认清形势 务实创新 努力开创垦区关心下一代工作新局面
2014-10-23 黑龙江关心下一代网
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认清形势 务实创新
努力开创垦区关心下一代工作新局面
在垦区关工委工作会议暨垦区关心下一代工作
先进集体、先进个人表彰视频会议上的讲话
马学利
2014年10月16日
同志们：
经总局党委批准召开的垦区关心下一代工作会议暨垦区关心下一代工作先进集体、先进个人表彰视频会议，充分体现了总局党委对关心下一代工作的高度重视和大力支持。我代表垦区关工委向总局党委表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！这次会议的任务是总结2004年垦区关工委“普阳现场会”以来的工作情况，认清形势，继往开来，围绕总局党委中心工作，务实创新，主动作为，努力开创垦区关心下一代工作新局面。
（一）
十年来，在总局党委的领导下，各有关部门的支持和省关工委的指导下，中国关工委的关怀下，经过垦区各级关工组织和广大“五老”的努力奋斗，垦区关心下一代事业从“三无”单位，到进入全省关心下一代工作第一方阵，被授予全国关心下一代工作先进集体荣誉称号，各项关心下一代工作都呈现出新气象。
一、以北大荒精神为载体，推进社会主义核心价值体系建设，加强青少年理想信念、思想道德建设成效显著。
垦区关工委始终把在广大青少年中开展理想信念教育，培育中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人作为关心下一代工作的首要任务。一是充分发挥“五老”优势，全面深入用北大荒精神教育青少年。垦区各级关工组织研究新方法、探索新举措，增强传承北大荒精神的责任感和使命感，充分发挥青少年的主体作用，深化、细化、活化北大荒精神教育方式，坚持用北大荒精神教育青少年，把北大荒精神教育融入到青少年喜闻乐见的各项活动中，贯穿于衣、食、住、行和学习生活的各个环节，从自己做起，从身边做起，树立起艰苦奋斗、勤俭节约、文明礼貌、无私奉献的好品德。总局关工委总结推广了《大力传播社会主义核心价值体系，用北大荒精神教育垦区青少年》的经验，得到了省关工委的充分肯定，受到了广大青少年的欢迎，先后有中国关工委顾秀莲主任、中央领导同志做了重要批示，向全国做了推广。
二是坚持开展“创优、创新、创品牌”活动，使社会主义核心价值体系学习教育紧紧围绕各个中心任务，与当前进行的各种教育紧密结合起来，不断提升教育效果。开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，使青少年，进一步明确没有共产党，就没有新中国，就没有今天的幸福生活。引导青少年感谢党的恩情，坚定不移地跟党走，把中国特色社会主义事业进行到底。在各管理局，系统推荐评选的基础上，总局关工委表彰100名“学党史、颂党恩、跟党走”的感恩孝星。从2005年开始，总局关工委按照中国关工委的部署，每年一个主题，开展中华魂主题读书活动，青少年通过读书、践行、感悟历练意志、陶冶情操、启迪智慧，立志成为中华民族伟大复兴的建设者和接班人。垦区已有23名学生在全国获奖，培养出一批读书状元，总局关工委已经连续六年受到中国关工委“中华魂”读书活动的表彰。通过开展“学科技、育新人、奔小康、”、“老少同乐、共建和谐”和“我为实现中国梦做贡献”，以“讲传统、明愿景、知感恩”为内容的“三项教育”，紧紧围绕党委中心工作开展教育，受到总局党委的充分肯定和社会好评。总局关工委以成员单位参与“三项教育”的各项活动中，始终把开展教育的各项活动作为进行社会主义核心价值体系教育的有效载体，各级关工组织发挥“五老”的独特优势，组成报告团、宣传团300多个，有1200多位“五老”做报告千余场次。通过组织青少年参观场史馆、博物馆，开展传统教育，参观现代化大农业了解垦区的历史变化，利用主题班、团、队会开展历史、情感、愿景和“我与中国梦”、“中国梦和北大荒”的大讨论，激发了青少年热爱垦区、热爱祖国的激情，立志从现在做起，在家做个好孩子、在校做个好学生、在社会做个好公民的“新三好”学生。体现了国家价值，社会价值和个人价值的完美融合，为广大青少年健康成长注入了正能量。
二、坚持以基层建设为重点，扎实开展“五好”关工委活动，使基层关工委组织得到新加强。
按着中国关工委的要求，省关工委的部署，总局关工委结合垦区实际，以“三年基层工作年”活动为契机，扎实推进“五好”关工委的争先创优活动，取得了新进展。经过检查验收，垦区农场“五好”关工委达标率为95％以上；农场以下的基层单位的达标率为80％以上，有46个先进集体、百名优秀“五老”受到表彰。总局关工委在中关委基层工作年总结表彰大会上获创建“五好”基层关工委优秀组织奖；在全省“三年基层工作年”暨创建“五好”关工组织经验交流会上作了经验介绍。
一是突出重点，把班子建设、队伍建设作为基层建设的首要任务。在各级党委的领导下关工委领导班子坚持大稳定小调整原则，把关工委班子建设纳入同级干部调整渠道，同步进行，使班子建设有了组织保证。按照能干、愿干、会干的原则活化了聘任、选拔关工人员的方式，做到配齐、配强。在“五老”队伍建设上通过健全组织网络，注重培训提高，搭建工作平台，宣传树立典型等方法较好地发挥“五老”队伍的作用。到2013年，垦区已建立关工组织1016个，班子成员2524人，“五老”人数25136人，“十大员”人数11397人，形成上下通畅的关工组织网络。
二是强基固本，着力推进“党建带关工”方略。在各级党委的大力支持下，总局关工委连续三年在红兴隆、建三江、牡丹江局召开“党建带关工”推进会，贯彻落实中央领导对关工委工作的指示精神，总结交流基层工作经验，普遍开展了“领导班子建设好、“五老”作用发挥好，制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的“五好”基层关工组织创建活动。各级党委都把关工委工作纳入党委议事日程、纳入党建模范区建设、纳入党建目标考核之中、纳入精神文明建设整体规划中，加大了领导力度、呈现出党政领导亲自过问，分管领导真抓实干，关工委主动作为的大好局面。
三是建立长效机制，实现关心下一代工作制度化、标准化、规范化、网络化。在各级党政领导的高度重视下，关工委的工作条件，办公设备有了很大的改善，为规范关工委工作创造了条件，进一步完善了工作任务，工作职责，工作目标，工作载体，活动内容，充分发挥学校、家庭、社区“三位一体”教育格局的作用，整合教育资源，充分利用博物馆、展览馆、革命传统教育基地，课外实验教育基地、科技示范园、老少同乐活动站、文化广场、家庭辅导站、家庭文化教育院、读书屋等活动场所，占领课余思想文化阵地，积极组织“五老”和青少年开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强的寓教于乐的活动，使青少年在玩中受到了教育，增长知识，陶冶情操，增强了基层关心下一代工作的生机和活力。各级关工委在开展活动中立足创新，涌现出“假期工程”、“金秋助学”、“书香校园”、“走廊文化”、“楼道文化”、“家长学校”、“双阳红书画展”、“老少同乐”、“共建和谐”等先进典型，已成为关心下一代工作的知名品牌。
三、积极参与创建未成人零犯罪活动、义务网吧监督工作，为创建平安垦区发挥了重要作用。
从2011年到2013年经过三年的努力，在总局党委和省关工委的领导下，垦区各级关工组织充分发挥“五老”优势，经受了新的考验，搭建了新的工作平台，积累了新的工作经验，积极与有关部门配合，着力从社会教育、家庭教育入手，从关爱帮扶做起，结合关工委各项工作，促进代际和谐、家庭和谐、加强网吧监督，净化社会环境方面迈出了新步伐。全垦区基本上实现了未成年人零犯罪的目标。其中管理区零犯罪率为100％、社区零犯罪率为100％，学校零犯罪率为99.9％。7个管理局、112个农场取得零犯罪的可喜成果。涌现出开展创新社会管理活动先进集体38个，先进个人64名，得到了各级党政领导的充分肯定，为维护垦区和谐稳定做出了贡献。
一是加强领导，精心组织，做到方案落实、组织落实、制度落实、活动落实、责任落实。总局关工委在调查研究的基础上，出台了黑垦关〔2011〕7号文件《关于在垦区开展创建未成年人零犯罪社区、管理区、学校方案》，对工作的指导思想、工作原则、协作单位、活动内容、活动方式、验收标准作了明确的规定。各级关工组织迅速行动，使创建活动有序进行，取得了明显效果。
二是利用关工委的工作平台，把预防青少年犯罪活动融入到读书活动、德育工程、广场文化、网吧监督、特色网吧等项活动中，创新活动方法，开展心理咨询，建立QQ群、家校通讯录等方式，为青少年健康成长创建良好的环境。
三是充分发挥“三位一体”格局作用，成为实现未成年零犯罪的重要抓手。垦区各级关工组织既发挥组织、协调、综合各有关部门，单位共同围绕总局党委中心任务，努力优化垦区社会环境，共建和谐垦区，又充分发挥“五老”优势，开拓创新，主动作为。在对青少年开展系统教育、法制教育、安全教育、自我保护教育中发挥了重要作用，组成报告团256个，有1653名“五老”进学校、进社区对学生进行法制教育、开展夏令营活动、参观场史馆，进一步完善“三位一体”格局教育经验，以家庭教育为基础，学校教育为主体，社会教育为纽带，努力办好家长学校。据统计垦区已建立家长学校271个，举办培训班582次，培训家长10.9万人次，收到显著效果。
四是加强义务网吧监督工作，为净化社会文化环境做贡献。垦区关工委参与网吧监管工作比较早。根据中国关工委〔2009〕6号文件的要求，垦区各级关工组织，进一步加强了网吧监督员的配备，据统计参与网吧管理的“五老”由原来的334人，增加到612人。坚持两手抓，对网吧业主加强管理的同时，强化教育，规范行为，签订责任状。协调学校加强对学生的教育。关工委主要和学校取得联系，沟通情况，把教育学生不进营业性网吧列入政教日程。开展了关于中学生迷恋网吧问题的研究，寻找规律，主动防范，正确引导。召开“好孩子不进网吧”为主题的班会，使学生自我教育、自我防范。处理好主角和配角关系，积极主动当好配角。主动协调、主动联系。在工作中全力以赴，不等不靠组织检查，与业主签订责任状，耐心做好网吧业主和未成人的工作。在决定处罚等执法中当好配角，做好记录，充分依靠执法部门，依法处理，不留后遗症。为维护垦区和谐稳定做出了贡献。
四、全心全意为青少年服务，切实做好需要特别关心的弱势和特殊群体青少年的关爱、教育和扶助工作得到社会广泛赞誉。
垦区各级关工组织始终把为青少年做好事、办实事、解难事，把维护青少年的根本利益作为关心下一代工作的着力点，尽关工所能，努力做到急青少年之所急，想青少年所需，在关爱中教育和引导青少年。主动与各有关部门配合，共同关注失学、辍学儿童、残疾儿童、服刑人员子女、双考落榜生、失足青少年等特殊群体，努力帮助他们解决困难。实现工作规范化、制度化，在调查摸底的基础上，建立起动态管理档案，明确救助、帮教任务和责任，逐项落实到人。一是目前垦区关工委已建立各类关爱组织1278个，开展金秋助学活动，帮助贫困生6939人，救助金额达403万元。二是帮助流动生、留守生6054人，帮助辍学生1376人，帮助1659名落榜生就业。三是帮教两放人员428人，转化率为86%。四是建立心理咨询小组186个，帮助青少年600余人解除心理障碍。四是帮助青年职工致富奔小康，举办培训班1018次，有4800多名“五老”参加培训，讲授专业知识，培训青年职工33360多人，组成“五老”帮扶小组2713个，培养科技致富带头人1962个，帮助11582人脱贫，有9名青年职工评为省科技致富能手。垦区关工委在中国关工委召开的全国农村关心下一代工作现场经验交流会上做了经验介绍。
五、垦地关心下一代共建活动取得突破性进展，共建内容进一步丰富。
垦区各级关工委认真贯彻省关工委、总局关工委2009年12月15日召开的场县共建关心下一代工作座谈会精神，从提高认识入手，从大局出发，与各市（地）、县配合，主动作为，共有72个农场，126个管理区关工委与附近县镇村开展各项活动。一是以社会主义核心价值体系为主线，开展北大荒精神、抗联精神、雷锋精神教育。场县关工委发挥“五老”优势，农场教育基地优势共同开展了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”系列活动，唱响了《颂歌献给党》的主旋律。二是场县关工委共同开展“学、育、奔”活动。发挥垦区的现代化农业优势，推进农村农业种植水平的提高，增加农村青年的收入。各单位关工委组织“五老”及相关部门，发挥科技园优势，在科技培训、现场指导，参观观摩，互学方面，受到青年农民的欢迎。三是突出实效，场县关工委把关心、关爱青少年中的弱势群体，实施帮德、帮困、帮学、帮教、帮富的“五帮”活动当做一件大事来抓。四是共同构建“三位一体”教育格局，联手打造零犯罪社区、学校、村屯。场县双方各自发挥优势，充分运用校外实践教育基地、文化广场、各农场的场史馆、图书馆、微机房、活动室等。在假期向学生开放，为青少年活动搭建平台。五是优势互补、共建共育共赢，加强了基层关工组织、队伍、工作建设，活跃了基层工作，增强了关工组织的凝聚力、吸引力和影响力。成为提高双方关心下一代工作的有力抓手和有效载体。
六、充分运用好取得的成功经验，把握规律，主动作为，创新发展。几年来的工作实践使我们进一步认识到，从关工委工作的宗旨和工作内容看，具有鲜明的时代性；从关工委和“五老”的优势看，具有特殊的重要性；从关工委组织的主体和工作对象看，具有广泛的群众性；从关工委工作的 定性看，具有很强的互补性。垦区各级关工组织和“五老”创造和总结出的成功经验，对当前和今后关心下一代工作具有重要指导意义。一是，党委的重视、行政领导的支持，是做好关心下一代工作的关键。关心下一代工作是一项系统工程，关工委是一个特殊的群众性的工作组织。党委的重视和行政领导的支持起着至关重要的作用。各级党委对关心下一代工作“高看一眼，厚爱一分”，放在心上，抓在手上，帮在实处。极大地激发了广大“五老”的积极性和工作热情。二是围绕党委中心工作，服务大局，全心全意为青少年办实事，解难事，做实事是做好关心下一代工作的基本原则。有“为”才能有“位”，有“位”更要有“为”是关心下一代工作的立足之本、发展之需。三是加强领导班子建设和“五老”队伍建设，坚持“党建带关工”方略，夯实基层是做好关心下一代工作的组织保证。四是育人为本，德育为先是做好关心下一代工作的基本方针。五是解放思想，创新实践是做好关心下一代工作的强大动力。六是立足基层，调查研究典型引导、加强宣传是做好关心下一代工作的主要方法。七是强化自身，协调配合是做好关心下一代工作的基础保证，只要我们在今后工作中坚持运用好这些基本经验，就一定能使垦区的关心下一代工作不断攀登新台阶。
（二）
关心下一代工作是做未来的工作，是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是关系社会主义精神文明建设的基础工程，是继承发扬中华民族优秀文化的德政工程。在总局党委的领导下，垦区的关心下一代事业为“五老”提供了施展才能，继续为北大荒奉献才华的广阔舞台。前面所述的五项工作，七条基本经验，既是工作取得的成绩，也是未来需要继续做好的主要工作，同时根据新时期、新形势、新任务，特别要着重做好以下几项工作。
一、认真学习宣传贯彻党的十八大精神、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神，通过党的群众路线教育实践活动，进一步搞好关工组织的思想建设、作风建设。各级关工组织和广大“五老”要深入学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，学习习近平总书记的系列重要讲话精神，认真领会和准确挖掘精神实质，着重学习与关工委工作直接相关的重要精神，学习中央领导同志对关工委工作的重要批示，把习近平总书记系列重要讲话精神贯穿和落实到关工委的各项工作中去。要有改革创新的思维方式，善于从实践中总结经验，摸索规律，在解决问题中求创新，在创新实践中求发展。要有改革创新的思想作风，坚持面向基层，面向青少年，真正把为广大青少年健康成长服务作为我们一切工作的出发点和落脚点。要有改革创新的工作方法，研究和探索青少年喜闻乐见的新途径和新形式，在关爱青少年健康成长上有新的建树和新的成效，引导他们坚定信念，增长本领，坚定正确的人生观、世界观、价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出自己的贡献。
二、深化活化“我为实现中国梦做贡献”主题教育活动，认真践行社会主义核心价值观。
中共中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，提出的富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善，这24个字是社会主义核心价值的基本内容。体现社会主义核心价值的基本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。习近平总书记强调，青年要自觉践行社会主义核心价值观，与祖国和人民同行，要从现在做起，从自己做起，勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力推广到社会去，努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。我们要把培养和践行社会主义核心价值观融入到关心下一代工作的全过程，做到“三个围绕”、“四个坚持”，即：紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题；紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标；紧紧围绕“三个倡导”这一基本内容。坚持以人为本，尊重群众的主体地位，关注人民利益诉求和价值愿望，促进人的全面发展；坚持以理想信念为核心，抓住世界观、人生观、价值观这个总开关，在全社会牢固树立中国特色社会主义共同理想，着力筑牢人们的精神支柱；坚持联系实际，区分层次和对象，加强分类指导，找准与人们思想的共鸣点、与群众利益的交汇点，做到贴近性、对象化、接地气；坚持改革创新，善于运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，开辟群众乐于参与的渠道，积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新，增强工作的吸引力和感染力，努力拓宽培育和践行社会主义核心价值观的渠道，抓住立德树人这个根本，学以致用，见诸青少年具体行动；坚持以北大荒精神教育为载体，与深入开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动结合起来，与学习先进人物结合起来。在认知、践行上下功夫，创造更多更好的活动方式。
三、加强理论研究，加大宣传力度，努力实现关工委工作制度化、规范化、建立长效机制。
近十年来各级关工组织通过调查研究，总结经验、理论探讨，形成了一批实践成果、制度成果、理论成果。要注重品牌建设，坚持用典型指导工作。加强理论研究，抓住工作中的难点和热点问题，组织力量进行专题调研，注重研究成果转化为推进工作的实际效果，形成关工委工作的长效机制，加强宣传，唤起社会共识，共同做好关心下一代工作。要加大向主流媒体推荐报道先进典型的工作力度，用于指导工作，扩大社会影响。进一步强化关工委宣传网络和通讯报道队伍建设，办好关工委自身的报刊、网站、用好用活微博、微信、数字报刊等新兴媒体，弘扬主旋律、传递正能量，使宣传工作更好地发挥导向和激励作用。
同志们，让我们在党的十八大、十八届三中、四中全会精神指引下，围绕总局党委中心任务，开创垦区改革发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、培育中国特色社会主义事业建设者和接班人，抓住机遇，埋头苦干，团结一致，开拓创新，努力开创垦区关心下一代工作新局面。