坚持“五抓”，连续四年实现全县“未成年人零犯罪”
2014-12-11 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
坚持“五抓”，连续四年
实现全县“未成年人零犯罪”
嘉荫县关心下一代工作委员会
2014年12月8日
我们嘉荫县关工委与综治部门及有关方面积极开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，已连续四年实现了全县社区、村屯、学校的未成年人零犯罪。
一、抓基础，构建预防未成年人犯罪的工作网络
嘉荫县行政区域面积6749平方公里，辖四镇五乡，一个中直企业乌拉嘎金矿、一个省属国营农场。总人口8、1万。全县在校生6304人，其中未成年人5518名。按照省综治办、省关工委关于开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的部署要求，县关工委会同县综治办结合嘉荫县实际，下发了活动方案。乡镇、村屯、社区、学校积极参与，按照方案步骤，认真贯彻实施。为了使这项活动具有针对性和实效性，县关工委于2012年5月份对全县未成年人状况进行摸底调查，特别是对未成年的贫困、单亲、留守、孤儿登记造册，建档立案。还到县法院和乡村、社区对已判刑的服刑人员子女做了调查。在创建工作中，我们认真宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，按照“教育为本、预防为主、从小抓起”的指导思想，坚持做到：一是加强组织建设。要求基层组建社区、村屯、学校创建工作领导小组，制定符合当地实际，操作性强的工作方案，明确目标、任务、责任和措施。二是充分发挥“五老”作用。广泛发动“五老”、“十大员”积极参与创建工作。根据他们居住分布，制定了详细的未成年人家庭工作联络图，与社区委员会、村委会班子一道包片、包人。三是完善教育格局。建立了学校、家庭和社区“三位一体”的联席制度，定期沟通情况，重点抓家庭教育薄弱环节，引导家长正确教育子女。四是“五老”担任法制副校长。“五老”进驻学校，13所学校有10位“五老”兼任了法制副校长。五是争取领导。将创建工作摆上党委重要的议事日程来抓，县委主管书记多次过问创建工作情况，在书记办公会上，明确要求将此项工作与党建、团建、妇建工作相结合，做到同研究、同部署、同实施、同检查。县政府所在地的朝阳镇三个社区通过整合资源，建立了社区、驻区学校、驻区单位、驻区部队、派出所“五环紧扣”的纵向到底、横向到边的创建“未成年人零犯罪社区”工作网络，形成了齐抓共管、齐抓共育的良好局面。
二、抓队伍，充分发挥“五老”教育资源优势
我县有577名“五老”，他们常年活跃在关心下一代工作一线。尤其在寒暑假期间，利用县、社区图书室、演讲厅开设德育讲座、演讲、书法、绘画班和补习班，由“五老”义务为孩子们上课。一些重大节日，“五老”组织孩子们开展丰富多彩的活动，如“庆六一幼儿文艺汇演”、 “庆七一老少同乐竞技比赛”、“庆八一·手拉手·心连心警民联欢会”、“庆祝重阳节”、庆新年、新春联欢会、参观军营、祭奠英烈、到社区当小志愿者等。还开展了 “同唱一首歌、同下一盘棋、同打一场球”的“老少同乐，共建和谐”系列活动。在社区组织活动基础上，县关工委还组织体育健身选拔赛，将三个社区的优秀选手集中到关工委举行决赛。还协调青少年科普教育基地---恐龙博物馆和革命传统教育基地---县图博馆，利用三年时间相继培养了120多名 “小小讲解员”，使这些孩子们在活动中受到教育和锻炼，成为学校的学习骨干、道德典范。通过这些载体丰富、形式多样的寓教于乐活动，“五老”和孩子们台上表演，台下切磋，面对面交心，手拉手互娱，既促进了学习，展示了才艺，又增进了彼此的感情，增强了孩子们爱党、爱国、爱家、拥军的意识，使很多“五老”和天真可爱的孩子们结成了“忘年交”，取得了亲近、引导、关爱未成年人的良好效果。
三、抓教育，培育未成年人良好的思想品德
加强思想道德教育是预防未成年人犯罪的治本措施。县关工委根据未成年人身心特点和接受程度，密切结合学习生活实际，精心设计教育活动，在普遍开展“学党史、颂党恩、跟党走”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“中华魂”主题教育读书活动、“我为实现中国梦做贡献”等社会主义核心价值观主题教育活动的过程中，还认真抓了三项教育。一是开展普法教育，推动未成年人学法懂法守法。本着抓早、抓小、“未来水先叠坝”的理念，自2011年开始，每个新学年伊始，各乡村、社区关工组织都开展“送法律知识进校园”活动，聘请司法部门的同志为学生讲解法律知识，他们以案讲法，用通俗易懂的语言，告诉孩子们什么是法，怎样守法；什么事应该做，什么事不应该做；违法犯罪应承担的法律责任；犯罪对个人、家庭、社会造成的危害等等，使学生提高了遵纪守法意识。寒暑假，社区和村屯开设“法律小讲堂”，请派出所教导员、乡司法助理为孩子们讲法律知识。向阳乡雪水温村关工委聘请边防派出所所长担任法制辅导员，每学期和寒暑假都对学生进行法律知识教育。村党支部书记、关工委主任韩文彬还要求每个党员、干部要首先教育好自己的子女及身边亲戚邻居的子女，该村连续30年无未成年人犯罪。四年里，各校、各社区、各村开展法律讲堂累计52次，受教育未成年人达8000多人次。此外，各校还多次组织学生观看禁毒宣传片和图书；社区关工委利用宣传栏、黑板报、横幅、传单等宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》；利用家长学校对未成年人家长进行“两法”的学习培训，提高家庭对未成年人进行法制教育的自觉性。二是开展爱国主义教育。为引导未成年人知荣明耻，辨别是非、美丑、善恶，学会做人、做事，树立正确的世界观、人生观、价值观，县关工委努力挖掘和充分利用教育资源，用嘉荫巨变和发生在嘉荫的人和事教育青少年，每年都利用传统节日和历史纪念日组织农场和县 “五老”宣讲团进学校、进社区、到军营，为学生、农村青年和边防战士作报告，近四年同嘉荫农场关工委先后作了《抗联小英雄、热血洒嘉荫》、《弘扬北大荒精神》、《革命老区嘉荫》、《勿忘“九一八”弘扬抗联精神》、《党的光辉历程》、《实践民族宏愿，放飞我的梦想》、《农垦人的青春梦想》、《勿忘甲午，振兴中华》、《中国梦、我们的梦》等内容的报告36场次，听报告青少年12000多人次。让青少年了解党的光荣伟大，树立听党的话，跟党走的信念。我们还通过开展“颂歌献给党”场县老少同乐专场文艺演出、“诗歌朗诵会”、“青少年励志歌曲合唱比赛”、 “学习先烈英雄事迹，做中华民族优秀儿女”、“中华魂”读书演讲、征文、知识竞赛、讲好故事等一系列活动，使未成年人深刻了解在中国共产党领导下90年发生的翻天覆地变化，我县经济社会发展的历程以及抗联将士为驱逐日本侵略者在嘉荫大地的英雄壮举，增强了他们敬仰英雄，热爱家乡，热爱祖国的美好情怀和民族自豪感，为他们健康成长输入正能量。三是开展美德情操教育。为培养未成年人遵守社会公德，关心他人，远离邪恶的美好品德，我们结合“中华美德颂”主题教育读书活动，组织孩子参加志愿者义务服务活动，利用各种节日慰问走访贫困家庭；为孤寡老人清扫房间、整理院落；去敬老院慰问老人，让他们亲身体验帮助他人、快乐自己的感受，树立尊老、爱老的美德。各社区、学校关工组织主动配合，在每年的 “学雷锋活动月”和“感恩教育月”，共同开展各具特色的活动。如今年三至六月份，尚志社区关工委组织小学开展了“弘扬中华传统美德，学习孝心少年活动”，组织中学开展了“与文明携手，与美德同行”活动；朝阳社区关工委与第二中学开展了“弘扬民族文化，争做有理想、有道德的社会主义新人”活动；佛山社区关工组织与幼儿园、第一小学、职教中心开展了“忠心献给祖国”、“爱心献给社会”、“关心献给他人”、“孝心献给父母”、“信心留给自己”的“五心教育”活动和“我与爷爷奶奶比童年”主题班队会活动等。四年里我们开展各种思想教育活动达100多次，受教育人数达3万多人次。这些美德教育，如春风化雨般地浸润着未成年人的心灵，为他们树立崇高的人生信仰奠定良好的思想基础。校园风清气正，要求进步的多了，勤奋学习的多了，关心他人、助人为乐的多了，尊敬师长、孝老敬亲的多了，全县评出新三好学生338名。
四、抓关爱，预防未成年人犯罪
关爱未成年人中的弱势、特殊群体，保障他们基本生活和受教育的权利，防止他们因贫困或家庭教育缺失而误入歧途，一直是我县各级关工组织的重要工作。尤其在创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校工作中，我们抓了“三心”关爱工作，使预防未成年人犯罪工作取得了很大成效。一是开展心灵关爱工作。我县目前已实现了16年义务教育，孩子学习所需费用不大。这些弱势和特殊群体的孩子们所缺少的是“心灵关爱”。在摸清底数的基础上，我们建立了动态管理救助档案。县关工委协调关爱团成员与17名单亲、孤儿、留守贫困儿童结成关爱对子，这些对子有退休的党政机关老同志，有机关单位、还有个体业户，已初见成效。比如我县退休的审计局长刘翠玉，与一个12岁的单亲男孩儿结成对子。男孩儿妈妈患抑郁症多年，犯病时根本照顾不了孩子，她就常去看望孩子，还时常把孩子接到她家学习，与班主任多次沟通，了解孩子的在校表现，还亲自跑社区、住建局帮她家争取廉租房。县关工委为两名特困和残疾大学生争取学费7000元，还与慈善总会联系，为5个特困、单亲、留守和孤儿争取3000元生活费。各社区都开展“大手牵小手”活动，社区党员干部、“五老十大员”和包片民警、驻军部队与辖区内的单亲、贫困、留守儿童都结成帮扶对子，每年“六一”、“春节”等节假日，都为他们送去学习用品和米、面等生活用品以及爱心助学基金，让这些贫困家庭的孩子在社会主义大家庭的关爱中快乐成长。乡村、社区都设专人负责 “四点半”课堂、校外辅导站，加强对未成年人社会教育和管理，积极占领课余思想文化阵地。红光乡组织大学生志愿者成立关爱未成年人辅导员队伍，在寒暑假期间对留守、单亲家庭儿童进行课外辅导，还介绍他们学有所成的经验，这些措施都收到良好效果。二是开展心理疏导工作。中外一些犯罪学专家们都曾谈到：有三类少年儿童容易产生犯罪：身心有缺陷的、被宠坏的和受到忽视的。我县社区、学校关工组织，充分发挥“五老”、“十大员”的作用，因人施教，采取德育宣讲、老少结对帮教、登门入户走访等方式，对上述三类未成年人进行心理疏导。如单亲家庭的孩子，大多个性偏颇，孤僻、内向、自卑、冲动。这些都是心理缺陷的表现。我们组织“五老”给这些家长做工作，告诫家长多和孩子交流，鼓励孩子们多参加社会实践活动，特别是青春期，更要加强关爱和思想品德方面的引导。尚志社区的三中学生刘强，父母离异，母亲患病，还要打工，无暇管他。他上课扰乱课堂，经常和同学打架，还勒索同学零花钱。社区关工领导小组常务副组长唐立民和 “五老”原美丽多次到家找刘强和他母亲谈心，动之以情，晓之以理，终于打动了这个小男孩，使这个孩子有了惊人的转变。不仅学习赶上去了，还懂得了孝敬妈妈，放学回家帮妈妈做家务。她妈妈流着泪对唐立民说：“你们不光是挽救了我儿子，还挽救了我的家”。留守家庭的孩子，大多是由隔辈的老人来带。对孙子的隔辈亲情，使他们对孩子物质上有求必应，行为上百依百顺。即使有不良倾向，也不舍得去管，导致家庭教育缺失。鉴于此，我们也特别关注留守家庭的孩子。通过组织“五老”入户、家庭教育讲座、发宣传单等方式，引导老人们采取科学的家庭教育方法，不要过分溺爱。无父母的孩子，是最容易“被忽视”的群体。他们比单亲家庭的孩子心灵更脆弱，更自卑，更孤僻，也更偏颇，这样的孩子更应该得到关爱。在创建活动中，我们把这些的孩子作为重点帮扶对象，在学习上关心，生活上关照，精神上关爱。校外辅导班、书屋、画屋都热情吸纳这些单亲、留守、孤儿和贫困孩子。三是开展“心病”预防工作。在关爱未成年人、防止孩子沾染不良习性上，广大“五老”像对自己家孩子一样负责任。尚志社区“五老”王勤经常到三中门前去检查，晚饭后住宿生有出去的就嘱咐快去快回，不可上网吧。“五老”曹宪树到校外住宿生家给学生开会，给他们讲“网瘾”的危害性，劝诫孩子们节制、自律，对自己美好人生负责，对父母和家庭负责。保兴镇仁合村关工委常务副主任刘国忠常去网吧、游戏厅等场所监督检查，如果看到有未成年的孩子在玩游戏，就劝阻他们离开网吧，有不听劝的孩子就同他们的家长联系。他还教育和规劝吧主，不要为了赚钱，毁了孩子的一生。社区、村屯很多“五老”经常深入到居民家中，劝诫未成年人不参赌，不酗酒，不看黄色小人书和影碟。还主动调解居民间的矛盾，制止家庭暴力、赌博等不文明行为。四年里，这些“五老”相继帮助了7名未成年孩子解除了“网瘾”。通过这些关爱行动，使那些家庭残缺的孩子们在温暖的大家庭怀抱中成长起来，没有歧视、没有冷漠、更没有暴力，他们和其他孩子一样，生活中充满了爱的阳光。
五、抓环境，积极参与社会治理
在创建活动中，我县“五老”积极参与整顿治理学校周边环境工作，如禁止在学校附近贩卖影响未成年人身心健康的物品，与公安巡警队配合维护校园治安等。县关工委密切配合文化部门，参与净化社会文化环境工作，聘请了19名“五老”担任文化市场义务监督员，给他们颁发了聘书，制作了监督证，可以和专职工作者一样持证上岗，对网吧、个体书店、歌厅、舞厅、游戏厅等文化娱乐场所进行监督管理。他们分布在全县各乡村、社区，使文化市场监督达到全覆盖。在各乡镇、社区自行检查、监督的基础上，县关工委每年寒暑假都与文化市场管理部门集中检查一至两次。还针对学校提出的“旅店上网”问题，与公安局治安科沟通，对个体旅店加强管理，严把身份证登记关，有效地净化了未成年人的成长环境。
为巩固和发展已取得的创建成果，着力构建预防未成年人犯罪的长效机制，县关工委和县综治办在今年3月份又联合发文，决定自2014年3月至2016年12月底，继续开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，同时，认真总结创建活动经验，抓好巩固提高工作，严防反弹，推动创建活动持续深入有效开展，为我县创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校再做新贡献。