强化机制 活化载体 全力打造“五好”基层关工组织
2014-07-28 黑龙江关心下一代网
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强化机制 活化载体
全力打造“五好”基层关工组织
漠河县关心下一代工作委员会
漠河县是我国最北部的一个边陲小县，下辖六镇、七村、十六所中小学校，现有人口81525人，其中青少年27728人，在校中小学生5040人。
漠河县关工委所负责的范围共有6个镇、4个社区、7个村屯、8所中小学校。其中6个镇及县教育局设7个关工委，社区、村屯、学校共设19个关工小组。共有“五老”120名，其中“十大员”20名。
几年来，漠河县关心下一代工作在县委、县政府的正确领导下，在地区关工委的关心指导下，不断强化机制建设，不断活化各种载体，不断深化关工职能，取得了较好的效果，先后被评为全省青少年“中华魂”（颂歌献给党）主题教育读书活动先进集体、全省关心下一代工作先进集体。
一、坚持以党建带关工，形成长效领导机制
几年来的工作实践使我们体会到，做好关心下一代工作，必须紧紧依靠党的领导，强化各级党组织的带动作用，以长效机制保证将关心下一代工作置于党的领导之下。
一是强化领导机制。县委的直接领导是做好关工工作的前提。近几年来，县委每年都要听取关工委工作汇报，把关心下一代工作作为重要议题进行研究部署，每三年以党政机关的名义召开一次全县关心下一代工作会议。有关关工工作的重要文件县委和县政府主要领导都亲自批阅，关工委的重要会议分管领导都要到会参加并亲自督促逐级抓好落实。近三年来，县委先后7次听取关工工作汇报，召开3次关工工作专题会议，召开一次全县关心下一代工作会议，安排了今后一个时期的重点工作任务，表彰了先进集体和先进个人。
二是强化组织机制。组织保障是做好关心下一代工作的基础。县委、县政府高度重视关工组织建设，由县委常委、组织部长、常务副县（局）长担任关工委名誉主任，县委常委、宣传部长担任读书活动领导小组组长，各镇和教育局也都由党委书记任关工委主任；各行政村、社区、中小学校由党支部书记任关工小组组长，全面加强了党建带关工的工作职能。县委还在全县精简机构人员的情况下，为关工委增配一名在职干部，担任办公室主任。县委还把关工委作为后备干部、公选干部挂职锻炼的实践平台，三年来已有12名干部完成了挂职锻炼，有6名同志通过组织程序走上了领导岗位。
三是强化考核机制。加强工作考核是保证关工工作效果的重要手段。县委、县政府把关工工作纳入党建和城乡精神文明建设的目标考核体系，做到同部署、同检查、同总结、同考评。在考核机制上，把关工工作作为一项硬指标纳入党建考核的范围，凡是关工工作没落实或落实不到位的，一律取消先优评选资格。在监管机制上，实行三级书记述职制度，如果在书记述职中缺少关工内容，一律按不称职掌握。
四是强化保障机制。政治和经济保障是做好关工工作的必要条件。为确保关心下一代工作能够真正融入县委中心工作，县委在政治上关怀驻会老同志，坚持做到县委和县政府的文件关工委能看到，重要会议能听到，意见征求能想到，重大决策能知道。在经济上，按党政机关部门标准，将关工组织经费纳入财政预算，先后为县关工委购置电脑、打印机和照相机等设备，保证了工作需要。全县建革命传统教育基地2处、实践教育基地2个、科技示范园1个，社区、村屯活动场所14处。7个村屯农家书屋新增图书2万余册，并配备了电脑和投影设备，建起10个文化大院。提高驻会人员工作补贴，县关工委驻会人员每月补贴1800元，乡镇级关工委驻会人员每月补贴1500元。
二、坚持开展活动，增强关工组织活力
关工组织的活力在于开展丰富多彩的活动。几年来，我们按照地委《关于在全区中小学校开展社会主义核心价值体系教育的意见》的要求，一直坚持不懈地把核心价值观教育作为关心下一代工作的重点，融入到各种载体活动中。
一是深入开展核心价值观教育进校园活动。今年以来，特别是习近平同志“六·一”讲话发表以后，我县的核心价值观教育活动又进入一个新阶段。按照习近平同志提出的“记住要求，心有榜样，从小做起，接受帮助”的精神，针对中小学生特点，我们提出价值观教育进课堂、进教案、进头脑的要求。把社会主义核心价值观教育内容有机地融入到具体学科、具体课时中，并对此项内容进行专项检查。小学坚持每周一组织学生诵读核心价值观24个字，把社会主义核心价值观内容纳入学生期中、期末百分试题考评中。中学把社会主义核心价值观融入学校德育工作中，开展读一本爱国主义书籍、观看一部爱国主义影片、学唱一首爱国主义歌曲、讲一个爱国主义故事活动，以此培养学生爱祖国、爱家乡的情感。我们还组织“五老”宣讲团以“培育和践行社会主义核心价值观，弘扬大兴安岭精神”、“践行社会主义核心价值观，争做志存高远的一代新人”为主题，进校入班，开展宣讲。先后报告14场次，青少年受众1200多人次。
二是深入开展“中华魂”主题教育读书活动。《放飞梦想》读本的订阅数量达到78.7%，排在全区首位。采取师生共读、亲子共读、学生互读等多种形式，利用主题班会、国旗下讲话、校园广播、手抄报等多种载体扩大读书影响。组织小学生开展“中华魂”《放飞梦想》现场作文比赛，52名学生取得好成绩。组织中学生读书演讲比赛，75名同学登台演讲。开展“我学童谣”活动，鼓励学生和家长一起创编童谣童话，营造小手拉大手，共创热爱祖国、热爱党、热爱集体的良好氛围。全县90%以上的中小学生参加了“中华魂”主题教育读书活动。三年来，共有12名学生获省读书活动二、三等奖， 2篇征文入选省网站。5名学生被评为全区读书状元、道德楷模，立人学校学生王漠的作文《做对社会有用的人》入选全省青少年“我为实现中国梦做贡献”主题教育活动优秀征文选。
三是积极开展“我为实现中国梦做贡献”活动。县关工委把《中国梦》、《感动中国》等教育光盘发到各中小学组织学生观看。以《北极光下的童年梦》为主题，组织征文比赛、绘画书法展、手抄报比赛、情景剧展演等活动。组织有文艺特长的“五老”编写诗歌文艺作品。78岁的“五老”、关工委副主任闫学孟编创的新“三字经”《举国齐努力，共圆中国梦》、“三句半”《同圆梦》，在中小学广为传诵。
四是开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动。在全县中小学组建了10个学雷锋少年志愿者小分队、100个学雷锋活动小组、1000名学雷锋小宣传员。结合“新三好学生”评选，开展“走近雷锋学事迹，学习雷锋见行动”的“十个一”系列活动。即举办一次学雷锋团队会；会背一句雷锋名言；写一篇学雷锋日记；学唱一首雷锋歌曲；发扬雷锋“钉子”精神，刻苦学习文化课；组织一次“雷锋精神在闪光”黑板报专题评比；组织“雷锋精神伴我成长”主题广播；开展“雷锋在我心中”国旗下讲话；召开“奉献自己，服务他人”的主题班会；做一件好人好事活动。将学雷锋与道德行为养成教育，与中华传统美德和革命传统教育，与感恩教育，与开展创建零犯罪社区、学校活动相结合，让青少年从小就培养“爱学习、爱劳动、爱祖国”，做对祖国建设有用的人的思想。组织以《弟子规》为主要内容的国学诵读，引导青少年学会感恩他人、感恩父母、感恩社会。在社区、学校开展以“关注未成年人身心健康，传播青少年道德正能量”为主题的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育图版展。组织“五老”法律知识宣讲团、法制副校长法律知识专题讲座，举办少年法庭等形式对青少年进行法律知识教育。组建学校心理咨询室，对青春期学生进行生理卫生知识及人生观、价值观教育。在社区家长学校开设“怎样做个好家长”、“培养青少年健康人格”、“与孩子沟通的正确方法”等讲座。三年共举办家长学校10期600余人次。成立维护青少年法律服务站，及时化解矛盾，调解青少年纠纷32起。组织8个帮教小组对15名有不良行为的青少年进行帮教。组织“五老”加强网吧监督检查，先后帮助19名学生戒除了网瘾，其中8名学生以优异的成绩考入上级学校。
五是在农村青年中开展“学、育、奔”活动。我们从实际出发，组织“五老”科技服务队联合农牧局、农林科技局、老科协等单位，送科技到村屯、农户和农村青年之中，举办科普培训班，宣讲农业实用技术、种植养殖技术、防冻减灾等知识。组织青年农民观看地区关工委下发的各种光盘，掌握科学种田的本领。帮助北极镇青年郭大勇建塑料大棚600平方米，种植香瓜、西瓜，年收入达5万元。帮助西林吉镇黑山村青年唐龙建蔬菜大棚和温室各2栋共计1600平方米，种植黄瓜、西红柿、西瓜、香瓜等瓜果蔬菜，年收入达10万余元。帮助青年王山养猪，发展蔬菜大棚，年收入15万元。根据县委提出的大力发展旅游经济、开办家庭宾馆的要求，鼓励青年开办家庭宾馆，在216家中青年占33家，年均收入达10万元。北极镇青年冯春莹开办的雪花宾馆，年收入25万元，被评为地区青年致富能手。
三、坚持高标准创“五好”，强化基层关工组织建设
按照县关工委《2011—2013年开展“基层工作年”活动实施方案》的规划目标要求，全县达到“五好”标准的基层关工委22个，占总数的85%。按照省关工委《巩固“三年基层工作年”成果，推进基层工作发展要领》的要求，我们于4月中旬对基层进行调研后，提出下步工作指导意见，对已经实现“五好”的关工组织要继续巩固提高，尚未达标的单位要深入学习好的做法，强内业，抓建设，强力推进“五好”创建活动，今年年底前必须达标。
一是强化组织建设。三年来，全县基层关工组织由22个增加到26个，配备35名三级驻会“五老”。调整基层领导班子，先后对2名乡镇关工委常务副主任、4名关工领导小组的常务副组长做了调整。县关工委驻会人员由原来1人增加到3人，并配备了在职办公室主任，安排了三个办公室，配有电脑、电话、打印机和照相机，使日常工作有了保障。
二是提高素质能力。我们坚持不断地采取集中办班与个别指导相结合的方法对“五老”进行培训，每年集中培训两次。三年来，采取以会代训的形式组织“五老十大员”学习培训8期450余人次。与此同时，深入到各镇、社区、村屯、学校为新任的常务副主任（组长）开小灶，进行面对面指导，提高他们的业务素质和工作能力。
三是不断扩大队伍。从实际出发调整“五老”构成，把老支书、老村长、老林业纳入到“五老”队伍。认真解决社区、行政村“五老”空白点和薄弱面的问题。全县“五老”由三年前的89人增加到120人，“十大员”由5人增加到20人。
四是健全各项制度。紧紧依靠县委、县政府的领导，认真落实地委《关于进一步加强对关心下一代工作领导的通知》（大办文［2014］17号）精神，进一步细化考核标准，在基层组织建设、领导班子建设、队伍建设、工作建设、争先创优活动等方面不断取得新成绩。全县基层关工组织普遍建立了学习、培训、工作、调研四项制度。阳光社区还建立了“三位一体”例会制度、社区与学校假期对接制度、社区家长学校与家长信息反馈制度、家长走访制度、社区与学校双向交流制度等规章制度；建立工作纪实、活动纪实、老少共建共育年度工作计划、急需特别关心青少年名册、五老十大员记功簿等档案资料，不定期出刊关工活动信息。
五是组织四团三队。我们根据老同志的特点和优势，建立了政治理论宣讲团、科学技术宣讲团、法律知识宣讲团、革命传统宣讲团和科技服务队、便民服务队、矫治不良行为排查帮教队。将“五老”、“十大员”纳入四团三队之中，为他们发挥作用搭建平台。
六是实施关爱工程。据统计，全县共有特困学生106名、留守生55名。为了确保不让一个孩子因贫困而失学，各级关工组织积极协调社会各界捐款救助。阳光社区“五老”王世奎，多年来协调驻区单位为贫困生、流动生、单亲生捐款3万余元，义务为青少年办好事、实事126件，被评为省地关爱标兵、全国热心助学先进个人。“五老”姜殿祥他把自己家当课堂，义务向5名中考落榜青年传授厨师手艺。如今他们都已走上工作岗位，月收入均在三四千元以上。“五老”贾佩民先后帮助6名家庭贫困的大学生申办助学贷款和减免学费，使他们能够安心在校学习。残疾青年季国仁家庭贫困，五老吴绍卿帮助他办理了低保和廉租房，奔走于各企业筹资5000多元，为季国仁解决燃眉之急。松苑社区关工小组联系县武装部为特困学生鲁春雨捐款1000元。“五老”张乃余，联系县交警大队古莲中队队长程俊卿，三年为贫困大学生刘婷婷捐资8000余元，使该生顺利完成了学业。几年来，在各级关工组织的协调努力下，先后有凯平木业、漠河酒业、佰利食品、长城数码、海尔家电、远东混凝土制造等多家民营企业为贫困家庭学生捐款。共资助137名大、中、小学生完成了学业，资助金额5.5万余元。
七是加大工作宣传力度。组织19人的通讯报道组，分工负责，向新闻单位提供报道线索，及时反映工作重点和工作成效。三年来，在《双阳红》等媒体发表文字稿件13篇、新闻图片10幅。
我县的关心下一代工作虽然取得了一定的成效，但也存在许多不足。一是要加强对林地共建工作的研究和探索。我县虽然是政企合一体制，但辖区内驻有古莲河煤矿、漠河电厂两个中型直属企业，其职工子弟也在县内的学校就读，如何搞好企地共建工作，对做好关心下一代工作很有必要；二是五老“四团”、“三队”的作用尚待进一步发挥；三是全县关工工作发展不平衡，个别基层关工组织作用发挥的不好，形同虚设，有待进一步加强。我们将以这次调研检查为契机，进一步加大工作力度，提高工作标准，强化工作职能，全力打造中国最北的“五好”基层关工组织。