工作求真 效果求好——记萝北县关心下一代工作
2014-03-17 黑龙江关心下一代网
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——记萝北县关心下一代工作
萝北县关工委成立于1994年。多年来在省市关工委的关怀指导下，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》和《黑龙江省关心下一代工作细则》全面落实省、市关工委的工作部署，不断创新工作思路，改进工作方法，积极探索新时期关心下一代工作的规律与特点，走出了一条具有萝北地方特色的关心下一代工作路子，多次被省、市评为先进集体。
一、领导重视、纳入日程、摆上位置
一是做到了“三个纳入”、“四个同时”。县委把关心下一代工作纳入议事日程，纳入基层党建目标管理和考评体系，把关心下一代工作与县委中心工作同时部署、同时检查、同时总结、同时考评，并写入党代会工作报告中。县委常委会议每半年听取关心下一代工作汇报。如遇特殊情况或重要事项，县委常委随时召开会议作出决定和安排。县关工委的每次重要活动县领导都亲自参加。2012年县关工委召开全委（扩大）会议，县委书记不但亲自参加而且在会上作了重要讲话，在讲话中他特别强调，各级党委、政府要高度重视关心下一代工作，要把此项工作的组织建设、队伍建设、工作建设等内容纳入基层党建目标管理和考评体系，实行关心下一代工作一票否决制度。会上，以县委文件的形式下发了《关于进一步加强关心下一代工作的意见》。体现了县委对做好关心下一代工作的高度重视和坚定信心。
二是建立联系点制度，常态化巡查指导。县委、政府主管领导都划分出自己的联系责任区，人大、政协也积极主动参与。现在，联系点遍布全县8个乡镇和城镇社区，在全县各级党委，政府领导的心目中，关心下一代工作已然成为他们必须要做而且必须做好的重要任务。每年年初县委和政府主管领导都与县关工委研究工作，确立调研题目，由县关工委牵头组织人员深入到基层调查研究。几年来，县委相继批转了县关工委《关于全县基层关心下一代工作情况的调查报告》、《关于优化青少年成长环境的调查报告》和《关于“留守生”和“流动生”情况的调查报告》等调查报告。
三是加大支持力度，确保工作顺利推进。为加大对全县关心下一代工作的支持力度，县委政府对县关工委实行“三优先”政策，即人员调剂优先，经费拨付优先，解决问题优先，正是因为有县委政府的正确领导，有有关部门、社会力量的大力协助，“五老”无私奉献，我县的关心下一代工作才有今天的良好局面。
二、加强组织队伍建设，实现工作规范化管理
一抓组织队伍建设。按着《细则》的规定我县8个乡镇，63个行政村，20个居民委，16所学校全部建立了关工组织，几年来调整各级领导班子成员65人，常务副主任3人。2011年借换届契机采取多种形式动员刚从领导岗位退下来45名同志参加关心下一代工作，并在全县关心下一代工作会议上颁发了“十大员”聘书，对他们鼓励很大，提高了他们做好关心下一代工作的光荣感、责任感、使命感，目前我县的“五老”和“十大员”队伍得到空前壮大和加强。“五老”由原来的480人增加到683人，“十大员”由原来的360人增加到493人，把他们分别编入4个专业组。一是德育教育工作组，二是帮学工作组，三是帮扶致富工作组，四是帮教工作组。为使“五老”的作用得到充分发挥，我们在“五老”中开展了“十个一”活动。一是为青少年做一次专题辅导报告；二是为青少年的成长写一篇有教育意义的文章；三是为改善育人环境提一条建议；四是为维护青少年的合法权益做一件实事；五是就青少年教育问题做一次专题调查；六是与青少年进行一次谈心活动；七是向青少年传播一次科技知识；八是帮助一个失足青少年；九是为贫困学生提供一次资助；十是为“两考”落榜生办一件好事。近三年来“五老”共资助贫困学生630人，资助金额362,000元。举办革命传统教育报告会102场次，受教育3万人次，帮助失足青少年12人，为青少年办好事实事2300件。
二抓培训，为使充实关心下一代工作的同志提高业务水平。每年都要举办两期以上“五老”学习班，联系实际学《细则》学省市和县关工委关于每个时期做好关心下一代工作的部署。
三抓学习先进经验。对我县好的经验及时总结交流，对外地好的经验印发各级关工组织学习，几年来先后印发35份典型经验。
四是抓制度建设。为了实现关心下一代工作规范化、科学化、制度化，县关工委统一编写了“四簿”“四表”“四项制度”，统一印发到各基层关工委，“四表”即35岁以下青年登记表，“五老”“十大员”登记表，需要特别关心的七种人登记表，关爱帮扶结对子登记表。“四簿”是学习记录簿，会议记录簿，活动记录簿，“五老”好人好事记录簿，“四项”制度、学习制度、会议制度、工作制度，表彰奖励制度，每三年召开一次关心下一代工作表彰会议。
三、深化活化社会主义核心价值体系教育
一是认真开展了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动。按照省市关工委的部署，在全县青少年中广泛深入地开展了“向雷锋学习、走雷锋之路、做雷锋传人”活动，开展讲雷锋故事、看雷锋电影、唱雷锋歌曲、写雷锋名言警句，做雷锋好少年。大力弘扬雷锋精神，推动“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动。组织12名“五老”分成6个组分别到学校、社区、农村做传承雷锋精神24场次受教育5600多人，组织学生走出校园参加各种公益活动，组织学雷锋志愿者服务队78个，3000余人参加，做好事358件，评选出学雷锋好少年63人，通过一系列活动培养了青少年爱党、爱国、无私奉献，助人为乐和全心全意为人民服务的优秀品德。
二是认真开展“中华魂”主题教育读书活动。全县有8900多名学生参加“中华美德颂”读书活动，各学校把读书活动列入学校德育教学计划，每周一课时学原文并通过班会、队会、团会进行讨论消化，每个单元搞一次检测，每本书读完搞一次知识答卷，使读书活动有始有终，并且每年都举办主题读书活动，绘画、书法、征文、演讲比赛，今年开展的“中华美德颂”征文活动，有5800多人参加。
三是深入开展“我为实践中国梦做贡献”活动。县关工委组织15名“五老”深入到学校，社区、农村，宣传“中国梦”的基本内涵和意义，教育他们要为实现中国梦做贡献。首先是抓好学习，召开了各级关工委主任会议，认真学习传达了省关工委下发的活动方案，在此基础上，详细制定了我县的活动方案。组织各乡镇，县教育局关工委常务副主任集中学习了习近平同志在去年“复兴之路”展览和全国人大十二届一次会议上的两个重要讲话，为了确保基层关工组织学习有材料，县关工委印制了有关材料1000余份，发至各乡镇关工组织。其次是抓好宣传动员，营造浓烈的活动氛围。4月24日县关工委，团县委和教育局在进修学校召开了动员大会，会上县关工委传达了《萝北县关工委关于开展我为实现中国梦做贡献活动方案》。再次是抓好落实，推动活动深入开展。各学校利用校园广播、板报、主题班会，“五老”做报告等形式开展“中国梦”宣传教育活动。在宣传教育阶段，全县共出板报51期，“五老”做报告13场，受教育青少年8900多人。
四、夯实基础、抓好创建、活跃基层
通过三年“创建五好”关工组织活动，取得了较好的效果。
一是开展“学雷锋，心向党，讲品德，见行动”主题教育活动。开展“践行雷锋精神，十万个雷锋在成长”主题班会，讲雷锋故事、讨论雷锋精神、读雷锋日记、学唱一首雷锋歌曲、背一句雷锋格言，并组织青少年开展多种形式的社会实践活动，使理想信念和高尚的道德品质在青少年实际行动中得到体现。
二是充分利用我县教育资源，对青少年进行爱国主义为核心的民族精神教育。我们组织“五老”写自己革命生涯中印象最深刻的故事，共收集25篇优秀文章，全部印发到各级关工委，共印发1500多份，成为各级“五老”对青少年进行教育的教材。另外在重大的节庆日，组织中小学生，到革命烈士陵园和爱国主义教育基地进行瞻仰、祭扫、举行入团入队仪式，“五老”讲述英烈的英雄事迹，激发孩子们的爱国热情。
三是开展“北大荒精神”教育活动，县关工委组织编写了开发建设北大荒人物和先进事迹宣传讲稿，印发给各乡、镇、村关工委组织，组织“十大员”在村屯演讲，共宣讲68场次，受教育青少年近41,500人。
四是开展“老少同乐，共建和谐”活动。各级关工组织利用寒暑假组织“五老”和青少年围绕动脑、动手、动笔结合本村的人和事，运用各种喜闻乐见，寓教于乐的形式，来赞美日新月异的祖国，歌唱幸福，美满和谐的生活。三年来“五老”自编节目800余个，表演场次70余场，有老少800多人参加，通过这些活动，使孩子们在活动中受到教育，增长知识，得到锻炼，起到了老少互助互动、双收益、双提高、双发展的效果。
五、场县共建、优势互补、合作双赢
2010年萝北县关工委与农垦宝泉岭管理局关工委开始启动场县关心下一代共建工作，萝北县5个乡镇，21个行政村与县境内的6个农场32个管理区结成对子。
据不完全统计，通过三年时间开展共建活动，共培训农民1500多人，增送图书12,000余册，组织青少年参观学习，开展各种教育，关爱救助和老少同乐活动280余次，救助贫困农民子女64人，救助全额达3万余元，接受北大荒精神等方面教育的双方青年有1万余人。萝北县在管局6个农场就学的500多名学生全部与农场学生享受同等待遇。主要是“两免一补”喝免费奶，校车接送等。场县共建活动主要依托以下三个方面开展。
一是有效利用教育资源开展活动。农垦宝泉岭管理局共有青少年教育基地27处县属有8处，共计35处。场县双方“五老”共编写乡土教材40余部。双方有效利用这些教育资源多次对青少年进行革命传统，爱国主义和北大荒精神教育，受教育人数达3000人次。
二是有效利用科技资源开展活动。通过举办科技培训班有针对性地对农民进行培训，受培训的农场职工和农民1800多人，开展场县青年致富交流活动7次。场县双方“五老”用结对子传帮带方式深入到村屯和田间地头对青年农民开展科技咨询，技术指导，帮扶31名农村青年走上了科技致富之路。通过开展“送科技下基层”活动，对青年农民进行科技教育。
三是有效利用社会资源开展活动。各农场有效利用教育、卫生和文化体育场所等社会资源开展场县共建活动，促进城乡一体化发展，关爱双方青少年健康成长。
六、预防为主、社会参与、创新管理
自2010年以来我县关工委以“预防未成年犯罪”，打造“未成年人零犯罪”维护社会和谐稳定为目标，突出抓好未成年人思想道德教育和法制教育，不断优化未成年人成长环境，使未成年人有劣迹不良行为的，由2010年的12人到2013年10月末减少到零，实现未成年人零犯罪县。
一是搞好调查研究，摸清未成年人犯罪的原因。对全县8-18岁未成年人的家庭、生活、就学、就业情况和有劣迹行为或触犯刑律等情况进行了全面细致的统计调查，共下发调查统计表12000余份。通过多次召开家长会，学校、社区派出所座谈会，个别专访谈心等方式，摸清未成年人犯罪的原因，以便对症下药，防患未然。
二是加强领导把预防工作纳入综合治理目标管理。县委对预防未成年人犯罪工作非常重视，成立了以县政法委书记为组长，县关工委常务副主任，政法委副书记为副组长有关部门参加的领导小组下设办公室联合下发了《关于开展创建未成年人零犯罪社区村屯学校活动实施方案》。从2010年开始，县委、县政府把这项活动作为加强社会创新管理，维护社会稳定，建设平安萝北的一项重要内容重点抓，做到“五纳入五同步”。即：纳入年初工作计划，纳入目标管理，纳入惠民工程，纳入社会保障工程，纳入基层党建工程。在县委、县政府其他重点工作同步计划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考评。同时动员相关部门和社会力量密切配合，积极参加，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。
三是发挥“五老”优势，构建包教网络。在摸清情况的基础上，为每名有不良行为的未成年人指定2名“五老”为第二监护人，做到在生活上解困、学习上关心、行为上纠偏、就业上扶持，用实际行动感化他们、教育他们，引导他们走上正确、健康的生活轨迹。要求包教人员务必做到“五清”：主要问题清、家庭状况清、主要社会关系清、经常接触的人员清、现实表现清。有的放矢地关爱教育他们。
四是开办家长学校，强化家庭基础教育。县关工委组织教育司法界退休的老同志为家长学校讲授如何教育孩子，怎样做到让孩子学法、懂法、守法，增强家长对子女教育的紧迫感和责任意识，帮助家长走出重养轻教、重智轻德的误区。两年来我们共举办家长培训讲座50多场次受教育家长3200多人次。
五是充分发挥“三位一体”的教育格局。多角度多元化的做好预防工作，以学校为主导，以家庭为基础，以社区为桥梁“三位一体”的工作格局在我们工作实践中发挥了重要作用。
六是采取多种形式对弱势群体特殊群体关爱，办实事、办好事。首先在对贫困生扶持上，采取领导干部带头帮、学校老师主动帮、社会力量参与帮、关工委搭桥协调帮、全县人民一起帮的办法，对需要救助的贫困学生进行帮扶救助，其次是加强对家庭结构不健全子女的关爱，使他们健康成长，在同学中广泛开展爱心、关心和热心的“三心”活动，帮助他们解决学习，生活方面的困难，三是开展“五老”与“留学生”老少牵手结对帮扶活动，有125名“留学生”和“五老”结对子，使他们健康成长。
七是加强网吧监督，我县配合有关部门，加大了网吧监督监管力度，今年又调整了义务网吧监督员，并进行了培训，把21名“五老”义务网吧监督员编成7个小组，每组3人，每组监督2个网吧，就近就地随时随地进行监督，多年来“五老”帮助了21名未成年人远离了网吧，有的还成为学校的“三好学生”，受到了社会的赞同。
（萝北县关工委）