孙维本在省委关心下一代工作会议暨全省关心下一代工作先进集体先进个人表彰视频会议上的讲话
2013-12-20 黑龙江关心下一代网
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省委关心下一代工作会议暨全省关心下一代
工作先进集体、先进个人表彰视频会议材料
继往开来 创新务实 主动作为
努力开创全省关心下一代工作新局面
——在省委关心下一代工作会议暨全省关心下一代
工作先进集体先进个人表彰视频会议上的讲话
孙 维 本
2013年12月17日
各位领导、同志们：
今天省委、省政府在这里隆重召开省委关心下一代工作会议暨全省关心下一代工作先进集体、先进个人表彰视频会议，充分体现了省委、省政府对关心下一代工作的高度重视和大力支持，使我们深受教育、倍受鼓舞，让我代表省关工委，向省委、省政府表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！中国关工委主任顾秀莲同志，在百忙中应省委之邀，莅临大会指导并做重要讲话，让我们表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我向大会汇报2009年以来全省关心下一代工作情况。
（一）
五年来，在省委、省政府的领导，各有关部门的支持和中国关工委的指导下，经过全省各级关工组织和广大“五老”的努力奋斗，全省关心下一代事业出现了前所未有的大好形势，各项关心下一代工作都呈现出新气象。
一、深化活化社会主义核心价值体系学习教育取得了新突破
省关工委始终把社会主义核心价值体系教育，融入青少年思想道德建设的全过程。一是坚持以人为本的教育理念，尊重青少年主体地位，充分调动和激发他们参与的热情和内在活力；注意区别不同年龄、不同层次、不同区域，有针对性地做好教育和引导；教育内容做到通俗化、大众化，更加符合认知水平、思维习惯、接受能力、兴趣爱好，融入心灵；注重实践体验教育，在实践中咀嚼、体会、升华；开展寓教于乐活动，潜移默化地影响思想观念、价值观念和道德情操；加强心理教育和心理咨询，及时解答、化解心理问题，释疑解惑。努力用社会主义核心价值体系启迪青少年，内化为价值观、外化为自觉行动。二是充分运用“中华魂”主题教育读书、城市社区青少年道德行为规范养成教育、农村青年“学科技、育新人、奔小康”、“老少同乐、共建和谐”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”和“我为实现中国梦做贡献”等品牌活动和有效载体，使社会主义核心价值体系学习教育紧紧围绕各个时期中心任务，与当前进行的各种教育紧密结合起来，不断提升了教育效果。如今年开展的“我为实现中国梦做贡献”活动，全省已有7326所，占总数99%的中小学校开展了活动，召开“我为实现中国梦做贡献”班、团、队会11.6万多次，295万名学生参加，有110多万名中小学生参加“我为实现中国梦做贡献”主题征文活动，撰写征文80多万篇，有65万多名中小学生参加“我为实现中国梦做贡献”主题演讲活动。全省有15万多名“五老”组成2600多个中国梦宣讲团、报告团，做报告5945场次，深入浅出宣传、讲解中国梦的内涵和精神实质，使132万名青少年受到教育，引导青少年把中国梦内化于心、外化于行，全省评出在家做个好孩子、在校做个好学生、在社会做个好公民的“新三好”学生13万多名；县区以上树立的学雷锋新典型4130名。实践证明，开展“我为实现中国梦做贡献”活动，深化中国梦宣传教育，不仅生动形象地展示了我们国家和民族的美好前景，也集中反映了社会主义核心价值体系的内在要求，体现了国家价值、社会价值和个人价值的完美融合，活化了社会主义核心价值体系学习教育，为广大青少年健康成长注入了更多的正能量。三是注重挖掘和充分运用本地教育资源，用本乡本土的优良传统、英模人物和历史变迁、家乡巨变的事实教育青少年。特别是省关工委先后和农垦总局、大庆市关工委总结推广了《大力传播社会主义核心价值体系，用北大荒精神教育垦区青少年》、《以大庆精神筑基、用铁人精神铸魂，深化社会主义核心价值体系教育》经验，推动了全省开展大庆精神、铁人精神和北大荒精神宣传教育，深化活化了社会主义核心价值体系学习教育，受到了广大青少年的欢迎，得到中国关工委和中央领导同志的充分肯定，先后有四位中央领导同志做了重要批示，向全国做了推广。
二、垦地共建带动农村关心下一代工作实现了新发展
垦地关心下一代工作共建活动自2009年开展以来，在垦地党政领导的重视、支持，双方关工委和“五老”的共同努力下，凡是毗邻、具备条件的垦地，都已开展了共建，正向共建领域不断拓展，力争全覆盖；共建内容不断丰富，做到不缺项；共建载体不断创新，做到灵活多样；共建方式不断完善，做到共建体系逐步强化；共建水平不断提高，做到共建成果日益提升的共同目标迈进。基本实现了资源共享，优势互补，共同发展，合作共赢，有力地推动了农村关心下一代工作深入发展，提升了农村关心下一代工作水平。一是加强了青少年的思想道德建设，大力弘扬了北大荒精神和大庆精神、铁人精神，深入进行热爱党、热爱祖国、热爱中国特色社会主义、热爱家乡教育，深化活化了社会主义核心价值体系学习教育，坚定了建设社会主义新农村的理想信念；二是推动了农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动深入开展，强化了科技培训工作，广泛开展了传帮带活动，提升了农村青年学科技水平，加快了新型农民的培育；三是文化教育资源共享，健全了活动场所，丰富和活跃了农村社会文化生活，积极占领青少年课余思想文化阵地；四是共同携手关爱弱势群体、特殊群体青少年，组织“五老”同贫困青年结对帮扶，帮思想、帮技术、帮项目、帮资金，帮助贫困青年脱贫致富，维护了农村社会和谐稳定；五是优势互补、共建共育，加强了基层关工组织、队伍、工作建设，强化了领导班子，活跃了基层工作，提升了农村关心下一代工作水平和质量，增强了关工组织的凝聚力、吸引力和影响力。目前，在垦地共建活动的带动下，全省关心下一代工作共建活动发展态势喜人，共建领域不断扩大，正向林地、企地共建延伸，已成为提高农村关心下一代工作水平和加强城镇社区关心下一代工作的品牌活动和有效载体。
三、“三年基层工作年”使基层关工组织得到了新加强
按照中国关工委的要求，全省2011年起到2013年开展了“三年基层工作年”活动，取得了显著成绩，创造和积累了经验，为进一步做好基层工作奠定了良好基础、探索了有效途径。一是健全组织、扩大队伍、强化班子，打牢基层基础的根基。凡是《黑龙江省关心下一代工作细则》规定应该建立的，都已建立健全了关工组织，形成了省、市（地）、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级关工组织网络，并有不少地方向楼院、自然屯延伸，成立了关工领导小组。全省共建立各种关工组织24838个，覆盖了各个方面、各个角落，形成了层层都有关工组织的工作网络。“五老”队伍也得到了充实更新和扩大，全省由35万人增至42万人，其中“十大员”14万多人，真正成为一支能够完成任务、有战斗力的队伍。特别可喜的是强化了领导班子，全部配齐了由老同志担任的常务副主任、常务副组长，有些地方还增加了由老同志担任的驻会副主任和专职委员。二是全省普遍开展了“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的“五好”基层关工组织创建活动，完善了创建“五好”的内容和要求，制定了创建“五好”的检查、验收、评比和奖励办法，统一了“五好”证书，指导和推动了全省创建“五好”基层关工组织活动健康有序、全面展开，完成和超额完成省关工委提出的三年创建目标。据统计，全省乡镇实现“五好”关工委718个，占总数的80%；街道实现“五好”关工委363个，占总数的90%；社区实现“五好”关工领导小组1952个，占总数的78%；行政村实现“五好”关工领导小组的6292个，占总数的70%。使创建“五好”基层关工组织活动，成为健全加强、创新规范基层关工组织的长效机制和激励机制的有效途径。三是充分发挥了学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局的作用，整合教育资源，推进联动共育，较好地解决了一些地方缺少青少年活动场地的“大老难”问题。据统计，全省辟建革命传统教育基地536个、实验教育基地731个、博物展览馆126个、科技示范园3856个、老少活动站695个、家庭辅导站1214个、“四点半学校”和活动站379个、读书屋1459个。各地充分利用假期和课余时间，有计划地精心设计、积极组织“五老”和青少年开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强、参与广泛、生动活泼的实践体验、科技文化、文娱体育和社会公益等寓教于乐活动，使青少年在玩乐中受到了教育，增长知识，陶冶情操，净化心灵，潜移默化地影响思想观念、价值观念和道德情操，积极占领课余思想文化阵地，增强了基层关心下一代工作的生机和活力。四是普遍加强了基层组织的制度建设和完善，进一步健全了组织领导、任务职责、工作学习、请示报告、会议培训、调查研究、监督检查、财务管理、文书档案、登记表册和记事本簿等项规章制度，使基层关心下一代工作有章可循，有制可依，逐步实现以制度建设为核心的制度化、规范化、科学化，不断提高基层工作水平和质量。五是建立健全了以党建带关工的长效保障机制。在“三年基层工作年”中，各级党委、政府按照省委、省政府办公厅35号文件的规定，普遍实行用党建带动关心下一代工作，把基层关心下一代工作的组织建设、队伍建设、工作建设纳入基层党建目标管理和考评体系，实行统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰，有力地推动了基层关工组织、队伍、工作建设，使党建带关工成为加强基层关心下一代工作的一项有效的硬措施。
四、创建“未成年人零犯罪”活动使预防和减少未成年人犯罪工作迈出了新步伐
2011年以来，全省创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，在各级综治办和关工委精心组织下，以点带面，积极推进，取得了显著成绩。据15个市（地）系统统计，全省已实现“未成年人零犯罪”社区2229个、行政村92580个，分别占社区、行政村总数的90.1%和93.7%，对全省未成年人犯罪逐年下降，保护未成年人健康成长，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。省关工委为了分析未成年人犯罪情况，推进创建未成年人零犯罪活动深入开展，研究做好预防和减少未成年人犯罪工作，于今年5月份组成三个调研组进行了专题调研，在省公安、检察、法院、司法部门的支持下，圆满完成了调研任务，并将《关于预防和减少未成年人犯罪工作的调查报告》上报省委、省政府。宪魁书记、陆昊省长等四位省领导做了重要批示，强调预防和减少未成年人犯罪工作对社会稳定、家庭幸福、青少年一代培养有着十分重要的意义。指出这份报告很好，对未成年人犯罪形势分析非常客观，所提六条建议切实可行，感谢“五老”在这项工作中发挥的重大作用，并责成有关部门研办。中国关工委主任顾秀莲同志也做了重要批示，认为调研报告很好，老同志们花了时间、下了功夫，进行分析研究。各级关工委为预防和减少青少年犯罪采取的措施、做法和经验，针对存在问题提出的六条建设性措施，很有操作性。这些批示充分体现了省委、省政府和中国关工委领导对预防和减少未成年人犯罪工作的高度重视，对未成年人健康成长的亲切关怀爱护，对关工组织和“五老”工作的充分肯定，使我们倍受教育和鼓舞，更加激励全省各级关工组织和广大“五老”开展创建未成年人零犯罪活动，参与预防和减少未成年人犯罪工作的积极性、创造性。
五、义务网吧监督工作对净化社会文化环境做出了新贡献
为了净化青少年的成长环境，省关工委组织各级关工委和“五老”，密切配合文化和工商部门，积极参与了净化社会文化环境工作。各地基层关工组织，都在“十大员”中设置了“净化环境监督员”，组织“五老”加强了对网吧和电子游戏厅、录像厅、歌舞厅等经营性文娱场所监督，教育和组织青少年开展告别“三厅”、“拒绝毒品”、“远离赌博”等活动，加强了中小学校周边环境的整顿和治理工作。中办[2009]6号《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》和中国关工委[2009]4号《关于贯彻全国净化社会文化环境工作会议精神，加强“五老”志愿者网吧监督工作的通知》下发后，省关工委进一步强化了对网吧的监督工作。据不完全统计，全省“五老”义务网吧监督员已增至8802名，平均2名负责一个网吧，主动配合主管部门，进行定期不定期的巡察、检查、夜查，劝阻未成年人进入网吧，规劝有网瘾未成年人改好，教育网吧业主依法经营、不赚黑心钱。几年来，“五老”义务网吧监督员共制止未成年人进入网吧14082人，教育纠正网瘾青少年4195人，举报取缔黑网吧700家，在净化社会文化环境中发挥了重要作用。2009年8月，省关工委曾向中国关工委报送了《关于落实中办6号、中国关工委4号文件精神，组织“五老”义务网吧监督工作情况的报告》，得到了中国关工委的肯定和中央主管领导做了重要批示，向全国做了推广，使全省各级关工委和“五老”很受鼓舞和鞭策，进一步调动了广大“五老”参与网吧监督工作的积极性，涌现出一大批先进典型。省关工委配合省文化厅，先后两次召开全省“五老”义务网吧监督员先进集体和先进个人表彰会，共表彰先进集体单位95个，先进小组176个，先进个人372名。
六、关爱、教育、救助弱势和特殊群体青少年工作获得了新成效
省关工委始终坚持以青少年为本，把维护青少年的根本利益作为关心下一代工作的出发点和落脚点，将工作的着力点放在解决青少年，特别是弱势、特殊群体中青少年最关心、最直接、最现实的利益问题上。努力做到了急青少年之所急，想青少年之所盼、办青少年之所需，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，在关爱中进行教育和引导，使青少年在“润物细无声”的关爱中，感受到共产党好、社会主义好、伟大祖国好，调动和激发他们内在的生机活力。各地基层关工组织普遍对弱势和特殊群体中青少年，每年初都在调查摸底的基础上，建立起动态管理档案，明确救助、帮教任务和责任，逐项落实到人，建立健全了各项关爱制度。做到了摸清底数、建档立卡，把关爱对象想在心里；密切与有关部门配合，把关爱工作抓在手上；充分发挥“五老”作用，把关爱工作落在实处。仅以2013年为例：一是对特困生都能适时给予捐资助学，帮助完成学业。全省由关工组织、“五老”带头或协调社会各界，共筹集捐资助学款24482149元，救助特困生21439人。二是对流失生、辍学生，组织“五老”配合学校，逐人逐户做好学生、家长的规劝和思想工作，积极帮助解决学习、生活方面的困难。全省共规劝和救助15432名流失生、辍学生重返校园，完成义务教育。三是对初中没考上高中、高中没考上大学的落榜生，组织“五老”帮助他们补习文化，学习务农务工技能，积极帮助寻找就业门路，全省共有9474名落榜生就了业。四是对农民工留在农村的留守生或随农民工入城的流动生，都作为重点给予关爱救助。特别是对留守生，组织“五老”在感情上抚慰、在生活上救济、在学习上帮助、在行动上监护，做到了在家里有隔辈人关照，在学校有老师和同学们关心，在社区和村屯有“五老”关爱。全省有12000名留守生、流动生得到了基层关工组织和“五老”的关爱。五是对有严重不良行为和“两放”青少年，建立4900个帮教小组，组织12991名“五老”做好教育、矫治和挽救工作。全省共有4733名有严重不良行为和“两放”青少年，是“五老”用爱心感化残缺的心灵，挽回良知走向正路，起到了“挽救一个人，幸福一家人，影响几代人”的社会效果。
综上所述，这五年是开拓进取、勇于创新、奋发有为的五年，也是突破最大、亮点最多、卓有成效的五年。全省各级关工组织和广大“五老”，不仅用优异的工作成绩为黑龙江经济社会发展做出了应有的贡献，而且也为黑龙江省赢得了荣誉、争了光。2009年至2012年，先后有六位党和国家领导人在中国关工委转呈黑龙江省关工委的五份材料上做了重要批示；中国关工委主任顾秀莲同志在2009年至2013年之间，对省关工委报送的材料做了23次重要批示，向全国作了推广。
（二）
关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是关系社会主义精神文明建设的基础工程。新的时代为做好关心下一代工作提供了新机遇，也为从事关心下一代事业的老同志提供了施展才干、奉献才华的广阔舞台。我们在前边所述的六项工作，既是反映工作取得的成绩，也是未来需要继续做好的主要工作，各级关工委不仅要坚持不懈逐项做好，而且还要注意把握好以下几点：
一、要认真学习贯彻党的十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，主动接受党的群众路线教育实践活动的教育，努力搞好关工组织的思想作风建设。一是认真落实党的十八届三中全会精神。三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是以习近平为总书记的党中央坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，是带领全国各族人民进行新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。各级关工组织要以三中全会精神为指导，更新思想观念，不断创新开展工作的新思路、新方法和新举措，使关心下一代工作更加符合时代发展的要求，内容更加丰富、形式更加多样、效果更加显著。二是努力学习贯彻好习总书记系列讲话精神。党的十八大以来，习总书记发表了一系列重要讲话，深刻回答了党和国家事业发展的重大理论和实践问题，深入阐释了党的十八大精神，丰富发展了党的科学理论，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。为我们在新的起点实现新的奋斗目标提供了基本遵循，是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。各级关工组织、特别是县以上关工委，要按照省委黑发[2013]9号文件的要求和本地党委的安排，认真组织关工委领导班子成员，切实学好、落实好习总书记系列讲话精神，紧密结合工作和思想实际，努力做到真学真懂、真信真用、真抓真改，全面系统学习掌握讲话的深刻内涵和精神实质，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法；用讲话精神武装头脑，做到内化于心，外化于行，转化为个人的价值追求和行为指南；把学到的思想理论、形成的观念认识付诸具体实践，扎扎实实地解决实际问题。学习贯彻习总书记系列讲话精神，是一个长期不断深化的过程。各级关工委要把学习贯彻习总书记系列讲话精神，作为建设学习型、创新型关工组织的首要任务，既要抓好集中学习，又要建立健全学习制度，经常学、反复学、持久学，做到持之以恒、坚持不懈、温故知新、常学常新，才能自觉地按照讲话要求去做，真正做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步，不折不扣地把党的路线方针政策和中央决策部署落到实处。三是主动接受这次路线教育实践活动的教育。当前，全党正自上而下开展以务实、为民、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。关工组织虽然是以老同志为主体的群众性工作组织，但大多数都是老党员、老干部，我们应该积极学习群众路线教育实践活动的有关材料，自觉地解决好思想和作风上存在的问题，进一步加强关工组织思想作风建设，努力把关工委建设成为民、务实、清廉的典范。
二、要紧紧依靠党委、政府的领导，积极主动做好关心下一代工作。我们过去成绩的取得，既是各级关工组织和广大“五老”共同努力的结晶，也是各有关部门的密切配合，更是在各级党政领导的重视和支持下取得的。我们现任的省关工委主任、副主任，在这个岗位上一般都有十几年的经历，深切感受到省委、省政府对关心下一代工作的重视和关怀。一是2003年省委、省政府办公厅印发了《黑龙江省关心下一代工作细则》，对关工组织性质、主要任务、工作原则、工作方法、组织队伍建设和党委、政府加强领导等问题，都做出了明确而具体的规定，在全国是首举，使各级党政、群团和关工组织开展关心下一代工作有了遵循依据，有力地推动了全省关心下一代工作深入发展。二是2012年省委、省政府办公厅又下发了《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》，对各级党委、政府加强对关心下一代工作领导和支持，做出了规定、提出了具体要求，特别是在全国首先规定了“用党建带关工”，把基层关工组织、队伍、工作建设纳入基层党建目标管理和考评体系之内，为加强关工基层工作建立起长效保障机制。三是从2000年开始，每年初省委都召开一次常委办公会议，吸收有关部门负责同志参加，听取省关工委工作汇报，讨论全省关心下一代工作安排，并以省委常委办公会议《纪要》形式印发各地党委贯彻落实，使关工委开展的主要工作成为省委的部署，加大了推进力度。四是2004年、2008年和今年，省委三次召开省委关心下一代工作会议，交流党委、政府加强对关工委领导的经验，省委对进一步加强关心下一代工作领导进行部署，对推动各级党委、政府重视和支持关心下一代工作起到了重要推动作用。五是对省关工委开展的重点工作和有关的经验材料，省委、省政府办公厅都做了批转或刊发《工作交流》，有力地推动了各项工作的开展。六是对省关工委召开的重要会议，省委、省人大、省政府、省政协有关领导都能参加并做讲话。七是对省关工委的报告和请示，都给予及时批示和批复。如今年7月18日，省关工委上报的《关于预防和减少未成年人犯罪工作的调查报告》，省委书记、省长和省委主管书记、常委都在十天之内做出了重要批示，使我们很受感动和鼓舞。这些事实充分体现了省委、省政府领导对关心下一代工作的一贯重视和支持，为我们这些老同志开展工作创造了有利条件和营造了良好的氛围。大家深切体会到，党让我们这些老同志参与关心下一代事业，这是党和人民对我们的厚望和信任，为我们提供了老有所学、老有所为和老有所乐的平台。党和人民对我们工作的肯定、赞誉，充分体现了对老同志的深情厚谊和亲切关怀。但是，我们对工作成绩不能估计过高，按照省委、中国关工委的要求，我们的工作还有很大差距。特别是形势在不断发展和变化，如何适应新形势做好关心下一代工作，总是我们从事这项工作的老同志们经常研究的课题。我们要不辜负党和人民的殷切期望，进一步增强政治责任感和历史使命感，继往开来、创新务实、主动作为，按照省委、省政府和中国关工委的要求，扎扎实实地做好各项关心下一代工作，以优异的成绩向党和人民交出一份满意的答卷。
三、要充分运用好取得的成功经验，使关心下一代工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。“前事不忘，后事之师”。五年来，全省各级关工组织和广大“五老”在实践、体验中探索、创造和总结出一些成功经验，这是指导当前和今后关心下一代工作的宝贵财富。概括起来：一是围绕中心、服务大局，在中心中定位、大局中尽责，急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能，是做好关心下一代工作的基本原则；二是党政领导重视，职能部门支持，关工委主动作为，是做好关心下一代工作的关键环节；三是深入调研，创新务实，典型引路，积极探索工作规律，着力在重点问题上有所突破，是做好关心下一代工作的不竭动力；四是坚持育人为本，开展以社会主义核心价值体系为主题的思想道德教育，培育青少年全面发展，是做好关心下一代工作的核心任务；五是为青少年做实事、办好事、解难事，着力解决弱势、特殊群体青少年最关心、最直接、最现实的利益问题，是做好关心下一代工作的根本宗旨；六是充分运用各种有效载体，经常开展寓教于乐活动，是做好关心下一代工作的生机活力；七是强化组织、队伍和领导班子建设，夯实基层工作基础，是做好关心下一代工作的组织保障；八是加强宣传、营造舆论，唤起社会共识，动员社会各界积极参与，是做好关心下一代工作的重要途径等。只要我们在今后工作中运用好这些基本经验，就能出色地做好关心、教育、培养青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业建设者和接班人的各项工作，圆满完成各个时期的工作任务，为认真贯彻落实十八届三中全会精神、开创龙江改革发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、培育中国特色社会主义事业建设者和接班人，再创佳绩、多做贡献、谱写历史新篇章！