我们是怎样创建“未成年人零犯罪”村的

密山市密山镇新治村关工领导小组

2014年12月8日

        我们村位于密山市密山镇的西部，属城乡结合部，交通便利，城乡混居、流动人口多，社会治安治理难度大。全村有六个自然屯，五个村民小组，常住人口1588人，流动人口931人。除了住在本村的城镇干部职工子女，加之中小学归属密山镇中心校管理，我村村民中未成年人只有34人。2011年以来，我村按照上级关工委部署，积极开展创建“未成年人零犯罪”村屯活动，连续四年实现了“未成年人零犯罪”的目标。

        一、党支部村委会主动担当全力抓创建

        实践使我们认识到，开展“未成年人零犯罪”创建活动，是关系未成年人健康成长，关系到祖国未来的大事。这既是关工组织和“五老”的责任，也是党支部和村委会的职责。一是主动负责担当。党支部和村委会主动负责担当，是搞好创建活动的保证。我村党支部书记兼关工领导小组组长，村委会主任兼副组长，实行“一岗双责”，既抓党建又抓创建。我们把创建活动纳入村党支部和村委会的工作日程，纳入到创建文明村的内容，纳入到创建平安村的内容，纳入到新农村建设内容，纳入到党建工作内容。我们把创建工作与中心工作一同部署、一同检查、一同总结。把各项重要工作捆在一起抓，拢在一起干。我们号召全体党员积极参与创建。建立起党支部牵头抓总，村委会、村治保、团支部、妇代会全力抓，关工领导小组具体抓创建活动的一体化格局。我们在对未成年人状况进行调查摸底登记造册、全面掌握未成年人基本情况的基础上，制定了创建“未成年人零犯罪”村屯活动方案，落实了创建各项措施，分工负责，抓好落实。二是健全关工组织。班子和队伍 是创建的基础。我们结合创建“五好”关工组织活动，健全了村和屯关工组织，村设关工领导小组，挑选1名老村干部任常务副组长，成员由治保主任、团支书、妇女主任组成。屯设关工工作站，站长由屯长兼任，另配1—2名“五老”组成。按关工组织成员分工，明确创建工作职责，落实创建任务。三是组建工作队伍。我们组建了“五老”和“十大员”队伍。我村共有老村干部、老党员、老战士、老把式等“五老”35名，能够参加关心下一代工作的“五老”22名，从中选拔“十大员”10名，落实了他们的工作任务，充分发挥他们在创建活动中作用。

        二、组织党员和“五老”合力搞创建

        创建活动是一项教育未成年人系统工程，不仅需要领导重视，有关部门参与，而且需要广大党员和“五老”合力攻坚。为此，我们把创建活动作为党员的一项任务，作为“五老”的一项职责，真正抓紧抓好做实。我村现有党员35名，加上“五老”22名，把这两部分人组织起来，是创建的重要力量。我们把党员和“五老”组成5个关爱小组，在未成年人中开展了“学、帮、管”活动，收到了良好效果。一是开展学习法律活动。以社会主义核心价值观为根本内容，在组织未成年人开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”，“我为实现中国梦做贡献”，“道德行为规范养成”和“中华魂”主题教育读书活动及学习全省表彰的道德楷模郭肖岐（女）、陈聪活动的基础上，我们着力开展以学习《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》为主要内容的法治宣传教育活动。举办普法讲座6场，受教育180多人次。还聘请当地派出所干警，运用典型案例，对本村未成年人进行法治宣传教育，让他们学法、懂法、守法、用法。我村投资6万元建立了大型“农家书屋”，备有法律、思想道德和科技等各类图书7000多册，配备了阅读设施，为未成年人经常到此学习法律、科普等相关知识搭建了良好平台。二是开展救助帮教活动。我们把未成年人特殊和弱势群体做为创建活动工作重点，开展关爱救助帮教活动。我们在镇中心校的配合下，通过走家串户，按屯组对未成年人中的特殊和弱势群体进行全面调查摸底，分类登记造册。从中筛选出特困生、留守生、流动生、辍学生、单亲生、两考落榜生、有不良行为生共12名。村关工领导小组发动本村党员、“五老”和村组干部与他们逐一签订《关爱救助协议书》12份（对留守生由村关工小组与其监护人签订《监护责任书》），落实关爱人和关爱措施，从思想和生活学习等多方面给予关爱救助。我村一组特困生陈伟同学是密山镇中心校的六年二班学生，父母离异，孩子随父亲生活，父亲多病。村党支部书记兼村关工领导小组组长张宏志和老党员邹景忠与其结成关爱对子，进行关爱救助。帮助其父联系了临时性打工；协调市镇民政部门，帮助他家解决了低保待遇。陈伟及全家对村关工组织十分感激，该生表示长大后一定做个好人，回报社会。我村五组8周岁女孩林轩羽不幸得了白血病。得知此事后，村党支部、村委会、村关工领导小组立即组织动员全体村民献爱心捐善款。经过努力共筹集资金5560元。我们的关爱救助献爱心行动感动了市区有关部门单位，得到了市电视台及社会各界大力支持和帮助，共为其募捐善款13万多元，为孩子治病提供了很大帮助。我村一个有不良行为的未成年人王某，他在镇中心校四年级读书，曾一度恋上网络，因没钱上网便将同学的手机偷走卖掉。村关工小组发现后及时与其家长联系，一方面补偿丢手机学生的损失，另一方面对他进行严肃教育和积极引导，并由“五老”关爱人和家长共同进行帮教，使他戒掉了网瘾。三是开展义务监管活动。我们组织本村“五老”志愿者，搞好网吧等文化娱乐场所的义务监督。村里有“五老”义务网吧监督员12人，负责对全村未成年人管护，引导未成年人文明上网。四年来，劝阻5名未成年人戒掉有不同程度的网瘾。

        三、村屯、家庭、学校协力开展创建

        “未成年人零犯罪”创建活动，是一项教育未成年人的基础工程。充分发挥村屯、家庭、学校“三位一体”教育格局作用，是预防和减少未成年人犯罪的重要途径。一是帮助辍学生入学。目前，我村适龄儿童全部上学，对入学有困难的，我们坚持“一个不能少”的理念，积极帮助入学。我村张平同学原没有户籍，父亲早逝，母亲精神病出走，面临辍学。村支书、关工领导小组组长张宏志同志亲自去密山市第五中学校（地点在连珠山镇）沟通协商，经商量学校同意该生入学，村委会负责支付该生在校的读书费用，张宏志为孩子联系购买了全套课本和教辅材料。村里将该生安排在他大伯家居住并负责监护。村委会每年都给他大伯家送去米面油等生活用品。今年张平初中毕业，在镇、村关工组织的共同努力下，我村为其办理了户口，民政部门给办理了低保。二是办好家长学校。四年来，我村协调镇中心校共同举办家长学校7期，参加家长184人次，讲授《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家长教育行为规范》和《农村家长手册》等有关法律法规和科学教子的课程。通过家长学校使广大学生家长掌握了科学教子方法，学到教子育人的经验。我们把创建活动写入《村规民约》，要求全体党员首先带头执行，未成年人家长要主动担当，教育好子女。我村三年级学生赵某，出于好奇心将学校的十余个灭火器的保险伐拔掉。学生家长知道后主动出钱对损坏的灭火器材进行了维修，并对孩子进行批评教育，告诫孩子要爱护公物，损坏公物要赔偿。三是村、校、家定期沟通。虽然学校归镇里管，但孩子是我村的，我们坚持主动联系，及时沟通，把学校教师、学生家庭、以及村屯关工组织有机联系在一起。我们与镇中心校建立了定期联系沟通机制，经常相互沟通交流学生的思想行为表现，共同研究制定学生教育管理的方式方法，构建形成预防和减少未成年人犯罪工作“三位一体”教育格局，有效地推动了创建活动不断深入开展。