加强领导 大力推进创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动
2014-12-16 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
加强领导 大力推进创建
“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动
绥芬河市关心下一代工作委员会
2014年12月8日
2011年以来，绥芬河市关工委按照中央、省的统一部署，以创建“平安绥芬河”活动为载体，调动全社会的积极力量，着力构建预防青少年违法犯罪工作体系，紧紧围绕“预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，有计划、分步骤地组织开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，为未成年人健康成长营造了良好的社会环境。2012年，全市青少年人犯罪为10起11人，未成年人犯罪为零；2013年全市青少年人犯罪为3起3人，比上年同期下降63.6%，未成年人犯罪为零；2014年1-11月全市青少年人犯罪为1起1人，未成年人犯罪为零。
一、加强领导、周密规划，为创建活动打牢基础
（一）建立健全组织领导机构，为创建工作提供保障。按照省关工委的统一部署，开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，我市成立了由关工委主任任组长，综治办主任任副组长，各党委副书记、社区书记、村支书、学校校长、“五老”代表、家长代表、公安局、检察院、法院、司法局、团市委等为成员的创建活动领导小组，领导小组办公室设在市综治办。领导小组每半年召开一次工作会议，研究、分析创建活动情况，使创建活动有组织、有领导、有规划、扎实有序地进行。全市18个社区、13个村屯、15个学校均成立了由主要领导为组长、管片民警为副组长的创建工作组织，同时建立起以老干部、老复员军人、老法律工作者、老教师、老劳模为主体的未成年人思想道德教育辅导员队伍；以各类人才和社会热心人士为主体的志愿者服务队伍；以学校老师、学生家长代表为主体的宣讲团队伍。
（二）搞好调查摸底，建立重点人群基本情况档案。每年春秋两季结合实有人口专项整治，组织有关单位工作人员深入到居民住户，走访调查，对全市未成年人包括外来未成年人及其家庭状况等方面情况作深入了解，尤其是摸清特困生、单亲生以及有不良行为未成年人数状况，把这部分重点人群家庭基本情况、本人基本情况登记造册，建立档案。做到底数清、情况明，对号入座，“对症下药”。目前，我市有重点特困生170人，留守儿童20人，单亲生50人，均落实了帮教措施。
（三）制定创建活动实施方案。在创建活动中坚持四个结合，即把创建活动与打赢三年口岸建设决战结合起来；与创建“平安绥芬河”活动结合起来；与主题教育实践活动结合起来；与道德规范养成教育结合起来。每年年初制定具体活动方案，把每年开展哪些活动，做哪些方面工作，检查考评标准，一一制定出来。做到各部门、主管领导和主抓干部任务明确、职责清楚、奖罚分明。
二、多措并举，突出重点，为创建活动营造氛围。
（一）加大开展法治道德教育活动力度。在“创建”活动中，我们把对青少年的法治宣传教育作为“创建”工作的着力点。在市看守所建立了青少年“警示教育基地”，每年组织初一、高一新生到“警示教育基地”接受教育，2012年以来，到“警示教育基地”接受教育学生达12000多人次。邀请公安、检察院、法院、司法及“五老”宣讲团成员，通过开展现身说法、模拟法庭、知识竞赛、专题讲座等多种形式的法治教育、禁烟禁毒教育。全市各中小学校均建立了法治副校长制度，覆盖率达100％，各学校的法治副校长每学期为学生上一堂法治教育课。2012年以来全市共开展法治宣传教育活动575场次，办法治宣传橱窗847块，制作展板226块、标语条幅1000余条，宣传画300余幅，办墙报200多期，发放各种法治宣传材料10万余份，直接或间接参加活动的人次达到8万之多，为未成年人的健康成长营造了良好的法治舆论环境。
（二）加大净化未成年人成长环境力度。全市将校园周边环境整治与校园建设、城市建设结合起来，要求各部门按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，强化教育、关工委、公安、城管、工商、文体、卫生、交通部门的协调配合，建立了研判会商制度，共同研究校园安保及周边治安秩序整治工作。开展了“六进校园”活动。即“消防知识进校园”、“禁毒教育进校园”、“食品安全进校园”、“交通礼仪进校园”、“法律讲座进校园”、“网络文明进校园”，起到很好的宣传效果。市成立了首个公安局校警大队，做到每校至少2名保安，还在治安状况相对复杂的中小学建立了校园警卫室，实行严格的门卫登记和验证核查制度。与此同时，每所学校聘请1名交警担任交通安全教育辅导员，定期为学生讲授交通安全常识。
（三）加大创建工作考核力度。为确保创建工作有序有效正常运行，我市把创建工作列入年度综合治理考核的重要内容，年初签订责任状，制定“创建达标阶段任务和考核细则”，在组织机构、工作职责、工作制度、保障制度等方面进行统一规范，以此来督促和加强对各成员单位工作完成情况的管理，推动各项创建工作的落实。加强了对各职能部门和有关单位的考核评估，把创建工作责任落实到每一个部门、每一个社区、村屯和学校。
三、整合资源，创新机制，为创建活动搭建平台。
（一）注重发挥“三个作用”。一是发挥学校主阵地作用，把法治教育工作摆在素质教育的重要位置，实现法治教育进教材、进课堂、进头脑；二是发挥家庭引导作用，建立了班主任与家长定期联系制度，使家庭成为未成年人接受教育的重要阵地。三是发挥部门的职能作用，关工委、教育、妇联等部门协调配合，结合各自工作特点，开展形式多样的未成年人教育活动，引导单亲家庭、贫困家庭、外来人口家庭的家长树立法治观念，提高他们对未成年子女的监护管理和法治教育能力。
（二）构建帮教工作机制。认真研究不同年龄段、不同区域以及不同群体组织青少年的特点和需求，有针对性地深入开展诸如留守儿童关爱行动、未成年人“网瘾”戒除行动、社区矫正志愿者阳光行动等关爱帮扶行动。采取“一帮一、大手拉小手”等方式，建立帮扶小组240个。为强化重点群体的管理、教育、服务工作，联合公安部门开展“秋风行动”，把全市“问题少年”和服刑人员的未成年子女列为帮教对象；协调妇联在全市范围内开展结对贫困生工作，招募“爱心妈妈”志愿者与全市170名贫困生结对；协调司法部门开展闲散未成年人“导航行动”。经过热心帮教，使36名辍学生重返了校园，63名有不良行为的青少年改邪归正。
（三）建立未成年人维权岗。通过建立未成年人维权岗，重点维护未成年人的合法权益。2012年以来，综治办、关工委、教育、司法、团市委、妇联等部门共同组织实施了“未成年人维权岗在行动”活动，公安、文体、工商等部门积极配合，集中开展了对侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为的打击行动。特别是对非法网吧、淫秽出版物、违规经营电子游戏厅、录像厅等诱发未成年人犯罪的场所开展专项整治，共取缔非法网吧3个，查获非法出版物23种，收到了良好的效果。