纳入党政重要议事日程 充分发挥关工组织作用 实现阿城区关心下一代工作跨跃式发展
2014-01-28 黑龙江关心下一代网
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标兵经验
纳入党政重要议事日程 充分发挥关工组织作用
实现阿城区关心下一代工作跨跃式发展
哈尔滨市阿城区辖12个街道，7个镇。老城区4个街道辖49个社区，农村有108个村。总人口57.9万人，其中， 60岁以上老年8.7万人，青少年21.6万人（中小学生4.9万人）。全区建立基层关工组织1347个，其中，镇街19个，区直系统7个，行政村108个，社区49个，自然屯803个，楼院222个，林场8个，中小学校131个，形成较为健全的四级关工组织网络。从事关心下一代工作的“五老”6950人，其中“十大员”1968人。
近几年，我区关心下一代工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市关工委的热心指导和亲切关怀下，始终以中国关工委的“工作条例”和省关工委的“工作细则”为遵循，始终以“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针为指导，始终坚持围绕中心，服务大局的工作原则，积极组织各级关工组织和广大“五老”扎实开展关心下一代工作，不断巩固和扩展了已经取得的成果，为全区经济社会发展实现新的跨越和确保广大青少年的健康成长作了应有的贡献。2010年以来，区关工委先后被哈市委、市政府授予哈尔滨市未成年人思想道德建设工作先进集体；被哈市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、团市委授予哈尔滨市预防未成年人违法犯罪工作先进集体；被共青团哈尔滨市委员会授予哈市未成年人保护工作先进集体；被哈市授予关心下一代工作先进集体，还被区依法治区领导小组授予阿城区“五五”普法标兵单位。多次在省市关心下一代工作经验交流会上介绍经验。2009年中国关工委常务副主任陈光毅来我区调研，对料甸乡“讲、学、育、奔”工作进行了视察，对烈火村青年创业者联谊会给予了充分肯定。省关工委常务主任谢勇、常务副主任姜鹏等领导多次来我区调研，都给予了充分肯定。2012年5月省政协主席杜宇新视察了金龙山镇关工委创办的小郭家店屯“文化农家”，给予了高度的赞扬。
阿城2006年撤市设区后，农村关心下一代工作又上了一个新台阶，城区关心下一代工作实现跨跃式发展，都取得了显著的成绩。
一、党政领导高度重视关心下一代工作。
党政领导把关心下一代工作做为党委政府工作的一部分，纳入了党政工作重要议事日程。区委每年召开1-2次常委会议，研究关心下一代工作，把关心下一代工作写入全委会工作报告。区委书记亲自听取关工委工作汇报，解决工作中的难题。区委主管书记经常过问工作，每年初，都帮助区关工委研究全年工作计划，并出席区关工委工作会议，发表重要讲话。去年在区委二届四次常委会上，专题听取了区关工委工作汇报，并做出了相应的决议。调整充实了区关工委班子，增加了区关工委办公经费和区、镇街驻会老同志的补贴，提高了50%。区委常委宣传部长每年都要主持“中华魂”读书活动领导小组会议，研究部署这项工作，还多次参加全区读书活动的大型活动。在筹备2013年9月10日召开阿城区关心下一代工作表彰暨“三年基层工作年”活动总结大会期间，区委书记做出指示，一定要把这次会议开好。主管书记三次同区关工委领导研究大会筹备工作，并做出相应决定。在压缩“三公”经费、精减会议，财政又较紧张的大势下，区长一分不少的批准了表彰奖励会议经费的请示。区委、区人大、区政府、区政协主要领导及组、宣两位部长都出席了总结表彰大会。区委非常重视区关工委的班子建设，区关工委班子驻会的老同志由原市级班子退下来两名正职，一名副职组成，并把有关部门的主要领导21人任命为副主任，区关工委组成人员由原来的36人增加到61人。2012年10月区委将区关工委办公地点从区老干部活动中心迁出，另外拨给一处条件更好的办公场所，区关工委的办公用房由原来的两室（约50平方米）扩充为五室（约150平方米），还有一个很宽敞的会议室（60多平方米）。更新了工作用车、办公桌椅、沙发、卷柜等。今年又投入了5.46万元换了彩钢房盖、更新了地板，粉刷了办公室。各基层党委都将关工委的工作纳入日程，纳入党建目标责任制考评体系，纳入精神文明建设和新农村建设规划，做到统一部署，统一检查，统一考核，统一表彰。认真解决“五老”工作和生活的实际问题，镇街关工委常务副主任工作补贴比2007年增加二倍。村关工委常务副主任每年由镇街财政发给500-1000元的工作补贴。极大地调动了“五老”的积极性。镇街党政领导基本上都做到了关工委工作要钱给钱，要物给物，要人给人，春节期间专门慰问“五老”。
动员和组织各有关部门和群团组织同关工组织密切配合、齐抓共管，共同参与关心下一代工作。区民政局投入大量资金加强了爱国主义教育基地建设。区委组织部积极动员老干部参加关心下一代工作，协助镇街党委选配关工委常务副主任。区财政局把镇街关工委常务副主任的工作补贴纳入区财政列支。区委老干部局选配优秀干部到关工委办公室工作，局长经常到区关工委征求意见，研究解决具体问题。团区委、区妇联积极配合未成年人思想道德建设工作。区综治办、司法局、法院、检察院等部门都将对青少年进行“两法”的宣传教育纳入日程，确定专人与关工委的“五老”一同开展法制教育活动，选拔优秀干警任中小学法制副校长。阿城电视台及时报道关工组织有影响意义的活动，对“五老”的先进事迹进行专题采访宣传，每年发稿十几篇。
二、开展“三年基层工作年”活动成效显著，基层关工组织建设提高到一个新水平。
根据中国关工委的部署和省市关工委的要求，从2011年初开始，在我区基层关工组织中开展了“三年基层工作年”活动。三年来，在各级党委政府的关怀支持下，各级关工组织精心组织，科学安排，分类指导，扎实推进，基层关工组织创建“五好”、“六有”活动成效显著。全区有17个镇街关工委达到“五好”标准，占总数的89.5%；有47个社区关工委达到“五好”标准，占总数的95.9%；有78个村关工委达到“六有”标准，占总数的72.2%，实现了创建计划。
基层关工组织健全，班子建设明显加强。全区镇街、学校、村、社区、林场、自然屯、楼院都成立了关工组织，并配齐配强了领导班子。各镇街都由党委副书记兼任关工委主任，常务副主任由同级班子退下来的领导成员担任，还配备了一名专职“五老”副主任，班子成员中都有3-5名“五老”成员。有10个镇街还配一名在职机关干部为关工委专职秘书。各镇街关工委内设政教、科技、帮扶3个工作组，各村、社区关工委均由“五老”担任常务副主任。
“五老”队伍充实壮大了，“五老”作用日益突出。从事关工事业的“五老”已达6950人，比三年前增加了1492人，增长33%。通过学习、培训，“五老”队伍整体素质都有了很大提升，全区已形成了由“五老”领导成员452人，“五老”骨干1968人，“五老”志愿者4530人组成的一支素质较高，作用较好的“五老”队伍。涌现出以张德、田科、马勤、魏启友等热爱关工事业，无私奉献，业绩突出，深受广大青少年和群众爱戴的一批优秀“五老”。
建立健全了各项规章制度，关工工作逐步走上了规范化。我们结合工作实际，形成了适合关工组织特点的运行机制，建立完善了学习、工作、会议、培训、请示汇报、表彰奖励、调查研究、信息报送等八项制度，都将各项制度统一制板上墙，一目了然。还加强了档案管理，建立了“一档两簿八表”，即“五老”、“十大员”档案；会议记录簿、活动记实簿；青少年登记表、结对帮扶帮教登记表、“两放”青少年登记表、留守儿童登记表、贫困学生登记表、贫困青年登记表、帮扶青年农民脱贫致富登记表、青年农民科技致富带头人登记表。
阵地建设进一步加强，各项活动更加富有成效。三年多来，我区各级关工组织共辟建校外文化站158个，文化大院21个，道德大讲堂180个，家长学校104个。利用这些阵地和平台，在双休日、寒暑假、重大节日组织开展了“学党史、颂党恩、跟党走”等社会主义核心价值体系教育223次，安全教育130多次，受教育青少年6万多人次。组织趣味运动会、书画展和文艺演出2000多场次。
抓“讲学育奔”，培育新型农民。在农村青年中开展“讲政治、学科技、育新人、奔小康”活动，是培育新型农民的有效载体，是我区关心下一代工作创出的一个品牌。四年多来，各级关工组织发动懂技术、有经验的“五老”，在开展科技培训、咨询服务、培育青年农民致富带头人、引领青年农民创办新型合作经济组织等方面做了很多工作，办了很多实事，每个镇街关工委都有自己的典型，都有可喜的成果。全区由“五老”、青年领办的合作经济组织77个，参加合作经济组织的“五老”300多人，青年2800多人。这项活动对培育新型农民，引领青年农民科技致富，推动新农村建设都起到了积极作用。
三、突出工作重点，深入开展社会主义核心价值体系教育取得明显成效。
持续开展“中华魂”主题读书教育活动。这项活动已形成了长效机制，近几年又有新发展，创造了新品牌。在读书中，我们注重发挥主阵地作用，不断创新读书形式；注重打造读书活动品牌，及时推广典型经验；注重拓展读书领域，引领读书活动向社会青年延伸。2009年开始将读书活动向农村、社区、企业拓展。几年来，社会青年订读本4000余册，参加读书活动的社会青年上万人次。这些年，我区的订书总量和人均数始终位居哈市前列。我们打造的“同读一本书，共铸中华魂”、“红领巾书市”、“雷锋精神伴我成长”等读书活动品牌及经验得到上级关工委的赞许和认可。区教育局连续10年被评为全国先进集体。三年来，有3名同志被评为全国读书活动先进工作者，6名教师被评为全国优秀辅导员，8名学生被评为全国读书活动优秀学生，有27个单位、58名教师、70名学生受到省、市表彰奖励。
持续深化了爱国主义、革命传统教育。区关工委协调区民政局投资160多万元修缮烈士陵园并建成“阿城烈士纪念馆”，使之成为比较完备的爱国主义教育基地。每年清明节都有几千名青少年到这里祭奠革命英烈、举行入团宣誓等活动，他们心灵受到了震撼和洗礼。全区190多名“五老”宣讲团成员，编写爱国主义、革命传统和改革开放等方面宣讲材料40余份、30多万字，利用重大节日、纪念日深入到学校、社区、村屯进行宣讲，受教育青少年近4万余人次。
坚持理想信念教育，主题教育效果显著。近几年，根据中央的精神，结合青少年的思想实际，我们一年开展一个主题教育活动，收效明显。2011年结合庆祝建党90周年，开展了“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动，去年在中小学中组织开展“学雷锋、树新风、争当‘新三好’学生（在校做个好学生、在家做个好孩子、在社会做个好公民）”教育活动，实施了“一八五”工程，取得很好的效果。全区评选出“新三好学生”1000多名。今年5月，区关工委、区教育局、团区委召开了全区“新三好”学生表彰奖励大会，对50名区级“新三好”学生予以重奖。区关工委成立了由10名优秀“五老”组成的学雷锋事迹报告团，张德、魏启友、田科、王树森四位老同志所做的关爱下一代先进事迹报告，在社会各界产生强烈反响。今年，我们又开展了“我为实现中国梦作贡献”主题教育活动。各镇街、学校制定了活动方案，举行了启动仪式。区关工委于5月22日在表彰“新三好”学生大会上举行了“我为实现中国梦做贡献”启动仪式。全区各中小学在教育活动中利用主题班团队会、升旗仪式、道德讲堂、家长学校“四个平台”，开展读书征文大赛、中华经典诵读、主题演讲和“五老”宣讲“四项活动”，做到与“学雷锋，树新风，争当‘新三好’学生”、与“中华魂”主题读书、与参与创城、与关爱工作的“四结合”，使广大青少年达到了“四个明白”，即明白“中国梦的内涵”、“个人梦与国家梦”的关系，实现“中国梦”的路径和如何实现自己的梦。
创新载体，开展“三五”活动已形成长效机制。各级关工组织多年坚持在青少年中利用五个重大节日开展的“颂五旗、讲五史、唱五歌”的“三五”活动和“老少同乐、共建和谐”群众性文化体育教育活动，收到积极的教育效果。
四、拓展关心下一代共建领域，广泛开展了场、村共建活动。
这项活动我们虽然启动晚，但推进力度大，效果明显。区关工委和区林业局及松峰山镇于1月18日在中和林场召开了场、村共建联席会议，市关工委副主任周晓林到会，并做了重要讲话。就开展场、村共建活动达成了共识。会后区关工委、区林业局制定了《关于开展场、镇村关心下一代工作共建活动方案》以阿关联发[2013]1号文件发至各镇（街）关工委、林场。区关工委和区林业局联合成立了共建工作领导小组。林业局和所属八个林场都建立了关工组织。4月24日区关工委和林业局关工委对林业系统的9个关工组织的领导成员和“五老”骨干进行培训，区关工委领导就关工委的基本知识进行了讲座。从5月份开始，在松峰山镇松峰村和中和林场进行共建试点。十月中旬在中和林场召开了现场会，推广了他们经验。全区8个林场都与邻近的村建立了场、村共建协调小组，制定了协调、联系制度和共建方案。充分发挥林场的资源优势，整合了活动场所，为开展多种形式的关爱、教育和文体活动创造了条件，达到场村青少年共同受益。
五、积极参与社会管理创新，创建未成年人零犯罪活动卓有成效。
2011年以来我们把创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动与创建“五好”基层关工组织紧密结合，制定了开展活动的具体方案，采取四项措施。
大力加强法制教育，开展“五老”送法进学校、进社区、进村屯活动和讲百堂法制课，答百道法律试题的“双百”活动。三年来，进行法律知识讲座266场，受教育青少年2万多人次。接待法律咨询380余次，为单亲家庭子女提供法律援助15次。法院关工委的“五老”根据学生身边发生的案例编写剧本在回民小学、第三中学、职教中心搞了“红领巾模拟法庭”和“青少年模拟法庭”成效显著，中央电视台生活与法栏目进行了报道。
积极做好弱势群体和特殊群体未成年人帮扶、帮困、帮教的关爱工作已成常态化、机制化。全区成立关爱团19个，关爱分团157个，成立留守儿童活动中心（站）17个，参加关爱工作的“五老”和社会爱心人士1200多人，他们都尽其所能，奉献爱心帮困助学，为青少年学子圆梦插上了翅膀。2012年，仅关工组织就为青少年捐款9.2万元，捐物5800件，使742名特困生，610名留守儿童和18名孤儿得到救助。有32名爱心妈妈、知心姐姐与留守儿童结成帮扶对子。管理农家书屋的“五老”还把当地的留守儿童请到书屋，让他以书为伴，以书为友，还不失时机地与他们交流谈心。
充分发挥“五老”义务网吧监督员作用，净化了社会文化环境。各街道选聘55名“五老”志愿者，并由区文体局发聘书，经过培训，对经营性网吧开展监督工作。“五老”网吧监督员共劝阻未成年人350余人次，向执法部门举报12次，对网吧的违规行为有显著的震慑。
发挥心理咨询作用，加强了心理教育。社区、学校建立心是咨询室120个，进行心理咨询和健康辅导3000多人次。
两年来，我们在各级党政领导的重视下，同综治、司法部门紧密配合，精心组织，积极推进，预防未成年人犯罪工作取得了显著成效，截止今年10月全区所有行政村、社区、学校均实现了未成年人零犯罪。
（哈尔滨市阿城区关工委）