以《细则》和《意见》为指导 进一步加强对关心下一代工作的领导
2014-01-02 黑龙江关心下一代网
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省委关心下一代工作会议
暨全省关心下一代工作
先进集体先进个人表彰
视频会议典型材料之一
以《细则》和《意见》为指导
进一步加强对关心下一代工作的领导
中共黑河市委员会
2013年12月17日
省委、省政府两办于2003年印发的《黑龙江省关心下一代工作细则》和2012年印发的《关于进一步对加强关心下一代工作领导的意见》，是省委、省政府贯彻党中央和中央领导同志对关心下一代工作指示精神，根据我省实际提出的要求，是各级党委、政府对关心下一代工作领导的长效机制。所以，我们黑河市委认真按照《细则》和《意见》的要求，纳入日程，统筹安排，抓住重点，突出特色，用心、用力、用情切实加强对关心下一代工作的领导，收到了显著效果。我市关心下一代工作多次荣获全国关心下一代工作先进集体、省关心下一代工作先进集体等称号，今年获得中国关工委表彰的创建“五好基层关工委”优秀组织奖。
一、深刻认识做好关心下一代工作的重要意义，切实加强领导
多年领导关系下一代工作的实践，我们深深感到：党中央和省委一直特别重视关心下一代工作，多位中央和省领导同志多次作出重要批示，众多的老一辈革命家和老同志都积极投身到关心下一代的伟大事业中来，表明关心下一代工作是非常重要的，是贯彻落实中央重大战略部署的具体行动；是培养接班人，巩固党的执政地位，实现中华民族伟大复兴的重要举措；是维护好、实现好和发展好最广大人民群众切身利益，促进社会和谐稳定的重要体现。基于这些认识，我们始终把关心下一代工作牢牢抓在手上，让“五老”“有所为”，关工委“有所能”，青少年“有所受益”。一是摆上重要位置。市委始终把关工工作纳入市委议事日程，每年至少召开一次常委会议讨论研究关心下一代工作。全市各级党委都把关工工作纳入重要工作日程，纳入精神文明建设规划，纳入领导干部责任目标，纳入基层党建目标责任制管理，与其他工作统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰。二是及时研究部署。凡是中央、省委召开的关心下一代会议，下发的有关文件，市委都及时听取汇报、及时研究部署，精心抓好落实。2012年全国“两会”后，市委书记刘刚同志立即召开常委会议听取了市关工委关于省关工委委员（扩大）会精神及贯彻意见的汇报，提出了具体落实意见，要求各级党委、政府认真贯彻执行。几年来，以市委和两办名义共批转和印发了《关于社会闲散青少年现状暨管理情况的报告》、《关于在青少年中开展感恩教育的意见》、《关于建立助学基金，做好贫困青少年群体帮扶工作的意见》等12份文件。三是建立市委主管领导责任制。近几年，市委先后有三位副书记工作变动，但对关心下一代工作领导没有空缺。市委还确定市委宣传部长、市委组织部长及市人大、市政府、市政协分管文教的领导担任市关工委名誉主任，工作有变动的，随时补位，保证了领导的持续性。
二、从关心下一代工作特点出发，充分发挥关工委的参谋助手作用
关工委是各级党委和政府培养教育下一代的重要参谋和得力助手；关心下一代工作，主要以宣讲教育、调查研究、开展活动为主；从事关心下一代工作的老同志，退休后本可清闲、颐养天年，但他们为了下一代健康成长，不辱使命，担当责任、甘愿奉献。对于各级关工组织的工作，我们多重视、多支持、多鼓励，少命令、少干预、少指责，充分调动广大关心下一代工作者的积极性和主动性。一是积极采纳关工委的调研成果。近年来，我市关工委针对关心下一代工作中的热点难点问题，深入基层，调查研究，向市委报送了《关于在青少年中开展感恩教育的意见》、《关于建立助学基金，做好贫困青少年群体帮扶工作的意见》、《关于流动生、留守生教育管理工作情况的调查》、《关于全市中、高考落榜生情况的调查》、《关于未成年人犯罪情况调查》等多篇意见建议和调研报告。市委书记刘刚，市委副书记、市长张恩亮对有些材料还作出了批示，市委书记刘刚对闲散青少年管理情况的报告的批示中强调：“这是一份有份量的报告，感谢老同志们的调查及有益建议。闲散青少年的教育管理是一个顽疾，应立足长远的根基做起，在学校、家庭、社会就业单位各个环节都应关注此事，形成合力，有所改善。”并要求以市委、市政府两办的文件予以转发。对市关工委报送的调研报告和意见建议，市委、市政府积极采纳，以《情况通报》刊发了21份，把关工委建议转化为党委和政府的行为，有力地推动了全市关心下一代工作的深入开展。二是为关工委开展工作搭建平台。除了关工委自身组织开展的各类活动，市委还精心谋划开展了一系列促进青少年健康成长的工作和活动，由各级关工委组织实施或积极参与。深入实施30周岁以下干部双向挂职培养和促进30周岁以下高校毕业生就业“双三零工程”，为党和国家事业薪火相传及黑河跨越发展奠定人才基础。大力开展农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。结合落实市委关于进一步解决困难群众生产生活问题的意见，切实解决好贫困生就学、“两考”落榜生培训就业，留守儿童、孤残儿和流浪儿管理教育，失足青少年帮教等现实问题。三是参与并支持关工委组织的重要活动。凡是市关工委组织的大型会议和活动，市委领导都亲自参加。2012年，中国关工委主任顾秀莲与省关工委主任孙维本来黑河视察关心下一代工作，市委事先派常委秘书长与市关工委共同安排部署视察单位，市委书记刘刚、主管书记全程陪同，视察活动中听取中省关工委领导的意见。 2013年，市委采纳关工委建议开展了三年一次的捐资助学活动，由市委常委、市委秘书长安排部署，并把捐资情况列入市委督办事项。在关工委组织的“中华魂”主题读书教育活动中，市委主管领导动员中省市直各单位捐资订书2万余册。对市关工委召开的动员启动会、专题现场会、经验交流会、总结表彰会及各种大型的老少同乐共建和谐教育活动，市委领导亲自帮助研究实施方案、检查指导，确保了活动的顺利开展。四是树立关心下一代工作典型。积极树立典型，充分发挥典型的引领示范作用。市委每三年召开一次全市关心下一代工作“双先”表彰会。以市委、市政府名义表彰先进集体40个、先进个人110名。市委还专门召开了优秀“五老”、“十大员”经验交流会，有50名十大员受到表彰，促进全市关心下一代工作形成了学有榜样、赶有目标、以点带面、健康发展的良好局面。
三、坚持以党建带关工，夯实关心下一代工作的基础
遵循党的十八大提出的“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”和省委、省政府两办《意见》对如何做好“党建带关工”，根据实践经验，做出了明确部署，提出了具体要求，是推动基层关工组织、队伍、工作建设的重要举措。市委在抓党建的同时，从六个方面带动了关工工作。一是把关心下一代工作纳入了党建工作责任制。各县（市）区党代会都把以党建带关工写进了工作报告。市委及各县（市）区书记、主管书记参加关工会议79次，讲话31次，发表文章7篇。从2009年开始，各县（市）区就把关工工作纳入了各级党组织建设的目标管理，在党建百分考核中，关工工作占到4至6分。爱辉区委还专门下发了《以党建带关工的实施意见》。二是以党的建设不断带动关工组织班子建设。随着形势发展和关工委工作需要，市委按照“有出有进、进出有序”原则，着力配强市关工委领导班子，先后三次调整充实了市关工委领导班子，现已配备了四名厅级及两名处级退休老同志驻会，并选调了两名在职干部从事具体工作。加强县（市）区关工委班子建设，经市委讨论，两次下发文件安排部署县（市）区和基层关工委班子建设，把那些热爱关心下一代工作，有威望、能力强、经验丰富、身体健康的老同志选聘到班子中来。目前，各县（市、区）关工委驻会老同志由12人增到27人。乡（镇）关工委主任由乡（镇）党委书记担任，社区、村屯、学校关工小组长由支部书记担任，各基层关工组织都选配了老同志担任常务副主任、副组长。实现了全市城乡关工组织全覆盖。三是以党的建设不断带动关工组织队伍建设。市委专门召开动员大会，主管书记到会讲话，组织部等四个部门联合下发文件，要求各地党委采取舆论宣传、登门拜访、典型引路、活动吸引、颁发聘书等多种办法，广泛吸纳老同志参加到关心下一代工作队伍中来。目前，全市基层组织共有“十大员”4931人，各级驻会老同志624人，组建各类关爱工作团769个，形成了一支素质较高，人数众多，覆盖面广的编外青少年思想教育工作队伍。四是以党的建设不断带动充实市关工委委员会的工作力量。根据《细则》规定，市委把党政机关相关部门和群团组织一把手安排为市关工委委员。开始有15人，现增加到27人。今年依照《意见》要求，确定了成员单位中7个部门的一把手兼任市关工委副主任。市委、政府两办还先后两次制发文件，对市关工委成员单位职责做出了明确规定，实行“年初立项、半年检查、年终通报”制度促使各单位积极主动、扎实有效地承担起关心下一代工作职责。五是以党的建设不断带动和推进基层关工阵地建设。市委抓住社会主义新农村建设的契机，结合党员电化教育，开辟党员活动室，建设文化大院，解决了农村青少年活动缺少场所问题。通过各地党委政府协调、动员中省市县属100多个单位活动室向社区开放，为青少年就近就地参加活动提供了教育阵地。六是以党建工作创新带动关工工作创新。我们在抓学习型、服务型、创新型党组织建设时，不忘带动学习型、创新型关工组织建设。市县关工组织都健全和完善了关工组织的学习、工作、会议、培训等规章制度，围绕关心下一代工作的热点、难点问题，深入基层，调查研究，普遍建立起工作联系点，发现并帮助基层总结工作经验，发挥典型引导作用，加强对后进薄弱单位指导，推进工作均衡发展。
四、关心到位，为老同志创造开展工作的良好条件
关工组织的主体是广大离退休老同志，市委、政府为了让老同志心情愉悦地做好关心下一代工作，积极为老同志办好事、做实事、解难事，做到在政治上关怀、生活上关心。对驻会老同志与在职干部一样，按级别吸纳他们参加市委、市政府的重要会议，与党政各部门一样发送文件，参加党委、政府举办的各种政治文化活动。在新落成的老干部活动中心为关工委安排了五个办公室、一间活动室，配备了现代化办公设备，更新了工作用车。办公经费纳入市财政预算，大型活动经费随请随批，并先后三次提高了驻会老同志的工作补贴，使老同志切实感受到市委、政府的温暖，激发了老同志做好关心下一代工作的热情，把“余热”燃烧在党的关心下一代事业上。
我市关心下一代工作，虽然取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还存在较大的差距。我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟市县的好经验、好做法，认真贯彻三中全会精神，继续按照《细则》和《意见》要求，进一步加强对关心下一代工作的领导，在建立长效机制上下功夫，推动全市关心下一代工作深入开展。