部分市（地）、县（市、区）委和组织部门落实党建带关工的经验
2014-05-16 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
部分市（地）、县（市、区）委和组织部门落实党建带关工的经验
[编者按]
省委、省政府两办35号文件，明确提出以党建带关工，这是推动基层关心下一代工作创新发展的一项根本制度和长效机制。全省各地认真贯彻35号文件，进一步加强关心下一代工作取得显著成效。现将部分市（地）、县（市、区）委和组织部门落实党建带关工的经验摘发，供各地参考。
黑河市委制发《关于以党的建设带动关心下一代工作的实施意见》。
（一）以党的建设带动关工组织班子建设。配齐配强县（市、区）关工委班子，特别是主任和常务副主任。动员近期从四大班子退下来，热爱关工工作，威望高、能力强、身体好的老同志投身关工工作。乡镇、街道关工委和村屯、社区关工小组主任或组长，一般应由党委或支部领导兼任，确定一名离退休老同志任常务副主任或副组长。根据工作需要，坚持有进有出，进出有序，不搞照顾性安排和荣誉性安排。
（二）以党的建设带动关工组织队伍建设。按照“自觉自愿、就地就近、发挥特长、量力而行”的原则，广泛组织“五老”参加关心下一代工作，形成覆盖广泛、网络健全的组织体系。加强对“五老”队伍的培训，提升关心下一代工作水平。党组织的有关活动，必要时可吸收“五老”参加，帮助老同志在思想和行动上与时俱进。建立健全思想道德教育报告团、特殊青少年群体关爱小组、贫困青年农民帮扶小组等各类组织，充分发挥作用。
（三）以党的建设带动关心下一代阵地建设。抓住社会主义新农村建设的契机，结合党员活动室、文化大院建设，努力解决农村特别是青少年活动场所问题。通过党委协调和基层主动工作等措施，动员各部门、各单位，将活动场所向社区青少年开放。各县（市、区）都要从本地实际情况出发，确定几个企业、连队、科研院所或其他适合开展活动的单位，作为青少年教育实践基地。
（四）以党的建设带动关心下一代工作制度建设。要借助完善党建工作制度，健全完善关心下一代工作学习、工作、活动、会议、培训等规章制度。各社区、村屯、学校要建立工作档案和各种簿册，制作工作日志、组织网络构成公示板。坚持开展基层关工组织创建“五好”活动检查、考核、评比工作，表彰奖励力求实效，反对形式主义。
（五）以党的建设工作创新带动关心下一代工作方法创新。推广学习型、服务型、创新型党组织建设经验，努力建设“三型”关工委。坚持深入基层调查研究，注重解决苗头性、倾向性、普遍性问题。建立经常性的工作联系，认真总结基层工作的新鲜经验。注重发挥典型、培养典型、推广典型。加强对后进点、薄弱面的重点指导，推进工作平衡发展。
（六）以党的建设活动带动关心下一代工作活动。基层党组织在安排党员教育实践活动的同时要支持和帮助基层关工组织围绕青少年思想道德建设，抓好“我为实现中国梦做贡献”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动和“中华魂”主题读书活动。围绕创新社会治理，重点抓好对特困生、留守生、流动生的救助关爱活动。继续开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。围绕场县共建，拓展共建内容，扩大共建成果，因地制宜开展林地、企地共建活动。继续搞好“学科技、育新人、奔小康”活动，促进更多青年农民勤劳致富。围绕社会主义精神文明建设，注意寓思想教育于丰富多彩的活动之中，进一步提高“老少同乐”等文化体育活动水平。
各党政部门、群团组织及各企事业单位，要发挥自身优势，积极主动做好关心下一代工作，统筹兼顾、加强协调，共同为全市青少年健康成长做出贡献。
佳木斯市委组织部和市关工委下发《以党建带关工实施意见考评细则》。《考评细则》明确了党建带关工内容和打分标准。
（一）思想上带。（25分）
1、各级党组织领导同志对关工工作重大意义的认识明确、态度端正，自觉地将关工工作纳入工作日程。（5分）
考评依据：讲话记录；工作纪实；照片记载。
2、各级党组织的领导同志能够及时帮助关工组织排解工作中遇到的各种问题和困难，千方百计地调动各级关工组织和“五老”的积极性。（5分）
考证依据：解决实际问题的效果。
3、各级党委的分管领导，在调查研究、听取汇报、掌握全面工作情况的基础上，每年能撰写1—2篇有关做好关工工作的理论文章、领导讲话等，以此指导本地本单位工作的深入开展。（5分）
考评依据：深入基层、听取汇报纪实、有关刊物登载的文章。
4、党委分管领导能主动找驻会老同志谈心、谈话，了解他们的思想、工作、学习、身体健康等方面的情况，在工作上给予指导，精神上给予鼓励，生活上给予关心，使老同志感受到党组织的温暖。（5分）
考评依据：谈话、指导工作记实、帮助老同志解决的问题。
5、各级党组织的领导同志能够自觉地学习《黑龙江省关心下一代工作细则》，了解掌握关工工作的指导思想、性质和工作方式、方法，指导推进关工工作实现制度化、规范化和科学化。（5分）
考评依据：组织班子学习《细则》的记实；对照《细则》推出了多少项改进工作的措施和办法。
（二）组织上带。（35分）
1、党委确定一名领导同志分管关工工作兼任关工委主任，承担起第一责任人的责任。（5分）
2、各基层单位都成立了关工组织，配齐配强了班子成员。
考评依据：县处级按一正两副配备；科级单位按一正一副配备。（5分）
3、通过各种途径组织动员“五老”参加关工工作。
考评依据：动员的途径；参加的人数；发挥作用好的人数。
4、按《细则》规定配齐配强了办公室工作人员，实现了现代化办公。（5分）
考评依据：按职级配备办公室工作人员；有电脑打印设备；有电话机和复印机等。
5、活动经费和驻会老同志补贴纳入了财政预算。（5分）
考评依据：活动经费（市）区2万元以上，驻会老同志补贴500元以上；乡镇办事处活动经费5000元以上，驻会老同志补贴300元以上；村屯社区根据实际情况年末一次性补贴。
6、落实了关工委的成员单位，明确了成员单位的工作职责，形成了齐抓共管的工作格局。（5分）
考评依据：组建成员单位的文件；《成员单位的职责分工》；办实事、好事解决的程度。
7、建立和完善了各项规章制度。（5分）
考评依据：学习制度、例会制度、考评制度、财务制度、表彰奖励制度、档案资料管理制度等。
（三）工作上带。（40分）
1、各级党委每年要召开1—2次常委会或常委办公会，听取关工委工作情况汇报，讨论研究部署关心下一代工作。（5分）
考评依据：党委常委会议纪要。
2、及时批阅上级文件、关工委工作报告以及情况反映等。（5分）
考评依据：批阅文件记录。
3、党委主管领导和有关部门的领导主动参加关工委开展的重要活动，给予指导和支持。（5分）
考评依据：活动记录及活动照片。
4、各级党委政府召开的重要会议，请关工委驻会负责人参加，重要文件请老同志传阅。（5分）
考评依据：参加会议次数；阅文次数。
5、各级党委政府每三年要组织召开一次“双先”总结表彰会议；各级党委政府的有关表彰活动，要给予关工组织一定的名额。（5分）
考评依据：表彰决定。
6、各级党组织负责同志，要统筹安排协调好党政群部门等与关工组织一道开展好活动，应通知关工委领导参与。（5分）
考评依据：会议纪要；活动图片。
7、把关工组织开展的争创“五好”关工组织活动，纳入到各级党组织开展的争先创优活动之中进行评比。（5分）
考评依据：党委组织部门考评办年初制定的工作规划。
8、各级党委宣传部门高度重视关工宣传工作，努力营造全社会关心下一代的良好氛围。（5分）
考评依据：关工宣传工作领导小组文件；党委宣传部门组织召开的关工宣传工作会议纪要；新闻媒体登载的关心下一代工作稿件次数。
鹤岗市委组织部、市关工委、市编办下发《关于进一步加强各级关工组织建设的通知》。
（一）县、区关工委主任由同级党委组织部长担任；驻会常务副主任、副主任，要由从同级领导岗位上退下来，身体健康，德高望重，热爱关心下一代工作，有一定组织协调能力和文字综合能力的退休老同志担任。领导职数应不少于2人，年龄应在70岁以下。驻会的副主任也可选配综合素质较高、文字综合能力很强，刚从领导岗位退下来的科级干部担任。党政有关部门的领导同志，可担任不驻会的兼职副主任。区域内较大企事业单位领导，根据工作需要也可以做兼职副主任，不占领导职数。
（二）各街道办事处、乡镇关工委主任由同级党委书记或副书记担任；驻会的常务副主任，由同级退休的老同志担任，负责日常工作。年龄应在60岁左右，个别工作需要、身体健康的可适当放宽。职数1—2人均可。对于有的乡镇退休老同志不在乡镇居住，如同级退休干部没有合适人选，也可以从中小学校退下来的校长或乡镇机关退下来的其他干部担任。要加强社区、村屯及中小学校关工委领导班子建设，具体政策由各县区局制定。
（三）各县、区、局关工委办公室按《黑龙江省关心下一代工作细则》有关规定管理。关工委办公室是联系左右，承上启下，办文办会，文字综合，为领导服务的职能部门，要选配1—2名有较强写作能力的专职干部，充实到办公室工作。
（四）调整充实关工委领导班子政策性较强，而且涉及一些老同志的安排，要积极做好思想政治工作，在党委统一领导下，关工委要主动与组织部门沟通，推荐建议人选，由组织部门统筹考虑、审定。
大兴安岭地委组织部下发《以党建带关工实施意见》。《意见》明确全力打造党建带关工工作平台，抓住根本，突出重点，通过“四联”建设，形成“党委领导，各方配合”的工作新格局。
1、组织联建，从领导体制上实现“带”。切实加强分类指导，在社区、村屯、学校等基层党组织中同步建立关工领导小组，组长由基层党支部书记书记担任，常务副组长由一名“五老”担任，成员由党支部委员、团支部书记、妇代会主任等担任。党组织积极发挥主导作用，关工组织发挥能动作用，帮助推荐入党积极分子，培养、发展优秀青年入党，打好建立党组织的基础。
2、活动联合，从工作载体上实现“带”。各级党组织努力探索党建带关工最佳结合点，做到在角色上分、思想上合，任务上分，目标上合，职责上分、活动上合，层层明确责任，责任落到实处。一是把创先争优活动和培育“四有新人”结合起来，深入开展“五好”关工委的创先争优活动。把工作放在社区、村镇、学校、企业等基层单位，增强基层党员的党性观念，影响和带动广大青年爱岗敬业、岗位奉献。二是把党员教育活动与开展社会主义核心价值体系教育活动结合起来，开展好“中华魂”读书教育活动。每年开展一两项围绕社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，在“知”、“信”、“行”上下功夫。做到思想情感上认识认同，学习生活中遵循践行，成为指导他们言行和实践的指针。三是把“创业、创新、创优”活动与帮助青年致富结合起来，帮助青年学习科学实用技术，发家致富。激发广大党员做好扶贫帮困工作的责任感和使命感。提高为青少年办实事、解难事、做好事的能力。
3、工作联动，从青少年利益上实现“带”。一是会议同开。党组织领导班子学习、工作会，邀请“五老”常务副组长参加；二是培训同搞。开展新党员培训、大学生村官培训时吸收青年参加，提高其素质能力。三是内容同步。党员培训和党课的内容都作为“家长学校”课堂内容。让党员家长知道“社核”、“八荣八耻”、“四好少年”等内容，预防和矫治“九种不良行为”，自觉履行法定义务和家庭责任，配合学校教育好孩子。
4、机制联创，在增强合力上实现“带”。一是健全组织领导机制。建立乡（镇）党建带“关工”工作领导小组，乡镇党委书记切实履行党建第一责任人的职责，领导小组实行联席会议制度，协调党建带“关工”工作中遇到的问题。二是实行基层党建工作半年通报制度，把党建带“关工”工作作为通报的重要内容，考查结果与单位和个人奖惩挂钩。三是建立健全目标责任制。切实做到四个一：明确一个工作目标，制订一个工作计划、确定一个研究课题、解决一个突出问题。四是建立激励机制。落实党内表彰制度，把在“关工”工作中发挥作用好的老党员，及时表彰奖励，进一步发挥党员先锋模范作用和带动作用。
哈尔滨市道里区委、区政府两办制发《关于进一步加强对全区关心下一代工作领导的实施意见》。《意见》明确了进一步实施党建带关工的长效机制。各级党委要认真贯彻党中央关于以党的基层建设带动其他基层组织建设的要求，以党建带动关心下一代工作。
1、把党建带关工作为党和政府工作重要组成部分，纳入党政重要工作日程，把关工组织建设、队伍建设、工作建设纳入党建目标考核体系，实行统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰。
2、巩固“三年基层工作年”成果，继续抓好区、街道和镇、社区和村三个层面的创建“五好”关工委活动，进一步做好基层工作。
3、创新机制。创新工作推进机制，坚持实行月例会制度、月计划制度；创新工作交流机制，利用网络平台和内部QQ群，及时交流工作信息；创新责任约束机制，实行关工组织负责人岗位责任制，完善工作制度；创新培训机制，统一编写培训材料，对基层关工委主任与驻会副主任、中小学校关心下一代工作领导小组负责人、“五老”报告员等实行分层次培训。
勃利县委、县政府两办制发《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》。《意见》指出，各基层党委、政府要高度重视、大力支持，切实加强对关心下一代工作的领导和指导。要把关心下一代工作“放在心上、抓在手中、落在实处”。真正做到思想上重视、工作上支持、经费上保障。党委每年要听取关工委一、两次工作汇报，讨论研究和安排部署关心下一代工作。党委分管领导参加关工委的重要会议和开展的重大活动，及时指导和解决关心下一代工作中遇到的问题和实际困难。各基层党委要以党建带动关心下一代工作，把关心下一代工作的组织建设、思想建设、队伍建设、工作建设纳入到党建目标考评之中。实行统一部署、统一检查、统一总结、统一表彰，切实夯实基层关心下一代工作的基础。