加强领导 主动作为 务实创新 促进碾子山区关心下一代工作全面发展
2014-01-22 黑龙江关心下一代网
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标兵经验
加强领导 主动作为 务实创新
促进碾子山区关心下一代工作全面发展
自2008年、2009年省、市关心下一代工作暨“双先”表彰会以来，在区委、区政府和市关工委正确领导和亲切关怀下，在各级党政部门大力支持下，经过各级关工组织和广大“五老”、“十大员”的辛勤努力，使全区关心下一代工作取得了显著成效。
党委重视支持到位，关心保障到位，切实加强对关心下一代工作的领导
1.提高认识，摆上日程。多年来，区委高度重视关心下一代工作，切实把它作为一项希望工程、民心工程和基础工程来抓，纳入全区经济社会发展的整体规划，摆上全区工作的重要位置。区委常委会每年讨论一次关心下一代工作，每年召开一次关心下一代工作会议，主要领导亲自研究、部署关心下一代工作，分管领导定期听取关工委工作汇报，研究解决重大问题，解决实际问题。并把关心下一代工作纳入区委全局工作和精神文明建设总体规划，纳入全区工作目标管理和考核之中，明确了区委、区政府有关领导和有关职能部门的目标责任制。2009年区委、区政府下发了《关于进一步加强关心下一代工作的意见》，省委、省政府35号文件下发后，区委在十二届十九次常委会上专题听了区关工委关于贯彻35号文件的意见。听后决定下发区委、区政府“关于加强关心下一代工作的决定”，组织部起草党建带关工的具体实施办法，把关心下一代工作纳入党建百分考核之中，关工委工作为15分。多年来对全区关心下一代工作始终坚持“三高一保证”的运行机制，即：对关心下一代工作要高度重视，对上级关工委部署的工作要高度负责，对从事关心下一代工作的老同志要高看一眼，保证关心下一代工作良好运行。做到了关心下一代工作与全区工作同时部署、同时检查、同时总结、同时考核。
2.细化工作目标要求。为了把关心下一代工作目标进一步具体化，更有操作性，结合实际，区委提出了“十抓十解决”的要求。即：从抓领导入手，解决好各级领导思想认识问题；从抓支持关工委工作入手，解决好老同志工作难点问题；从抓道德养成教育入手，解决好青少年思想道德方面存在的问题；从抓活动阵地入手，解决好青少年教育场所问题；从抓普及教育入手，解决好特困生、辍学生就学问题；从抓职业、技能教育入手，解决好青年就业前的散逛问题；从抓重点行业管理入手，解决好精神污染问题；从抓弱势特殊群体青少年入手，解决好建档立卡管理帮扶问题；从抓帮教小组入手，解决好有不良行为青少年帮教问题；从抓家庭教育入手，解决好提高家长素质问题。使关心下一代工作目标更明确、更有抓手。
3.加强班子建设。多年来，区关工委始终由3位“五老”组成驻会班子，一名专职工作人员和一名大学生。2010年，区政府向市编委写报告，申请为区关工委设办公室机构和配备科级干部名额。2012年2月市编委下发了文件，正式批复区关工委为区委直属事业单位，机构规格为正科级，核定正科级领导职数1职，事业编制2名，经费形式为财政全额预算拨款。在2006年区委换届后，在区委副书记仅为1人的情况下，关工委主任仍然由区委副书记兼主任，区委常委、宣传部长协管，并明确要求各党委、总支书记为第一责任人，担任同级关工委主任。2011年区委换届后，仍然是副书记兼关工委主任，区委常委、宣传部长分管。在驻会副主任人选上，区委主要领导亲自把关、亲自动员，最后聘任工作经验丰富、群众威望较高的原区人大常委会主任为常务副主任，原人大副主任、政协副主席任副主任，原综治办主任为秘书长。其他驻会成员也都是热心关工事业、经验丰富的离退休老领导、老干部。这些老干部从领导岗位退下来后把心思和精力都用在了关工事业上，为广大青少年做了很多好事、实事，一改过去工作的被动局面。
4.着力提高待遇，支持保障到位。区委、区政府积极克服困难，创造条件，努力提高“三个待遇。一是提高政治待遇。将区关工委纳入区委序列管理，对上级有关文件让关工委老同志传阅，区委的工作定期向关工委老同志通报，重大决策和重要工作主动征求关工委老同志的意见，不忽略、常关心。对于区关工委举办的大型活动，如举办大型培训班、演讲比赛、聘任“十大员”动员会、总结部署年度工作、表彰大会等等，区委主要领导都亲自参加并在会上讲话。区委、区政府还邀请关工委常务副主任担任区委考察党政干部的考核员、农村道路建设和精神文明建设督察员，增进关工委与社会各界的联系沟通。二是提高工作待遇。我们将区关工委办公经费和工作补贴纳入财政预算，配备了适应工作需要的办公条件，为关工委5名工作同志，安排了3个办公室和1个会议室。2010年又为老同志新购置了办公桌椅、沙发、3台电脑。对于关工委开展大型活动所需经费随用随批，尽量满足工作需要，不让老同志为难。近三年来，共为关工委增添办公设备拨款30000元、今年区财政为表彰“十佳孝星”和“双先”表彰会拨付24000元。今年9月份，区委、区政府又通报表彰了全区创建“五好”关工组织先进集体和先进个人，其中优秀组织奖1个、先进集体10个、先进个人20名。上级机关和兄弟县区来人统由区委办公室接待。对不具备条件的村和社区关工组织办公室和活动场所、阵地等按照“不求所有，但求所用”的原则，采取资源共享、联合办公等方式妥善解决，做到有机构、有制度、有位置、有作用，为基层关工组织的工作开展创造了必要的条件。为了给老同志办公提供方便条件，凡是区关工委有工作研究，主管书记和分管的宣传部长，都是到关工委办公室，从不让老同志到他们的办公室，这样做也是对老同志的尊敬，使他们更加愉快的工作。三是提高生活待遇。在区财力十分紧张的情况下，对老同志补贴，由2004年的400元，提高到2012年的800元至1000元。各基层驻会老同志100%都享受到工作补贴，多的每人每月400元。社区、村屯关工领导小组由老同志担任副组长的也都采取不同形式适当给予了相应的报酬。省委、省政府35号文件下发后，又为老同志补贴增加了三个200元，即：区关工委、基层关工委聘任的老同志每月增加补贴200元，给社区、行政村、学校关工领导小组聘任的老同志每人每年补贴200元（过去没有补贴）。这些举措，不但为老同志创造了舒心的工作环境，也激发了老同志的工作热情。几年来，我区一批从事关心下一代工作的老同志不辞辛苦，不记报酬，兢兢业业，用自身的学识经验不断探索新形势下教育引导青少年成长进步的新路子、新方法，有力地推动了我区关心下一代工作健康发展。
2008年在省委、省政府召开关心下一代工作“双先”表彰会上，区委被命名为先进集体，2009年被市委、市政府命名为关心下一代工作先进集体标兵。
切实加强各级关工组织建设，扩大工作队伍，强化班子，推进工作实现制度化、规范化和科学化
1.健全各级关工组织。按照《黑龙江省关心下一代工作细则》规定，应建立关工组织的都已建立和健全了关工委和关工领导小组，没有空的单位。还在自然屯、楼院建立关工活动小组181个。关工委和关工领导小组百分之百发挥作用，关工活动小组坚持经常活动的达60%以上。改变了过去关工组织有其名、无其实，多由在职人员兼做和有组织无活动的局面，形成了“纵向到底，横向到边”的组织网络。
2.扩大以“五老”、“十大员”为骨干的工作队伍。多年来，在巩固、扩大“五老”、“十大员”队伍上，我们采取了区委、区政府领导出面动员、组织部门推荐、关工委老同志请、各项活动带的有效方法，使全区这支队伍在不断扩大。现已有“五老”726人，比2008年增加473人，“十大员”383人，比2008年增加182人。区关工委为了更好地发挥“五老”、“十大员”的优势作用，实施四项措施。一是层层培训，提高素质。区关工委每年对“五老”、“十大员”进行两次培训。如，学习省《细则》，上级有关文件，外地经验，学习党的十八大精神。开展的各项活动如：创建“五好”关工组织，“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”，感恩活动，为实现“中国梦”做贡献等。基层关工委每年也都组织一次培训。二是按照就地、就近，相会熟悉，把“五老”、“十大员”划分若干小组上，按责任区去工作。区关工委对聘任的30名“十大员”划分为10个小组，每个组3个人，选组长1人。东安街道关工委把“十大员”分层两个大组，8个小组，4个社区为一个大组，每个社区为一个小组，非常便于工作。三是创作条件。在工作中，积极为“五老”、“十大员”创作工作条件，构筑工作平台。区关工委和基层关工委都为“十大员”配发了笔、本、稿纸、文件袋等办公用品。从2009年至2013年，在开展活动中，区关工委都制定出老少相互联系、紧密结合活动内容，便于操作的“双十个一”活动。2009年是围绕“祖国在我心中，弘扬民族精神”专题教育；2010年围绕“庆祝建党90周年”活动；2011年围绕强化社会主义核心价值体系教育活动；2012年围绕“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动；2013年围绕“我为实现‘中国梦’做贡献”活动。2012年在全市关心下一代工作碾子山经验交流会上，我们介绍了《以“双十个一”为载体，开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”》经验。四是建立对“五老”、“十大员”表彰奖励制度。有对“五老”义务网吧监督年年表彰制度，有随着“双先”表彰会奖励“十大员”制度。今年9月表彰了10名优秀“十大员”。积极宣传他们的事迹。区委、区政府多次表扬全区广大“五老”、“十大员”，区关工委常务副主任、秘书长都被区委授予“优秀党员”荣誉称号。2009年在区委召开的全区机关作风建设会议上，要求全区广大干部要以关工委老同志为榜样，学习他们认真学习、求真务实、勇于创新、无私奉献、团结协作的五种精神。2010年初，区委请区关工委常务副主任张顺玉、兴华村被省关工委评为优秀百名“五老”的刘贵同志为全区科级以上干部、一般干部做了两场报告，区广播电视台做了实况录像，向全区播放一周。之后，又对区关工委三位老同志进行了专访，制作了专题片，在电视台“万家灯火”栏目上播放一周。为奖励老同志的工作业绩，年末在全区表彰大会上，为荣获全国关心下一代工作先进个人奖励了5000元。富强街道党工委向各村发文件，决定对各村评选出村级以上优秀“十大员”给予200-300元的奖励。每年年末，区关工委都评出10名“五老”义务网吧监督员，给予奖励，各基层关工委每年年末对凡是参见网吧监督的“五老”都给予适当的奖励。
3.开展建设“学习型、务实型、创新型”关工组织，强化各级关工组织班子建设。在加强各级关工组织班子、队伍和组织建设上，区关工委在2005年开展创建学习型、务实型关工组织的基础上，2010年又增加了创新型，由原来的“二型”变为“三型”，从而使各级关工组织自身建设取得了新成效。在工作运作中，主要从三个方面下功夫。
（1）在提高认识，增强学习自觉性上下功夫。建设学习型、务实型、创新型关工组织首先是抓好政治理论和关工组织业务学习。通过学习，使大家明白了三个观点。一是善于学习是时代发展的迫切需要。二是善于学习是做好关心下一代工作的重要保证。三是善于学习是加强关工组织自身建设的有效途径。
（2）在科学安排，增强学习的可行性上下功夫。在学习整体安排上注重三个环节，即：一是抓理论学习，提高关工干部的理论素质。每年选一个重点内容，如构建社会主义和谐社会；社会主义核心价值体系；科学发展观；党的十八大会议精神等。二是抓综合学习（包括业务学习），提高关工干部的工作能力。坚持分别组织区关工委驻会班子、基层关工委和关工领导小组成员和“五老”、“十大员”三个层面的学习。缺什么学什么，需要什么学什么，学习具有较强的针对性，为做好关心下一代工作奠定了坚实基础。三是抓学习模式，建立学习长效机制。在学习中我们既建立了相关制度，又选择了三种学习模式：第一种模式是坚持学习日制度，抓常年式学习；第二种模式是举办各种培训班，抓推进式学习；第三种模式是参加上级培训，抓提高式学习。使学习不走形式，常学常新。
（3）在务实创新，增强学习的实效性上下功夫。一是加强自身建设，发扬三种精神。第一种精神是甘于奉献。关工委是一个没钱没权的部门，从事关心下一代工作的老同志，必须具备不计报酬、甘于奉献、甘当配角的精神。区关工委是由3位退休老同志组成的驻会班子，他们不辞辛苦，兢兢业业，在工作中嘴勤、手勤、脚勤，处处是亲力亲为，政务工作上当“秘书”，事务工作中当“干事”。多次受到区委、区政府表扬和奖励。原副主任王玉坤同志2004年到区关工委工作，到2012年已是76岁高龄，2010年患肺癌，先后到北京、齐市治疗6个多月。出院后没休息几天就上班工作。2011年5月市关工委要关于未成年人零犯罪材料，他主动承担，仅两天时间就撰写了4700字的材料。年末在对基层创建“五好”检查验收时，他全程参加，冒着零下30多度的严寒，步行到各中小学校。还深入到村屯，一直工作到验收结束。2012年5月份他才到市第一医院复查休息了一个月，后又继续上班。但病情在恶化，8月份基本不能上班，但为筹备市关工委在我区召开经验交流会，我们要介绍4个方面经验，他在家还让我们把材料送到他家去，躺在床上帮助修改。9月1日便与世长辞，王玉坤同志为关心下一代工作做到了鞠躬尽瘁，死而后已。第二种精神是发扬团结协作精神。3位老同志是全区关心下一代工作的指挥员、战斗员，是革命传统教育宣传员，是社会风尚的监督员，是可亲可敬的思想道德辅导员。正是这种协作精神，使班子团结稳定，推动工作有序进行。第三种精神是发扬勇于进取不断创新的精神。在建设学习型、务实型、创新型关工委活动中，通过多种形式的学习，使老同志在老有所学中享受老有所乐，以学有所得促进老有所为，做到视野开阔，思想活跃，勇于进取，不断创新，使全区关心下一代工作步入市、省、全国先进行列。基层关工委和关工领导小组也都开展了建设“三型”关工组织活动，都配齐了“五老”副组长，如有空白，取消“五好”关工组织评选资格。我们被省关工委确定为创建“三型”关工组织的联系点，2012年在省关工委召开的全省建设“学习型、务实型、创新型”关工组织经验交流会上介绍了《树立终身学习理念，努力建设“学习型、务实型、创新型”关工组织》的经验，并把我们的做法刊登在省《双阳红》刊物上。
4.建立健全各项制度，使关心下一代工作制度化、规范化和科学化。全区各级关工组织普遍建立工作制度、学习制度、培训制度、调研制度、汇报制度、会议制度、协调制度和档案管理制度。这些制度同关工组织机构同时制成图板上墙。除以上整体工作方面的制度外，对有些工作还制定了专项制度。如区关工委成员单位工作职责，关爱工作中建立了9表1档和与公安、司法、法院联系制度，在“三年基层工作年”创建“五好”关工组织工作中，对“五好”标准化为100分，在考核中又制定标准，细化为18项、41条打分标准下发基层。还有4种登记表和10种各项活动记录。在对弱势特殊青少年群体的关爱、救助工作中，建立了青年人、未成年人、单亲家庭子女、留守生、流动生、落榜生、失学生、产生严重不良行为的青少年、“两放”青少年、“一帮一”、“多帮一”10种登记表，从而使各种工作更加规范化、科学化。
积极开展对青少年有益的各种活动，增强关工组织的凝聚力、吸引力和影响力
三年多来，坚持“育人为本，德育为先”的原则和理念，把社会主义核心价值体系作为育人铸魂的纲领和前提，在青少年中开展了主题鲜明、寓教于乐，具有针对性和个性化的8项教育活动。一是把社会主义核心价值体系教育作为引领青少年永恒的主题。并在活动中创造性的把社会主义核心价值体系教育融入到其他四项教育之中，市关工委把我们的做法批转各县区。二是为庆祝建国60周年开展了爱祖国、爱家乡教育。区关工委购买了“祖国万岁”、“国庆盛典”、“双百人物”等系列图片在各中小学校、社区进行巡展。图片的展出引起了强烈反响，除学生全体观看外，学校领导、教师、家长、关工干部和区委陈书记分别参观了展览。学校老师和家长们说：“关工委搞图片展具有实效性，形式简单，不仅教育了孩子，也教育了我们。”学生反映说：“看了图片太受教育了，过去只听一些伟人和科学家的名字，但不知道他们的丰功伟绩，现在知道了幸福来之不易。”图片展出36场，参观人数5114人次，共收到孩子们的心得体会2400多篇。三是开展《中华魂》主题读书教育活动。三年多教育的主题分别是《中国精神颂》、《颂歌献给党》、《理想点亮人生》和《中华美德颂》。组织购买读本9476册，每年保证2名学生一本书。开展演讲征文等教育活动331场次，参加青少年9931人次，写出心得体会、征文共10100多篇。四是开展了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”教育。在活动中，区关工委推出了“双十个一”活动，分别有“五老”、青少年各自的“十个一”活动内容，相互联系。各级关工组织都制定了《学雷锋活动实施方案》，区关工委编写了《学习雷锋精神，争做“四有”新人》讲稿和《雷锋的名言警句》、《雷锋日记》。组织“五老”、“十大员”到学校宣讲和辅导报告89场次，受教育青少年8010人次。东安街道办事处关工委利用第四期和谐讲堂，向青少年进行了《弘扬雷锋精神，常怀一颗感恩的心》为题的报告会。教育局关工委组织了“五老”红歌合唱团到学校与中小学生联合举办红歌演唱会。老教师中年龄最高的72岁，老教师用他们热情颂扬党的恩情，激发了师生们爱党、爱国、爱人民的热情，每场演唱会最后都是老教师与孩子同声高唱《伟大的祖国》而结束，共演唱19场，参加的教师及学生4367人次。通过“双十个一”活动，有528名学生“为妈妈做一件好事”697件。五是开展了“老少同乐，共建和谐”活动，共举办各种文艺活动221场，参加“五老”和青少年共18936人次。六是组织农村青年开展了“学科技、育新人、奔小康”活动，共组织科技人员下乡传授农业技术28人次，受教育青年1980人次，涌现出科技致富能手230人。七是开展了“感恩父母养育情”教育活动。区关工委制定了活动方案，分为计划准备阶段、学习宣传阶段、实施阶段和总结表彰。我们翻印下发了《弟子规》中的“百孝篇”、“入则孝”及“为父母做做这些事”的49条行为标语，录制了孝亲敬老的典型人物和事迹，提供给学校、社区、村屯播放。东安办事处关工委组织了有300多名青少年参加的“感恩父母养育情”演讲会，并有5名孝敬父母的少年典型做了演讲。全区有5000多名中小学生、200多名“五老”参加了感恩月活动，还开展了演讲会、报告会、为父母做好事等活动，并取得了可喜成绩，收到显著效果。区关工委于8月16日召开了全区2013年“十佳孝星”表彰大会，对评选出的10名孝星给予了奖励。会上有繁荣办事处关工委评选推荐的小孝星房柏和等3名少年孝星做了感动人心的演讲，受到与会人员的高度赞扬，使孝亲敬老的中华美德得以传承和发扬。八是开展了“我为实现中国梦做贡献”活动。这一活动是今年对青少年进行理想信念教育的主要载体，也是我们今后一个时期关心下一代工作的重点。4月份区关工委制定了活动方案，进行了认真部署，并筹备召开启动仪式，由于我们行动早，市关工委决定把我们的启动仪式做为全市的启动仪式。5月13日隆重举行了齐齐哈尔市碾子山区暨全市青少年“我为实现中国梦做贡献”活动的启动仪式。仪式设1个主会场，8个分会场，仪式上宣读了活动方案，市关工委领导讲话、学校领导发言、学生代表表态、全体师生宣誓等，为“我为实现中国梦做贡献”活动拉开了帷幕。启动仪式后，区关工委编写了“中国梦”学习辅导提纲，“双十个一”活动内容和新编“中国梦”三字经。6月8日对关工干部、“五老”、“十大员”进行了《老少牵手，共圆中国梦》的培训。教育局关工委组织开展了“我为实现中国梦做贡献”演讲比赛，“美在身边，践行中国梦”主题绘画创作大赛，“我的梦，中国梦”网络文化和书信文化等活动，启发学生懂得每个人的梦想汇集在一起就是中国梦，要实现中国梦必须从我做起。富强办事处关工委针对农村居住分散的特点，把“学雷锋、见行动”自觉做小事、实事与实现中国梦活动结合起来，做好事的人多了，奋发向上的人多了。如无私帮助贫困户春耕、积极帮助别人养猪致富、孝敬父母热心助人为乐等一批青年和学生。各级关工组织通过开展报告会等多种活动为载体，推动了全区“我为实现中国梦做贡献”活动的深入开展。
加强基层基础工作，积极开展“三年基层工作年”创建“五好”关工组织活动
根据省、市关工委的统一部署，在组织全区各级关工组织创建“五好”活动中，主要抓了四项工作。
1.制定创建规划，明确工作任务。2010年12月，我们根据省、市关工委关于实施“三年基层工作年”的总体要求，制定了《全区2011年—2013年关心下一代基层工作年实施方案》。2011年6月，按省关工委三年指标两年完成的部署，我们第二次修订了实施方案。去年3月，中国关工委、省关工委又提出了关于统一创建“五好”关工组织内容的要求，我们第三次调整了创建“五好”活动实施方案和百分考核标准，下发到基层关工委。实施方案调整后的目标是在4个街道办事处和教科局5个关工委，在2012年全部达到“五好”标准。20个社区、10个中小学校关工领导小组在2012年全面达标，9个行政村到2013年实现“五好”的8个村，占9个村的88%。2012年我们又重新调整和细化考核办法。经调整后的百分考核验收标准细化为22项，体现出3个重点。3个重点就是“领导班子建设好”、“积极探索创新好”和“活动经常效果好”，把考核分值重点放在这三项上，分别是19分、15分、47分。参加省关工委“一班两会”回来后，经向区委领导汇报，区委同意把“三年基层工作年”工作纳入党建目标，实施“党建带关工”。从此，在我们原来只纳入全区精神文明建设总体规划目标的基础上又纳入了党建目标，实现了双保险。8月15日，我们又举办了“一会两班”。一会就是传达贯彻省关工委“一班两会”精神，两班就是学习《细则》和新的“五好”内容培训班。从而使创建“五好”关工组织活动达到“一个明确、四个有”，即：明确了创建“五好”关工组织统一的达标内容，有新调整的实施方案、有新完善的考核制度、有新确定的百分考核标准，有新修订的考核验收奖励办法。
2.突破薄弱环节，搞好巩固提高。我们注重抓了四个薄弱环节，也可以说是四个难点。第一个难点是社区、学校、村屯在调整充实聘用“五老”驻会副组长和发挥其作用方面，有的不够重视，有的没有真正聘用“五老”，有的虽已聘用了但作用发挥不好。对这个难点采取了“两手抓”的办法：一手抓教育，提高社区、村屯党政领导的认识，大力宣传区委对关心下一代工作提出的“三高一保证”的要求，强调把关心下一代工作与建设“六型”社区一起抓，把关心下一代工作与新农村建设一起抓，做到“三纳入”、“四同时”。另一手抓措施，区关工委继续实行不聘任“五老”任副组长的取消其评比资格，实行一票否决。第二个难点是在创建“五好”关工组织活动中，充分调动广大“五老”的积极性，发挥他们的主体作用，也是我们工作中比较薄弱的环节。有一部分“五老”、“十大员”是册上有名，而无工作实绩。对此我们采取了三条措施：一是抓培训，提高“五老”的政治素质和业务能力。从2010年到现在，举办了四期《细则》培训班和三期创建“五好”关工组织培训班。二是开展“双十个一”活动，为广大“五老”构筑工作平台。三是培养、总结、宣传“五老”中的先进典型。第三个难点是工作层面复杂，基层关工组织成员思想有波动。在工作层面上由于2012年统一“五好”内容，这就需要在抓2011年达标单位的巩固提高的同时，本着“缺啥补啥”的原则抓好补课；已达标又有反复的，要帮助其迎头赶上；还要抓2012年达标单位全面升级；抓村屯由“六有”变“五好”的过渡。这就要统筹安排，区别情况，分类指导，以防止顾此失彼，使工作有序进行。6月初区关工委下发通知，要求基层关工委对今年达标的社区、村屯、学校进行自查，对自查结果进行分类排队，对存在差距分析原因，逐项帮助落实，并向区关工委详细汇报。通过自查，发现有跃进办事处的跃进社区、富强办事处的九里村、三江省村难度较大。对这3 个关工领导小组采取了专人负责，蹲点指导的办法。跃进办事处关工委由驻会副主任和1名工作人员负责这个社区。富强办事处党工委决定以“党建带关工”，除关工委驻会副主任包村外，在九里、三江省村的包村干部要把创建“五好”关工组织工作同其他工作一起抓，切实担负起指导、推动、服务、促进基层创建“五好”关工组织的责任。继续实行街道党工委与社区、村屯签订责任状，年末与工作责任、经济利益挂钩。第四个难点是缺少青少年活动场所。碾子山区地域偏僻，人口少，大型企业少，经济欠发达。区里没有体育活动场所，没有图书馆、展览馆等设施。特别是各社区不仅没有青少年活动场所，就连办公地点还有三个社区挤在一个办公室里办公的状况。对这个问题我们采取了五种办法解决。一是积极向上级争取资金建设活动场所。近几年，我们在向区委汇报工作时，向区委、区政府领导建议向省、市汇报，建设青少年活动场所的问题，争取上级拨款填补我区空白。区委书记、区长十分重视，多次到省里有关部门汇报，终于在2010年通过教育口拨款300万元，建了一处1800平方米的四层楼青少年校外活动中心。同时又给投资30万元购置音、体、美、科技方面的设备，2012年已投入使用，现在建起区级活动场所5处。二是采取多种方法整合社会资源为我所用。现已与党政机关、事业单位、企业、学校等共建了9处活动场所。三是发挥社区积极性，自力更生建场所。到目前社区自建活动场所7处。跃进办事处丙忠社区地处城乡结合部，企事业单位少，条件非常差，他们发动党员、群众和辖区私企筹集资金2万余元，修建了集青少年教育基地、关爱基地、家长学校为一体的多功能活动室，共建单位捐助了电脑、电视、VCD。“五老”带头组织群众及青年将社区的一块200平方米的空地平整了一处露天活动场所，为春、夏、秋三季所用。跃进办事处和所辖的北疆社区在扩建办公室时，分别建了两处图书室。四是帮助支持个人创建活动场所。繁荣办事处永强社区关工领导小组帮助一位退休老教师王淑萍将自家73平方米的楼房建成图书室，藏书6000余册，投资2万余元，可容纳30多人同时阅览。区关工委资助了1千元购置新书和制作图板。学府社区党支部书记、关工领导小组组长杨桂芹，在自己家创办了“青少年活动之家”，免费为留守生提供学习和活动场所。五是大力支持农村建立农村书屋和文化大院，在全区9个村中已建立书屋13处，文化大院4处。
3.层层树立典型，引领创建工作。在创建“五好”关工组织工作中，我们分别树立了关工委、关工领导小组两个层面的典型，用典型引路，充分发挥先进典型的辐射和带动作用。区关工委在部署“基层工作年”工作方案时，就强调层层有自己的典型。区关工委的“五好”工作点是东安街道办事处关工委。各基层关工委也都培养树立了1-3个典型社区、学校和村屯。年初，对这些典型分别指导，总结他们的工作经验。2011年6月21日在东安街道办事处召开了全区创建“五好”关工组织活动现场会。这次现场会体现了四个特点。一是会议规格高。我们邀请了市关工委常务副主任崔文志、副主任张凤阳莅临大会，区委副书记、关工委主任到会做了重要讲话，区委宣传部长、关工委副主任主持会议，以区委名义召开。二是会议各项工作准备充分，开法比较科学。首先是组织与会同志到东安办事处关工委、和平社区、阳光社区、晓军社区进行参观。听他们工作的简要介绍，看他们的基础工作建设。参观时，大家一致感到耳目一新，有的摘抄、有的录像、有的照相一一记录下来。然后举行大会，分别介绍了东安办事处关工委、和平社区关工领导小组和“五老”代表一整套创建“五好”关工组织工作经验。三是参加会议人员踊跃，充满激情。按会议要求参加会议人员无一人缺席请假。各办事处、社区都是党政一把手出席会议。按会议安排参加范围只是街道系统，可教科局积极要求参加现场会，而且是党委书记带队，党委副书记关工委主任及工作人员，各中小学校的党支部书记及关工领导小组组长都参加现场会。四是会议取得可喜效果。大会后，各办事处及教科局关工委分别组织了讨论，大家一致认为东安的经验非常值得我们学习和借鉴，通过这次参观学习，进一步明确了创建“五好”社区工作的形势和任务，进一步增强了责任感和紧迫感，找到了自身的差距和不足，决心把东安的经验落到实处。通过东安现场会的召开，把我区创建“五好”关工组织工作推向了高潮。
4.认真检查验收，审批达标单位。针对创建“五好”关工组织工作层面复杂，任务繁重的特点，对检查验收工作重点抓了五项工作：
（1）认真做好年末检查验收的准备工作。2012年根据新的“五好”标准，为了便于年末检查验收工作的具体操作，对新的“五好”关工组织百分考核验收标准的18项内容，参照2011年做法，再细化成便于遵循和操作的41条，并同考核验收必备的软件材料印成明细表，提前下发到基层。
（2）提前做好“三查”，即区关工委对去年达标的单位进行复查，对今年达标单位进行初查，基层关工委对今年达标的关工小组进行自查。通过“三查”对存在的问题，认真分析，落实责任，立即补课，缺啥补啥，促进达标内容的全面落实。
（3）抽调人员，搞好培训，组成考核验收小组。考核验收工作时间紧、要求高、项目多、难度大、涉及面广，加之处于年终岁尾，区里各项检查工作较多，考核工作必须选准工作空隙，在不影响全区大局工作的前提下进行，而且时间要短要快。从基层关工委抽调人员的办法，划分5个验收小组，每个小组有2名基层同志和1名区关工委同志组成，一个小组负责考核“五好”中的“一好”。对参加考核的人员，进行集中培训，提出考核验收应遵守的纪律，严格执行考核标准，做到公开、公平、公正。并对考核打分标准逐项逐条进行讲解，做到应知应会。
（4）考核验收采取集中与分散相结合的方法。所谓集中，是鉴于有的社区办公场所条件差，办公室容不下10多人的检查队伍的实际问题，采取在进行自查和初查的基础上，把社区集中到办事处统一进行汇报打分的办法。这样既能展示他们的各项基础工作，便于相互学习，又能节省验收时间。所谓分散就是对学校、村屯的验收由考核小组深入下去，逐村逐校进行验收。
（5）考核评估采取听、问、看、评四步进行打分的方式。对每个受检单位进行考核评估，采取听、问、看、评的办法。即：听全面汇报，由关工领导小组组长或驻会副组长汇报创建“五好”的全面工作，汇报如有讲不清楚的地方进行询问，然后看档案、各项活动记录、会议记录、各项制度、各种表册等，考察是否将“五好”考核细化标准中所列的18项内容全部反映出来。最后，考评打分，总分达到95分以上为达标单位。
经过两年多的努力，经过认真严格验收，现在全区5个基层关工委，20个社区和10所中小学校关工领导小组均达到“五好”标准，达标率100%。9个行政村已有7个达到“五好”标准，达标率77%。
结合地区特点，开展企地共建活动
我区没有垦区农场和业管局林场，在“三地”共建工作中，主要是东安街道关工委与国营华安工业集团公司开展了共建活动。在活动中又针对华安工业集团公司的原华安机械厂兵工企业，有些资源无法利用的情况，主要在工厂生产以外的单位和人力方面进行联系共建。
1.街道关工委与公司协商动员一批退休老同志到街道参与关心下一代工作。东安街道办事处8个社区都是华安工业集团公司的职工住宅区，公司同意办事处的意见，推选一名原公司宣传部副部长、党校校长高燕到办事处关工委工作，办事处将该同志聘为关工委副主任。高燕同志有较强的工作能力，政治立场坚定，熟悉公司情况，有较高的威望。在工作中兢兢业业，认真热情，善于宣讲，非常适合做关心下一代工作。街道关工委两次荣获全区关心下一代工作先进集体，她本人是区、市先进个人，是区关工委的先进典型，2011年区关工委在东安召开了“三年基层工作年”创建“五好”关工组织现场会。高燕同志多次到华安工业公司协商由公司推荐50名素质高、身体好、热爱关心下一代工作的退休干部，办事处关工委将他们聘为“十大员”。50名老同志多数是分厂和厂部机关退下来的干部，他们大力发扬无私奉献精神。退休干部方荣清是公司退休办夕阳红演出团的团长，他主动担任了办事处关工委所有文艺活动任务。不论是组织老年广播操，还是与青少年开展“老少同乐，共建和谐”活动，及参加全区文艺演出都是高质量高水平。赵庆德是公司房产处处长，被民进社区聘为关工领导小组副组长，该同志全身心投入到社区关心下一代工作中，他子女在南方，生小孩后，他们老两口去侍奉孩子，待一段后，他听说社区开展“五好”活动，放弃了为自己孩子服务，回到社区为大家孩子服务。他多次组织青少年开展演讲、公益活动，知识竞赛等，都是他个人出钱为孩子们买纪念品。他多次被区、市关工委评为优秀“十大员”和先进个人。
2.与公司生产区外边单位签订共建协议。办事处关工委充分利用公司厂区外的单位实施共建活动，先后与华建公司、行政福利部、幼儿园签订共建协议。东安办事处办公条件较差，几个社区挤在一个办公室里工作，没有青少年活动场所，他们与华建公司签订协议，将公司的会议室作为青少年活动基地。解决了活动场所的困难。关工委凡是开展活动，如各种演讲比赛、知识竞赛、文艺演出、老少同乐等都在公司会议室举行，特别是公司经理费国强同志多次参加了关工委组织的活动。关工委与行政福利部签订用车协议，关工委组织青少年开展义务劳动清理垃圾积雪时，行政福利部负责运输，保证了辖区的环境干净整洁。办事处关工委带领“五老”到幼儿园给孩子们讲厂史、革命故事、雷锋故事。组织小学生与孩子们搞联欢，幼儿园孩子们多次参加社区组织的老少同乐活动，共建活动为孩子们从小接受爱国主义教育搭建了平台。
3.参与社会管理，组织公司推荐的“五老”组成义务网吧监督小组。办事处关工委经过工作，共确定9名“五老”对辖区内网吧实现义务监督。为“五老”印发了监督工作手册，建立了持证检查制度、培训制度、工作制度、例会制度和表彰奖励五项制度。在检查中实行“五查”、“五看”，即：查上网人员，看有无未成年人；查上网人员登记册，看是否实名登记；查网页资料内容，看有无淫秽、色情、暴力等内容信息；查消防设施，看有无安全隐患；查网吧相关证件是否齐全，看是否有禁止未成年人进入的标示。经过工作，先后有9名迷恋网吧的孩子告别了不良嗜好，远离了网吧。今年这个小组被评为省“五老”义务网吧监督先进小组，高燕同志被评为先进个人。
建立关爱工作新机制，积极开展“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动
多年来，区关工委认真贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，配合社会力量共同关心青少年的健康成长，把做好对弱势特殊青少年群体的关爱救助工作作为工作重点。2011年，认真贯彻落实了创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校这一新的机制。主要抓了五项工作。一是制定《方案》，落实措施，并把这项工作与创建“五好”关工组织捆到一起抓。对全区未成年人进行全面调查登记，走访公安、法院、检察院，了解未成年人犯罪情况，做到地底数楚，心中有数，明确工作目标。二是协调相关部门，对弱势特殊青少年群体的关爱帮教形成长效机制。我们与综治办、司法、公安、法院密切配合。组建了4个关爱工作团，29个关爱工作分团，108个关爱小组。每年初区关工委分别到公安、法院去了解产生严重不良行为和“两放”青少年的情况，把掌握的情况介绍给基层关工委，逐人建立档案，组织以“五老”，社区、行政村干部逐人实施帮教。三是健全帮教小组，充分发挥“五老”在预防工作中的优势作用。三年来，共组建76个帮教小组，经过帮教的有严重不良行为和“两放”青少年改好率达95%，这些孩子有的重返学校，有的到外地打工，有的开小商店，有的考入中专、大学和参军入伍。跃进办事处丙忠社区关工领导小组在帮教中坚持“五不放过”，即：失学、辍学生不复学上课不放过；对特困生采取多方资助，不解除困境不放过；对孤儿达不到正常生活、学习、安置适当工作不放过；对产生严重不良行为的青少年帮教不好不放过；对两放人员不安置适当工作不放过。例如：以退休党员呼文生等3名“五老”组成帮扶小组，对一个母亲患有白血病的单亲家庭进行了长达5年之久的帮教帮扶工作。他们筹集捐款1200元为患病的母亲治病，当这位母亲去世以后，又对成为孤儿的15岁小女孩进行帮扶帮教。小女孩不懂事，不上学好好学习，并与龙江农村一个16岁男孩处对象。帮扶小组每天帮助小女孩料理家务，同时与小女孩探讨学习就业的项目，特别是3位老同志自费打车到河西龙兴镇找那位小男孩劝阻他不要再来纠缠小女孩，等长大后再谈婚事。经过他们耐心细致的工作，使这位小女孩到市内一家美容院打工，生活有了保障，对今后生活充满了信心。那个小男孩应征入伍当兵，俩人结束了朦胧的少年恋情，这3位老同志矫正了两个孩子的不良行为。四是为青少年办实事办好事解难事。跃进办事处丙忠社区在对6名孤儿关爱帮扶中，对他们精神上不歧视，组织他们参加各种活动，物资上帮助，生活上关怀，使6名孤儿没有一人失学、辍学。帮助弃婴解决了户口，资助孤儿王春东圆了大学梦。东安办事处8个关工领导小组为34名青年联系安排了工作。富强办事处兴华村刘家沟屯有10名留守生，村关爱工作分团成立了3个“五老”关爱小组，每天晚饭后组织他们集体学习做作业，讲革命故事等，使留守生安心学习健康成长，外出打工家长写信感激他们不是家长胜似家长的情怀。教育局关工委对各学校困难学生的救助实行不出班级、不出学校的得力措施。三年来，他们动员教职员工及学生捐助48587元，资助了304名特困生。全区各界捐助20700元，为59名特困生解除了就学困难。五是坚持常抓不懈，积极开展创建未成年人零犯罪社区、村屯、学校活动。在活动中首先是抓源头、抓根本，常年开展对未成年人进行思想道德法制教育。各关工领导小组聘请派出所的同志为小组成员或副组长，为学生和社会青年上法制课，使他们知法、懂法、守法。各街道关工委成立了“和谐”讲堂。其次是建立社区、学校、家庭“三位一体”教育格局，办好家长学校。请有专长的“五老”讲课，提高作为孩子们第一任“老师”的综合素质，改进对子女的教育方法，营造家庭教育的良好氛围。第三是净化社会环境，加强网吧监督。全区聘请了34名“五老”为义务网吧监督员，为他们颁发了《齐齐哈尔市文化市场监督检查证》。把全区的网吧按地域划到基层关工委，各关工委对监督员划分为二至三人一个小组，定点不定期实行监督检查。近几年全区有21名迷恋网吧的孩子远离了网吧，告别了不良嗜好。区关工委是出席省“五老”义务网吧监督先进集体。
最近对全区所有社区、村屯、学校开展未成年人犯罪情况进行了检查，同时又到公安机关、法院了解从2011年至2013年有否未成年人犯罪情况。公安与法院认真查阅了他们所办的案件，调阅查询了外地对我区的案件通报，均没有未成年人犯罪的案例。
（齐市碾子山区关工委）