在全省创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动经验交流会上的讲话
2014-12-10 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
在全省创建“未成年人零犯罪”
社区、村屯、学校活动经验交流会上的讲话
康 慨
（2014年12月8日）
同志们：
这次全省创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动经验交流会，是今年年初省委常委办公会议确定召开的，是以党的十八届四中全会精神和省委十一届五次全会精神为指导，总结交流三年来创建活动经验，明确任务，深入开展新形势下创建活动，努力为加强和创新社会治理做出新贡献的一次重要会议。
省委、省政府根据中央综治委和全国关工委的部署，由综治委和关工委牵头，于2011年4月开始创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。三年多来，各级综治委和关工组织在党委政府领导下，在文化、公安、工商、新闻媒体等有关方面支持配合下，广泛发动“五老”积极参与创建活动，取得了显著成果。到今年10月末，全省实现“未成年人零犯罪”的社区达2255个，占总数的86.6%；行政村8769个，占总数的91.6%；乡镇896个，占总数的86%；街道531个，占93.3%。会上，10多个单位做了发言，还有一些单位做了书面交流，为进一步开展好这项活动提供了宝贵经验。在这里，向全省各级综治委、关工委及各有关方面表示衷心的感谢，向在这项活动中做出积极贡献的广大“五老”表示诚挚的敬意！
下面，我根据省委有关要求和省委领导指示精神，讲几点意见。
一、要进一步提高认识，增强开展创建活动的责任感和使命感
要充分看到创建活动的长期性、复杂性和艰巨性，要深入分析当前面临的新形势、新情况、新问题，要正确认识已有的成绩和基础，进一步增强开展好创建活动的决心和信心。
一是进一步认清开展创建活动的重要性。当前，我国
全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，面临的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人们思想观念复杂多元，诱发青少年违法犯罪的因素较多。一些腐朽落后思想文化有所抬头，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长；网络媒体快速发展而管理相对滞后，有害信息传播蔓延；国际形势复杂多变，西方敌对势力同我们争夺下一代的斗争日趋尖锐复杂，通过多种途径传输资产阶级价值观念，容易导致青少年思想混乱、方向迷失。这些不利于青少年健康成长的消极因素大量存在，开展创建活动，促进社会和谐，显得更为重要。
二是进一步认清开展创建活动的迫切性。近年来，青少年犯罪问题比较突出，犯罪数量逐年上升，暴力性、危害性不断增强。犯罪类型主要集中在盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等方面，以侵财犯罪最为突出。犯罪形式以团伙犯罪、网络犯罪、毒品犯罪为主，趋向黑恶势力延伸。犯罪严重程度上升，犯罪手段暴力化、成人化，并向智能化发展。抢劫、强奸、杀人、火拼等严重暴力案件不断增加，严重刑事犯罪案件以年均5.7%的速度递增。继传统的青少年“三类群体”之后，流浪乞讨儿童、农村留守儿童、单亲家庭儿童、服刑人员未成年子女等，又成为青少年违法犯罪的高危群体。因此，开展创建活动，是一项从源头上预防未成年人违法犯罪的紧迫任务。
三是进一步认清开展创建活动的有利条件。经过许多的努力，我们已经取得了良好的成绩，也奠定了进一步做好工作的基础。更主要是党的十八大以来，党中央加大了“从严治党”的工作力度，特别是经过一年多党的群众路线教育实践活动，党风、政风和社会风气为之一新，党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了强大的正能量。在从严治党的同时，党的十八届四中全会提出了“全面推进依法治国”方略。这些都为我们开展创建活动提供了非常好的理论指导和社会环境。
二、要以四中全会精神为指导，进一步提高创建活动的水平
党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了依法治国的总目标和重大任务，提出“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设的积极作用”、“建立健全社会组织参与社会义务、维护公共利益、救助困难群众、帮助特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道”，这给创建工作指明了方向，也提出了更高的要求。深入开展的创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，教育未成年人懂法、守法，正是对依法治国任务的具体落实。各级党委、政府及关工组织要以四中全会精神为指导，进一步提高这项活动的水平。要认真学习四中全会《决定》和习总书记对《决定》的说明，明确依法治国、建设法治国家的理论依据、实践要求、主要内容和实现途径；明确创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动与依法治国、建设法治国家的紧密关系，增强领导、抓好、参与这项活动的自觉性；找到提升活动水平的切入点、着力点和创新点，使全省的创建活动再上一个新台阶。
三、各级党委政府要进一步加强领导，确保创建活动深入有效开展
省委、省政府对创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动是十分重视的。每年的省委常委办公会议，都对这项活动做出部署、提出要求。去年7月21日，省委书记王宪魁同志在省关工委报送的《关于预防和减少未成年人犯罪工作的调查报告》上做了重要批示：“预防和减少未成年人犯罪工作，对社会稳定、家庭幸福、青少年一代的培养有着十分重要意义。这份报告很好，报告中的六条建议请润儿、会龙、东生同志批转相关部门研办。”省长陆昊同志也于当年7月28日批示：“请会龙、永波同志阅研。《调研报告》很好，反映了我省未成年人犯罪方面的实际问题，提的建议有针对性，可在我省社会管理综合治理工作中认真吸收这些意见。感谢‘五老’在这项工作中发挥的重大作用。”这充分体现了省委、省政府对预防和减少未成年人犯罪工作的高度重视。
各级党委政府要按照省委、省政府主要领导的要求，把创建活动作为预防和减少未成年人犯罪，加强和创新社会治理，增强国家治理体系和治理能力建设的大事来抓，纳入社会治安综合治理整体目标，经常过问，加强指导；要经常检查督导，及时发现问题，及时改进工作；要注意发现总结典型，引领创建活动深入开展。要加大政策支持和人力、物力、财力投入，贯彻落实相关政策，为创建活动提供制度保障。
各级综治委及综治成员单位、关工委要加强协调，负起牵头的责任，抓好规划制定，保证措施落实；要定期召开会议，分析形势，研究情况，解决问题。各级公、检、法、司等司法部门要做好法律服务、法律援助工作，为青少年排忧解难，维护其合法权益；要认真贯彻宽严相济的刑事政策，侧重于教育、感化、挽救，努力实现法律效果和社会效果的统一。各有关部门要明确任务，落实责任，积极支持牵头单位的工作，认真履行各自职责，加强协调配合，形成创建工作合力。文化、工商、公安等部门要加大对网吧的管理监督，净化社会文化环境。电信部门要加大对互联网、手机信息的监管力度，及时复查封堵和删除各类有害信息，防止对未成年人造成不良影响。各级各类媒体要广泛宣传预防未成年人违法犯罪的理念和经验，扩大创建活动的社会影响，形成全社会关心支持预防未成年人违法犯罪工作的良好氛围。街道社区、乡镇村屯、中小学校等基层创建单位要健全创建活动领导组织，明确专人负责创建工作，积极探索，大胆创新，积累经验，打造品牌，推动创建活动深入开展。
四、关工组织和广大“五老”要继续发挥优势，用创建活动的新成果做出新贡献
关工组织是以老同志为主体的群众性工作组织，是党和政府联系青少年的重要纽带和桥梁，是党培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的一支重要力量。“五老”具有“政治、经验、威望、时空、亲情”等方面的优势。在三年多的“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校创建活动中，各级关工委和广大“五老”做出了无私的奉献。希望各级关工组织和广大“五老”一如继往地发挥“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”，以更大的热情、更积极的态度、更努力的工作，为创建活动出力。各级关工组织要在党委的正确领导下，主动与综治部门和有关方面配合，认真调查研究，及时掌握青少年的思想动态，提出应对措施，为党委政府在预防和减少未成年人犯罪问题上当参谋。要发挥好“五老”宣讲团的作用，对青少年进行社会主义核心价值观宣传教育，进行法治宣传教育，让更多的未成年人知法、守法、不犯法；要发挥好“五老”关爱团的作用，对弱势、特殊的未成年人群体进行及时有效的帮扶，为他们健康成长提供条件；要发挥好“五老”义务网吧监督员队伍的作用，配合有关部门进一步加大网吧监督，净化学校周边文化环境，减少和消除诱发未成年人犯罪的消极文化土壤。
同志们，创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动是一项非常重要的工作，各级党委政府，综治部门、关工组织和有关方面，要在省委、省政府领导下，认真贯彻党的十八届四中全会精神和省委十一届五次全会精神，坚持依法治国决策，开拓创新、勇于进取，把创建活动抓深抓实抓出成效来，为建设法治黑龙江做出更大贡献。
再次感谢各位老领导、老同志的奉献，感谢各级关工组织、综治部门和有关方面的努力。谢谢大家！