深入调查 多措并举 全力做好预防和减少未成年人犯罪工作
2014-12-17 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
深入调查 多措并举
全力做好预防和减少未成年人犯罪工作
海伦市关心下一代工作委员会
2014年12月8日
海伦市拥有84万人，其中未成年人20余万，占全市总人口的24%，预防未成人犯罪工作任务较重。四年来，海伦市各级关工组织积极与本地政法、综治及相关部门密切配合，大力推进创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动开展，经过不懈努力，未成年人犯罪率呈逐年下降趋势。据统计，2011年以来，年均8.3起，预防未成年人犯罪工作取得了明显成效。
一、从调查入手，充分掌握未成年人犯罪的特点和规律
海伦市关工委把深入开展调查研究工作做为破解未成人犯罪工作的前提和基础。积极与市人大、综治办配合，通过听汇报、看卷宗、搞座谈、走访当事人和交流典型经验等方式，对全市未成年人违法犯罪的总体情况做深入细致地调查摸底，进而掌握未成年人犯罪的基本特点和导致未成年人犯罪的诱因等基本情况。通过调查，未成年人犯罪主要有以下几个特点：一是从年龄结构上看，呈明显的低龄化趋势，其中以14至16周岁的违法犯罪人员居多； 二是从文化层次上看，以低学历者居多，小学、初中文化占主流；第三、从人员构成上看，辍学人员、异地务工人员子女、社会闲散人员、家庭不健全子女占多数；四是从违法犯罪类型上看，侵财、暴力、团伙为主要形式。从调查看，导致未成年人犯罪的主要诱因有：一是教育工作不力。独生子女“小皇帝”、“小公主”溺爱思想严重，城镇化进程中留守儿童、单亲儿童增多，导致家长管不了，学校不敢管。二是社会环境复杂。受不良社会思潮的影响，导致未成年人的人生观、价值观扭曲。三是生活相对贫困。一般与同龄人经济条件差距较大，受到他人歧视，导致其心理自卑，思想偏执，自暴自弃。从中看出教育方法失当、社会环境复杂、家庭娇惯溺爱、个人迷茫放纵是诱发犯罪主要因素。在此基础上，研究制定出了具有较强针对性和便于操作的创建工作方案，为扎实开展未成年人“零犯罪”学校、社区、村屯创建工作提供了依据。
二、多策并举，积极开展预防和减少未成年人犯罪工作
海伦市关工委根据调研掌握的基本情况，按照全市创建工作实施方案的要求，尽己所能，多措并举，全力组织开展了预防未成年人犯罪工作。一是全力组织法治教育进校园、下基层活动。海伦市关工委一手抓学生的思想政治教育，一手抓法治宣传教育。重新调整了“五老”报告团队伍，聘请本市老律师程云、公安局老政委张玉、老校长程云鹏担任报告团法治教育讲师。从2011年初开始，每年深入城乡学校、街道社区和乡镇村组，重点在未成年人集中的中小学校组织开展法治教育讲座，面对面对未成年人进行普法教育。四年以来，在全市45所城乡学校组织过普法讲座活动，占学校总数的三分之二，受教育未成年人8万多人次。我们力图通过普及法律知识，鞭策、督促未成年人自觉守法，依法行事。各级关工组织还配合消防、安监、司法部门的同志多次组织防火、防震、防恐等安全演练，提升学生的安全意识与能力。市关工委还通过搞调研，提议案的方式，建议市政府为各校配齐了法治副校长。在全市各中小学普遍设立了治安室，配备了视频监控系统，派有驻区派出所民警常年值守。二是组织开展“争做遵纪守法好少年”活动。市关工委组织各学校、社区联合开展了“争做遵纪守法好少年”活动，通过“五老”辅导员与学校联手，组织“读普法书籍、讲法治故事、评违法案例、说违法危害、写守法心得”等普法教育活动，鼓励、督促未成年人在校内自觉学法守法，争做普法宣传员，在校外依法行事，远离犯罪，争做遵纪守法好少年。通过逐级评比，评出优胜典型，由市关工委在年底给予表彰。三是结对帮扶失足有劣迹未成年人。海伦市关工委认真组织了对全市特殊群体青少年的情况调查，各基层关工委建立了重点对象特别是有问题未成年人情况档案，还动员辖区内的“五老”骨干就近开展帮扶工作。目前全市城乡有510名“五老”与失足、有劣迹青少年结成帮扶对子，对问题青少年进行教育、感化和挽救，动员刑释少年入学学习。既有效避免了青少年违法犯罪案件的发生，也减少了对未成年学生的牵连、影响，保证了创建活动效果。四是参与净化校园周边环境。海伦三个街道的20个社区都组织离退休老同志组建了“老年夕阳红巡逻队”，利用早起后、晚睡前在小区楼院及学校周边活动的机会，进行观察巡视，注意发现可疑人员和突发情况，发挥“五老”的监督作用。通达社区退休老干部刘德仁，一次在晚间巡查时，发现有中学生在小区外公园一侧扎堆集结，他上前盘问，是几个十四五岁男女生因争抢恋爱对象要进行“决斗”。他立刻进行了劝阻，还叫来几位老同志联系了老师和家长，制止了可能发生的冲突。全市还有65名“五老”担任网吧义务监督员，经常对辖区内网吧开展义务监管，及时举报查处黑网吧。并与有网瘾少年结对子，给予生活救助、心理疏导，规劝他们远离网吧。同时深入所联系的社区、学校，开展健康上网、远离网吧毒害教育活动，受到家长和社会的欢迎。五是铺求学路，搭就业桥。海伦市把资助贫困学子，帮助大学新生圆梦，做为一个品牌性工作来抓，目前已形成由关工委倡导、全社会参与、多渠道运作的常态化举措。有的街道、乡镇、行政村通过“单位出点、个人捐点、能人赞助点”的“三点”方式设立了助学基金，全市年均资助贫困大学新生100人以上，资助中小学生200多人，有效减少了由于学生流学、失学给未成年人带来的不良影响。我们通过组建“青少年求学求职信息咨询服务站”，成功将63名失学未成年人送入中专或高职学校求学深造，使他们获得重新读书的机会，影响着其他闲散未成年人选择途径重新入学学习，有效减少了未成年人犯罪机率。