综合治理 确保创建“未成年人零犯罪” 社区、村屯、学校活动取得实效
2014-12-12 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
综合治理 确保创建“未成年人零犯罪”
社区、村屯、学校活动取得实效
桦南县关心下一代工作委员会
2014年12月8日
自2011年创建“未成年人零犯罪”活动以来，全县未成年人犯罪呈逐年下降趋势。全县有192个村屯，10个街道，47所学校，2010年全县未成年人犯罪38人，其中村屯20人，社区12人，学校6人，截止2013年末，未成年犯罪14人，比2010年下降63%。.其中有180个村屯，8个社区街道和47所学校实现了未成年人零犯罪。
一、强化宣传教育，筑牢未成年人道德法治防线
在开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动中，全县至上而下，强化宣传教育，坚持以教促防，筑牢未成年人道德法治防线。主要采取四种教育形式：第一，开展道德养成教育。全县组织了303个道德法制宣讲团，用以社会主义核心价值观和我为实现中国梦做贡献的时代精神武装未成年人的头脑，开展了以文明和谐为重点的社会公德教育；以诚信友善为重点的个人品德教育；以民主法治为重点的遵纪守法教育。用中华传统美德引领未成年人养成知荣辱、懂礼貌、讲文明、树新风良好道德风尚。根据学校未成年人多的特点，重点抓好学校这个预防未成年人犯罪主阵地。广泛开展了一讲（讲品德），二创（创文明校园、创零犯罪学校），三争（争当新三好学生，争当读书状元，争当道德楷模）活动收到显著效果。涌现新三好学生8262人，读书状元、道德楷模4568人，为预防未成年犯罪打牢了坚实思想基础。第二，开展法治教育。以学习宣传《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》为重点，广泛开展关爱明天，普法先行活动。一是聘任法治副校长，开展法律讲座大课堂。共开办法律讲座567场次，受教育未成年人5万多人次。二是编写普法教材，开展普法知识竞赛。社区和乡镇组织有法律专业知识的五老编写普法教材5万多字，并开展普法知识竞赛、演讲、征文比赛 520场次。全县利用学生假期，实施了“180假日工程”普法知识竞赛，层层演讲，层层选拔。三年来，有360名未成年人法律知识竞赛选手受到表彰奖励。三是开展模拟法庭，以案说法，用典型案例开展现身说法和警示教育，使青少年真正认识到犯罪的危害，做到知法、懂法、守法。土龙山镇中学学生张某因寻衅滋事，被判拘役6个月，获释后，他深刻反省自己犯罪成因，主动担当模拟法庭反面教材，积极宣传违法犯罪的危害，使全校1000多名学生受到了教育。四是，强化氛围教育，寓教于乐。各社区、学校、村屯成立了法治文艺宣传队，自编自演文艺节目170多个，寓教于乐，让未成年人感悟、警醒、潜移默化地接受遵纪守法教育。81岁高龄“五老”刘德生办起了160平方米家庭法治教育活动中心，他义务担当法治辅导员，受教育未成年达到一万多人次。全县制作法治宣传图片2000多幅，法治教育影像资料100多个，编写法治诗歌1200多首，电视台宣传预防未成年人犯罪活动80多次，在全县形成了预防未成年人犯罪强大舆论氛围，推进了创建活动的开展。第三，开展自我保护教育。以德育法治课为载体，针对沉迷网络。厌学逃学，暴力倾向，抑郁自闭，离家出走等不良行为的未成年人进行心理健康咨询和性格重塑。教育未成年人学会克制，保持健康心态，学会自我保护，防止误入歧途。第四，强化家庭教育。开展社区、村屯、学校与家庭共同预防机制，成立家长学校，定期召开家长会，班主任定期家访，对出现异常的学生进行及时沟通。请一些先进典型向家长传授教育子女的好办法，把“两法”做为家长培训的重要内容，使家长明确对子女监护职责和抚养义务，自觉地以健康思想品德和适当方法影响和教育未成年人。
二、参与综合治理，为未成年人成长创造良好社会环境
搞好社会环境治理是预防未成年人犯罪的主要防线。首先，参与治理社会治安秩序。在主管部门的主持下，组织360名“五老”参与治安大队活动，对重点区域加大监管力度，尽量减少社会不良因素的影响，促进社会治安的好转。铁东街道过去社会治安秩序不好，盗窃、打架成风。2010年就有3名未成年人因盗窃、打架斗殴被法院判处有期徒刑，在开展预防未成年人犯罪活动中，他们组织“五老”参与对重点区域实行重点监管。对有问题的未成年人实行重点帮教，收到显著效果。全街道连续三年实现了“未成年人零犯罪”。其次，治理黄、赌、毒的精神污染源。由“五老”参与有关部门消毁黄色书刊、黄色影碟1万多份，亲自规劝163名未成年人远离了赌博，帮助3名未成人戒除了毒瘾。经过治理，2013年至今，全县没有发生一起未成年人吸食毒品的案件。第三，治理学校周边文化环境。依法取缔了距学校200米以内的网吧、电子游戏厅等30多家。县成立了网监大队。全县有365名“五老”义务监管员对网吧实行驻点检查，规劝265名未成年人戒除了网瘾，远离了网吧。
三、发挥“五老”作用，做好“两个群体”未成年人帮教救助工作
开展创建活动，必须抓好预防未成年人犯罪工作的薄弱环节。为此，我们对单亲家庭子女、留守学生、特困学生、失足、失管未成年人实行重点救助，开展“五老”及志愿者“一帮一、多帮一”的帮教救助服务，重点突出了五帮。一帮留守学生做好托管。由五老联系学校建立家长联系卡，制定联系制度，严把学校安全关。二帮贫困学生完成学业。近四年，共资助贫困学生203人，捐助资金15万元。“五老”于学志捐款2万元，资助3名学生完成了大学学业。三帮单亲家庭子女享受社会温暖。高中学生吴爽，母亲去世，父亲瘫痪，面临失学危险，社区关工委“五老”范有才在网上发动募捐救助活动，并成立网上爱心公益救助站，每月一日为捐款日，参加捐助网友110多人，每月向吴爽捐款400元，累计捐款2万元。四帮辍学生和未升学生复学。几年来，由关工委牵头帮助辍学生重返学校的82人，帮助未升入高中、高校的毕业生去各类学校上学的252人。五帮失足未成年走上正路。对失足未成年积极做好转化工作，成立帮教小组，实行重点帮教。组织“五老”关爱团去监狱探望未成年犯罪人员，把温暖送到高墙内。几年来，由“五老”协调为刑满释放人员安排就业25名，全县刑满释放人员重新犯罪率为零。
四、建立长效机制，巩固创建活动成果
预防未成年人犯罪工作是一项系统工程。为了巩固创建活动的成果，县关工委建立健全了预防未成年人犯罪工作的长效机制。一是建立领导常抓常管机制。要求基层关工组织一个班子，两个机构，做到创建活动领导小组不撤，干劲不减，工作常抓，关心下一代工作做到哪里，预防工作就开展到哪里。县关工委班子成员都有自己联系点，深入基层调查研究，常务主任吴国良在调查研究的基础上，写出了未成年人犯罪成因分析和对策调查报告，对指导全县预防未成年人犯罪工作起到了指导作用。县关工委副主任罗向东深入到第二中学，从道德法治教育，治理学校秩序入手，组织深入开展创建未成年人零犯罪活动，使这个学校实现了“未成年人零犯罪”。二是建立各部门齐抓共管机制。县关工委抓好组织协调工作，每年召开一次成员单位协调会议和一次检查总结会议，各成员单位分工明确，各负其职，齐抓共管，保证创建活动持续、健康发展。三是建立救助机制。对全县232名有严重不良行为的未成年人分类排队，登记造册，成立帮教小组232个，对他们实行重点帮教和监管，把犯罪消灭在萌芽之中。对689名失亲、失管、失学、失足未成年人建立救助台账，实行重点救助。四是建立检查评比激励机制。各乡镇、街道、社区、村屯以实现“未成年人零犯罪”为目标，实行一票否决，凡是出现未成年人犯罪的地方，不能评为“五好”关工组织；对已经授予“五好”关工组织的单位，如果出现未成年人犯罪的，取消“五好”关工组织资格，坚持一年一验收，开展晋级竞赛活动，对三年以上没有未成年人犯罪的单位，县关工委和县综治办给予授牌奖励。