国关工委主任顾秀莲同志、省委副书记陈润儿同志在省关工委《关于全省开展关心下一代工作共建活动情况的报告》上的重要批示和《报告》一并印发给你们，请作为明年重点工作之一，紧密结合本地实际，认真贯彻落实，切实抓出成效。
黑龙江省关心下一代工作委员会
2013年11月25日
顾秀莲同志批示：
黑龙江省开展关心下一代工作共建活动，形势喜人，又有新的发展。请登参阅文件，供各地参考。
陈润儿同志批示：
孙老书记、谢主任关心下一代共建工作的做法很好，经验宝贵，且现在发展态势好，请各地予以支持。
关于全省开展关心下一代工作
共建活动情况的报告
省委：
省关工委于7月25日至8月11日，组成4个调研组，对全省关心下一代工作共建活动（简称共建活动）进行了调查研究。从调研情况看，在场县关心下一代工作共建活动（简称垦地共建）的带动下，全省关心下一代工作共建活动发展态势喜人，共建领域不断扩大，正向森工和地方林业系统同毗邻农村（简称林地共建）、企业（含矿山、油田及高校、科研单位）同毗邻的城镇社区、农村（简称企地共建）延伸，已成为提高农村关心下一代工作水平和加强城镇社区关心下一代工作的品牌活动、有效载体。最近，省委副书记陈润儿同志强调指出：“大力总结和推行垦地共建、林地共建、企地共建的成功经验和有效做法，使关心下一代工作扩大覆盖面、提升影响力。”现将全省共建活动情况和今后开展的意见，简要报告如下：
一、垦地共建
根据省委、省政府把农垦和地方合作共建推向更高层次，形成全方位、多领域的场县共建格局的部署，省关工委于2009年6月，经省政府领导同意，省关工委和省农委联合下发了通知，部署了垦地共建活动。同年12月15日，省关工委和农垦总局关工委召开了垦地共建活动座谈会，交流试点单位的经验，讨论了如何开展垦地共建活动，使大家深刻认识到，垦地共建活动是农村关心下一代工作立足之本、发展之需、创新之路，增强了共建的主动性和积极性。2012年2月24日，省关工委和省农垦总局关工委召开了垦地共建活动“双先”表彰会，吕维峰副省长作了重要讲话，介绍了开展共建活动的经验，表彰先进集体81个、先进个人67名。2013年初，省关工委表彰树立了10对开展垦地共建活动标兵，有效地推动了共建活动深入发展。中国关工委主任顾秀莲同志，对我省报送的垦地共建开展情况，先后作了两次重要批示。2010年12月12日批示：“黑龙江省关工委在开展农村关心下一代工作有创新、有发展，紧密结合省委中心工作，同职能部门倡导场县关心下一代工作共建活动，认真做好青少年思想政治工作，对新农村建设起到促进作用，精神文明、物质文明一起抓。这是我们农村开展‘学科技、育新人、奔小康’活动的深化，这个经验值得总结推广。”2012年3月29日批示：“工作抓得很实、效果很好，省领导重视是关键，谢谢吕维峰同志的支持。”垦地共建开展4年来，在省委、省政府的领导和中国关工委的支持、垦地党政领导的重视下，经过双方关工委和“五老”的共同努力，凡是毗邻、具备共建条件的垦地，都已开展了共建活动。一些开展好的地方，正向“五个突破”的共同目标迈进，即共建领域不断拓展，做到全覆盖；共建内容不断丰富，做到不缺项；共建载体不断创新，做到灵活多样；共建方式不断完善，做到共建体系逐步强化；共建水平不断提高，做到共建成果日益提升。基本实现了资源共享，优势互补，共同发展，合作共赢，夯实了垦地关工基层基础，有力地推动了农村关心下一代工作深入发展，提升了农村关心下一代工作水平。一是加强了青少年的思想道德建设，大力弘扬“北大荒”精神和大庆精神、铁人精神，广泛开展学习雷锋和本地革命烈士、英模事迹活动，深入进行热爱党、热爱祖国、热爱中国特色社会主义、热爱家乡教育，深化活化了社会主义核心价值体系学习教育，坚定了建设社会主义新农村的理想信念；二是推动了农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动的深入开展，强化了科技培训工作，广泛开展传帮带活动，提升了农村青年学科技水平，加快了新型农民的培育；三是文化教育资源共享，健全了活动场所，丰富和活跃了农村社会文化生活，积极占领青少年课余思想文化阵地；四是共同携手关爱弱势群体、特殊群体青少年，组织“五老”同贫困青年结对帮扶，帮思想、帮技术、帮项目、帮资金，帮助贫困青年脱贫致富，维护了农村社会和谐和稳定；五是优势互补、共建共育，加强了基层关工组织、队伍、工作建设，强化了领导班子，活跃了基层工作，提升了农村关心下一代工作水平和质量，增强了关工组织的凝聚力、吸引力和影响力。
当前，垦地共建只剩下少部分离农村较远的地方和农垦系统新收入的经济和工作基础较薄弱的农场，尚未开展共建活动。经与省农垦总局关工委商议，今后垦地共建活动，一要把共建的重点放在虽已开展共建，但共建水平和质量不高的地方和单位上，在创新共建方式、丰富共建内容、提升共建水平、拓展共建成果方面下功夫，充分发挥双方比较优势，真正做到资源共享、优势互补、合作双赢、共同发展。二要在共建活动开展好的地方，积极探索和健全共建活动的长效机制，逐渐形成一套思路清晰、易于把握、方便操作、实用有效的工作机制；建立健全共建活动激励机制，把推进共建活动绩效作为评选关心下一代工作“双先”的重要条件优先考虑，充分调动垦地双方共建的积极性。为共建活动建立起以制度为核心的保障机制，用制度固化规范共建活动，用制度来保证共建活动经常抓、始终抓、常抓不懈。
二、林地共建
现在开展林地共建的是森工系统和地方林业。一是森工系统的基层作业区都在山上，远离农村，且多数职工家属和学校都集中在林业局驻地，已有13个林管局、林业局同驻地毗邻的县镇开展了共建活动。经和森工总局关工委商议，今后森工系统只在林管局、林业局驻地，同毗邻的县镇开展共建活动。二是地方林业系统的林业局、林场、作业站遍布全省各地，经济基础比较好，职工素质比较高，文化活动场所健全，对农村关心下一代工作能够起到示范、带动和影响作用。哈尔滨市75个市属林场中已有51个林场开展了共建活动，占总数的68%；与林场相毗邻的128个村屯中，已有122个开展了共建活动，占总数的95%。在共建活动中，共整合拓展62处活动场所，开展了多种形式的关爱、教育和文体活动，使场村青少年共同受益，取得了很好的成果。
省关工委认为，林地共建活动是开拓农村关心下一代工作的新途径，也是创造了农村关心下一代工作的新品牌，要逐步展开、稳步推进。一要借鉴垦地共建的经验和做法，林地双方共同建立协调小组，制定协调、联系制度和共建方案，采取以“方案统筹，制度规范，活动为本”的做法，努力做到思想联通、组织联体、工作联动、资源联用、优势互补，形成在协调中相辅相成，在协作中相得益彰，在协同中各尽其责的共建局面；二要注意总结推广林地共建典型经验，让典型“立得住”、“过得硬”，“叫得响”、“推得开”，用典型引领和带动共建活动深入开展；三要加强指导，及时帮助解决共建中遇到的问题，对关工组织、队伍不健全的单位，要先建立起关工组织和“五老”队伍，开展好关心下一代工作，待条件成熟时再开展共建活动。为了开展好林地共建活动，省关工委拟商同省林业厅、省森工总局，联合下发一份开展共建活动的文件，指导和推进全省林地共建活动扎实有效地开展起来。
三、企地共建
企地共建是指企业和毗邻的街道、社区开展关心下一代工作共建活动，这是共建活动又一拓展，是推进城镇基层工作的有效载体。这次我们到哈尔滨市阿城、平房区调研，受到了很大启示。阿城区河东街道有六个社区，其中四个社区是继电厂职工居住区，街道关工委组织社区关工领导小组与继电厂开展了共建活动，充分发挥了继电厂的优势，不仅较好地解决了社区办公场所和青少年活动场地，而且还和继电厂退下来的老同志共同组建了一支强有力的“五老”队伍，聘请继电厂原党委组织部长担任街道关工委常务副主任、原纪委书记担任老年艺术团长，使社区关心下一代工作和活动搞的非常活跃。平房区的大企业比较多，区关工委组织街道、社区关工组织与毗邻的企业开展了共建活动，先后共与121个单位签订了共建协议，充分发挥了企业的优势，拓展了街道、社区关工组织活动空间，为基层提供了活动场所，对贫困孩子的捐资助学也给予了支援，还共同开展了各种活动，带动了城镇基层关心下一代工作的开展。省关工委将总结推广一些企地共建的典型经验，引领和带动全省企地共建活动深入广泛开展。各地要借鉴垦地、林地共建活动的经验，积极组织和推动凡是与企业、科研单位、高校等相毗邻的街道、社区关工组织，都要主动同企业等单位开展好共建活动，借势推进加强基层工作，不断提升城镇基层工作水平和质量。
特此报告。
黑龙江省关心下一代工作委员会
2013年9月29日